Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Нормы о рекламе в системе права).pdf

7) порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.

Условия стимулирующей лотереи утверждаются организатором лотереи и, согласно статье 9 Федерального закона №138-ФЗ, должны содержать:

1) наименование стимулирующей лотереи, если оно имеется;

2) указание на способ проведения стимулирующей лотереи и территорию ее проведения;

3) наименование организатора стимулирующей лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации;

4) сроки проведения стимулирующей лотереи;

5) права и обязанности участников стимулирующей лотереи;

6) порядок проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритм определения выигрышей;

7) порядок и сроки получения выигрышей;

8) порядок информирования участников стимулирующей лотереи об условиях этой лотереи.

В течение пятнадцати дней с момента предоставления уведомления о проведении стимулирующей лотереи, уполномоченный орган принимает решение о внесении в соответствующий реестр лотерей информацию о проведении стимулирующей лотереи с присвоением лотерее государственного регистрационного (регистрационного) номера или принимает решение о запрете проведения стимулирующей лотереи. Указание о запрете проведения стимулирующей лотереи направляется организатору лотереи в течение 15 дней с момента предоставления уведомления о проведении стимулирующей лотереи. Информация о внесении в соответствующий реестр лотерей записи о проведении стимулирующей лотереи и присвоении лотерее государственного регистрационного (регистрационного) номера направляется (вручается) в письменной форме по просьбе организатора лотереи. Таким образом, для подтверждения права на проведение лотереи, организатору необходимо одновременно с комплектом документов, предоставить письменное заявление с просьбой направить ему разрешение о проведении стимулирующей лотереи.

Решение о запрете стимулирующей лотереи может быть принято по следующим основаниям:

1) представление неполного комплекта документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом;

2) несоответствие представленных документов требованиям Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений;

4) наличие у организатора лотереи задолженности по уплате налогов и сборов.

 Рекламный конкурс.

Понятие рекламного конкурса законодательно не закреплено. Исходя из целей, которые преследует Компания, действия по проведению рекламного конкурса можно квалифицировать как рекламу (рекламную акцию). Правовое регулирование такой деятельности осуществляется Законом №38-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами.

При проведении рекламной акции (рекламного конкурса) специальных требований не установлено, но Компании стоит обратить внимание на следующее:

в Законе №38-ФЗ определяются негативные проявления рекламы: недобросовестная, недостоверная, и устанавливается ответственность за нарушение законодательства о рекламе (статья 5 и статья 38 Закона №38-ФЗ).

Вместе с тем, проведение рекламного конкурса должно отвечать требованиям Главы 57 Гражданского кодекса РФ «Публичный конкурс».

Публичный конкурс. Мероприятие по розыгрышу призов во время проведения массовых рекламных компаний, должно проходить в соответствии со статьей 1057 Главы 57 Гражданского кодекса, а именно: лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем.

Публичный конкурс может быть открытым, то есть предложение организатора конкурса принять, в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в печати или иных средствах массовой информации.

Объявление о публичном конкурсе должно содержать, по крайней мере, условия, предусматривающие существо задания, критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений, место, срок и порядок их представления, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса (пункт 4 статьи 1057 ГК РФ).

Таким образом, выбор формы рекламной акции посредством проведения рекламного (публичного) конкурса должен сопровождаться публикацией условий конкурса, отвечающей требованиям пункт 4 статьи 1057 ГК РФ и иметь направленность на достижение общественно полезных целей.

Конкурс сочетает в себе материальные и моральные стимулы к достижению общественно полезной цели. Он порождает деятельность его участников, которая должна носить творческий характер. Итогом этой деятельности становится произведение литературы и искусства или решение иных задач, содействующих культурному и техническому прогрессу».

Статья 1061 ГК РФ установлена правовая норма, в соответствии с которой, лицо, объявившее публичный конкурс обязано возвратить участникам конкурса работы, не удостоенные награды, если иное не предусмотрено объявлением о конкурсе и не вытекает из характера выполненной работы. Обращаем ваше внимание, что, данная норма является диспозитивной, то есть условиями конкурса может быть предусмотрено, что представленные на конкурс работы не возвращаются.

«Социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Понятие «социальная реклама» вызывает в правовой доктрине множество спорных вопросов. В первую очередь спор возникает вокруг вопроса отнесения социальной рекламы вообще к рекламе. Определение социальной рекламы противоречит общему понятию рекламы. Социальная реклама представляет не интересы определенных лиц, а общественные и государственные интересы, не преследует коммерческие цели. Ее цель пропаганда определенного образа жизни и побуждение к каким-либо действиям.

Многие ученые приходят к выводу, что социальная реклама - это не реклама в чистом виде, а разновидность информации. В соответствии с этим предлагалось исключить этот вопрос из Федерального закона №38-ФЗ. Но, не смотря на многочисленные предложения ученых, в новом законе сохранилась аналогичная статья, не значительно видоизменившись.

Статья 10 Федерального закона №38-ФЗ, посвященная понятию «социальной рекламы», является основной нормой, закрепляющей правовой статус данного понятия в Российском законодательстве.

Рекламодателями социальной рекламы могут выступать:

·   физические лица;

·   юридические лица;

·   органы государственной власти;

·   иные государственные органы;

·   органы местного самоуправления;

·   муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления.

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном ГК РФ.

Обязательный объем в пределах пяти процентов остался прежним в новом законе.

Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления (статья 423 ГК РФ).

Социальная реклама не призвана формировать или поддерживать интерес к определенному лицу, товару, услуге, интересу или начинанию.

В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах государственной власти, об иных государственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и о спонсорах.

По тематике выделяют несколько групп социальной рекламы:

1.   патриотическая реклама - призванная объединять нацию, создается к определенным событиям, датам, общенациональным праздникам, юбилеям.

2.   реклама, призывающая к повышению уровня правосознания – как правило, носит политический контекст и связанна с проведением каких-либо государственно-важных мероприятий.

3.   реклама определенного образа жизни (здорового) – реклама, направленная против алкоголизма, наркомании, курения, профилактика СПИД, а также правильного питания, воспитания, отношения к старшему поколению.

4.   экологическая реклама – направленная на сохранение природы, защиту окружающей среды. Данный вид социальной рекламы занимает значительное место среди остальных видов в связи с растущим количеством глобальных экологических проблем.

Еще одно нововведение Федерального закона №38-ФЗ. Если ранее понятие рекламы включало в себя социальную рекламу, то теперь социальная реклама выводится. Ей дается отдельное определение. По сути, это влечет некоторые правовые последствия. В частности, если вести речь об объемах рекламы в телепрограммах, то в эти объемы, исходя из того, что социальная реклама - отдельное понятие, социальная реклама не включается.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рекламная деятельность это комплекс действий, направленных на улучшение имиджа компании, информирование потенциальных потребителей о товаре и увеличение его продаж. Реклама воздействует на сознание людей, особенно на несовершеннолетних лиц и детей.

В целях обезопасить своих граждан государство выработало государственные механизмы управления рекламной деятельностью.

Так, 1 июля 2006 года в юридическую силу вступил Федеральной закон от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», что позволило пересмотреть законодательство в области регулирования рекламной деятельности. С появлением новых видов рекламы, многообразия предлагаемых товаров, услуг, работ добавились новые нормы права в области рекламной деятельности.

В новом Федеральном законе №38-ФЗ описываются нормы, касающиеся каждого вида рекламы, общие и специальные требования к содержанию рекламы и способам ее осуществления.

К наиболее важным общим требованиям к рекламе относятся:

1) реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается;

2) она не должна побуждать граждан к насилию, жестокости, совершению противоправных действий, угрожать безопасности движения всех видов транспорта, формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами;

3) не допускаются: использование иностранных слов и выражений, искажающих смысл информации; указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или местного самоуправления;

4) не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы;

5) не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы;

6) при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства РФ, в том числе требования гражданского законодательства и законодательства о государственном языке Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Белов В.А. Роль Арбитражных судов в деле государственного контроля за рекламной деятельностью//Реклама и право.-№1.-2005.-С.39-41
2. Богацкая С.Г. Правовое регулирование рекламной деятельности: учебное пособие: Университетская книга, Москва.-2007.-530 с.
3. Волкова Н.А., Бережнова К.И., Хо Т.Х.Х. Правовое регулирование скрытой рекламы// Проблемы развития современной экономики.-2015.-№6.- С.90-94.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 -4. [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL: http://www.consultant.ru
5. Григорьев Д.А. Ответственность рекламораспространителя за незаконное использование объектов авторских и смежных прав в рекламе [Текст]./ Реклама. Теория и практика. – 2014. - № 6 (66). – С. 372-377.
6. Зоркольцев Р. Недостатки законодательства, влияющие на сферу наружной рекламы // Хозяйство и право. - 2011. - № 8. -С. 89-93.
7. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. N 2300-I (ред. от 18 июля 2011 г) [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL: http://www.consultant.ru
8. Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа URL: www.consultant.ru
9. Интернет-реклама: Проблема использования баннерных сетей // Законодательство и практика средств массовой информации.- 2000.-№ 1. -С. 34 - 37
10. Кирилин А.В., Сарнаков И.В. Правовое регулирование рекламы и вопросы ее классификации [Текст]./ Реклама и право. – 2014. - № 2 (23). – С. 53-61.
11. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ. [Электронный ресурс]– Режим доступа URL: www.consultant.ru
12. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.constitution.ru
13. Кузина Н.Н. Правовое регулирование рекламных отношений в России и Испании [Электронный ресурс]. М.: «Статут», 2014. – 158 с.
14. Кузнецова О.Б. Недобросовестная конкуренция в рекламе (Законодательство и практика применения) // Юридический мир.-М.-2000.-№3.
15. Мазилкина Е.И. Основы рекламы: учебное пособие [Текст]. М: Издат.- торговая корпорация «Дашков и К», 2012. - 288 с.
16. Малышева М.Ф., Попова А.В. Правовое регулирование рекламной деятельности: учебно-практическое пособие [Текст]. М: Издат.-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. – 160 с.
17. Мареев Ю.Л. Реклама: разграничение некоторых юридических понятий//Закон и право.-2001.-№9
18. Машкин Н.А., Дроздова В.Г. Проблемы правового регулирования рекламы// Вестник МИЭП. -2017. -№ 1 (26).- С. 110-114
19. Минбалеев А.В. Правовое регулирование рекламной деятельности: учебное пособие [Текст]. М.: ИД «Юриспруденция», 2010. - 224 с.
20. Некрасова И.В. Правовое регулирование рекламы // Адвокат. - 2007. - № 7.
21. Нюняев В.О. Правовое регулирование рекламной деятельности: автореферат на соискание степени кандидата юридических наук: 12.00.03 Гражданское право, семейное право, международное частное право.- Санкт-Петербург.-2008.-25с.
22. Панкратов Ф.Г., Баженов Ю.К., Шахурин В.Г. Основы рекламы: учебник [Текст] . М: Издательско -торговая корпорация «Дашков и К», 2013 . – 540 с.
23. Песоцкий Е. Современная реклама. Теория и практика.-Ростов-на-Дону.-2015.-189с.
24. Петречук А.С. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы медицинских услуг [Текст]./ Реклама и право. – 2014. - № 1(22). – С. 32-37
25. Пузыревский С.А. Итоги государственного контроля соблюдения законодательства о рекламе//Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.-М.-2014.-№3
26. Романов А.А. Правовое регулирование рекламной деятельности: учебнопрактическое пособие [Электронный ресурс]. М.: Евразийский открытый институт, 2010. – 416 с.
27. Сабуров А.Е. Государственный контроль за рекламной деятельностью в Российской Федерации// Вестник поволжской академии государственной службы.-2008.-№4.-С.167-171
28. Семенова Д.Д. Правовое регулирование недобросовестной конкуренции в сфере рекламной деятельности [Текст]./ Аспирант и соискатель. – 2014. - № 5. – С.31-33
29. Серебряков Г.В. Правовое регулирование рекламной деятельности// Евразийский научный журнал. - №10.-2017
30. Терещенко Л.К. К вопросу о правовом режиме информации // Информационное право.- 2008.- № 1.-С.2.
31. Федеральный закон «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 21.11.2011)[Электронный вариант].- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58968/
32. Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 14.10.2014 № 114-ФЗ) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
33. Федосеева Н.Н. Правовые аспекты Интернет-рекламы // Туризм: право и экономика.- № 5.- 2006.- С.1
34. Хрипченко М.О. Регулирование рекламной деятельности в Новосибирской области (по результатам деятельности ТУ ФАС России) // Общество в эпоху перемен: современные тенденции развития.
    Материалы Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, проводимой в рамках II Международного форума студентов, аспирантов и молодых ученых «Управляем будущим!». Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. - 2014
    Издательство: Изд-во СибАГС.- С.42-43