Файл: Правовой режим коммерческой тайны (Сущность и особенности института коммерческой тайны).pdf

Введение

Появление института коммерческой тайны в современной российской правовой системе было обусловлено историческими особенностями ее становления в переходный период от социалистического права к постсоциалистическому.

В условиях государственной экономики достижения, повышающие производительность и эффективность деятельности того или иного предприятия, рассматривались как общенациональное достояние и предназначались к повсеместному внедрению и использованию.

Современная же рыночная экономика ориентирована на то, чтобы частные достижения субъектов экономической деятельности применялись только их обладателями или, по крайней мере, с согласия этих лиц, повышая тем самым конкурентоспособность и прибыль конкретных участников гражданского оборота. Поэтому подобные секреты требуют определенной правовой защиты.

Современная коммерческая деятельность подразумевает наличие определенного рода секретов, которые их обладатели могут защищать на законном основании. Защита коммерческой тайны - одно из современных направлений в информационной безопасности. Однако практика организации защиты коммерческой тайны слабо распространена.

В основном только крупные предприятия вводят у себя режим коммерческой тайны. А те, которые вводят, далеко не всегда в полной мере обеспечивают соблюдение законодательства о защите коммерческой тайны, а, следовательно, не имеют достаточных возможностей в суде отстаивать свои интересы. Например, очень часто встречается, что на форме договора, планируемого к заключению, организации размещают гриф «Коммерческая тайна». Однако это еще совсем не означает, что другая сторона обязана не разглашать эти сведения и обеспечить их защиту.

Для защиты коммерческой тайны с потенциальным контрагентом должно быть предварительно заключено соглашение о конфиденциальности, предусматривающее обязанность о неразглашении и специальный порядок передачи сведений, составляющих коммерческую тайну. И только после этого можно требовать сохранения коммерческой тайны в отношении планируемого к заключению договора и, соответственно, при необходимости привлечь к ответственности на законном основании. Простое размещение грифа конфиденциальности на проекте договора ни к чему потенциального контрагента не обязывает.

Одним из главных моментов обеспечения экономической безопасности предприятий становится сохранение коммерческой тайны, требующее наличия конкретного правового механизма. Без отчетливого законодательного определения самого понятия, описания механизма его действия и установления пределов защиты практически невозможно идеальное построение полноценной системы безопасности каждого хозяйствующего субъекта.

---

Таким образом, тема курсовой работы является актуальной.

Цель работы – исследование правового режима коммерческой тайны.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.Изучить историю института тайны в отечественном законодательстве ;

2.Рассмотреть понятие и сущность коммерческой тайны;

3.Исследовать правовое регулирование коммерческой тайны;

4.Проанализировать правовую защиту коммерческой тайны ;

5.Выявить проблемы правового статуса коммерческой тайны.

Нормативной основой для написания курсовой работы являются такие нормативно-правовые акты, как ГК РФ, ТК РФ, КоАП РФ, ФЗ «О коммерческой тайне» и др.

Теоретической основой для написания курсовой работы являются исследования таких авторов, как Аникеев С.В., Арыстан А.Б.. Афонин С.П., Беловицкий К.Б., Быстренко В.И., Ермишина О.Ф., Жданова В.Л., Жетписов С.К., Иполитова В.П., Киикбаева А.Р., Кирилин А.В., Кришталюк А.Н., Левин А., Отнюкова Г., Плаксин В.А., Попова Е.Н., Сергеев А.П., Смирнов Е.В., Соловьев Э., Талалай М.А., Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю., Фатьянов А.А. и др.

В первой главе курсовой работы исследованы сущность и особенности института коммерческой тайны.

Во второй главе курсовой работы изучены защита и проблемы правового статуса коммерческой тайны.

1. Сущность и особенности института коммерческой тайны

1.1. История института тайны в отечественном законодательстве

Рассмотрим историю становления и развития понятия «коммерческая тайна».

Законодательно урегулировать тайну и ответственность за ее разглашение на Руси впервые взялся Петр I.

До начала XVIII века в нашем отечестве существовала только тайна исповеди, отношения к которой регулировались «Духовным регламентом о праве чина церковного и монашеского».

В Артикуле воинском (1715 г.) и Уставе морском (1720 г.) Петр I регламентирует не только понятие военной тайны, но и первые нормы по защите информации - запрет ее разглашения, под страхом смерти^[1].

28 февраля 1720 года Петр I своим указом внедрил обязанность сохранения государственной и служебной тайны: «Всякую вверенную тайну, касающуюся службы и пользы Его Императорского Величества, каждое состоящее в службе лицо обязано хранить свято и ненарушимо и никому не сообщать, кому о том ведать не надлежит, и кому не велено будет объявлять» (Устав о службе гражданской ст. 709)^[2].

---

К середине XIX-началу ХХ века окончательно формируется законодательное регулирование тайны в Российской империи и ответственность за нарушение ее сохранения.

Появляется правовая защита тайны частной жизни, профессиональной тайны врачей, адвокатов, чиновников и нотариусов, фабричной и торговой (коммерческой) тайны^[3].

Российское торгово-промышленное право соединило фабричную и коммерческую тайну в единое понятие «промысловой тайны», поскольку они действовали в параллельной системе частноправовых норм.

Эта ситуация сохраняется и по сегодняшний день, так как оба вида деятельности регулируются гражданским законодательством, а термин «промысловая тайна» претерпел изменение и в настоящее время звучит как «коммерческая тайна».

Распространенное утверждение о том, что с 1917 года «коммерческой тайны» в России не существовало, не совсем верно^[4].

С окончанием периода «военного коммунизма» и переходом от «революционного правосознания» к правовому регулированию в десятилетний период нэпа советская власть признавала коммерческую тайну частного бизнеса.

С ликвидацией же последнего не стало никаких негосударственных хозяйствующих субъектов, а потому и тайна осталась только государственной^[5].

И вот в 1990 году в законе «О предприятиях в СССР» вновь появилось понятие коммерческой тайны (ст. 33):

«1. Под коммерческой тайной предприятия понимаются не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его интересам.

2. Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок их защиты определяются руководителем предприятия.

Виды деятельности предприятий, сведения о которых не могут составлять коммерческую тайну, определяются Советом Министров СССР в целях предотвращения сокрытия предприятием сведений о загрязнении окружающей среды и другой негативной деятельности, способной нанести ущерб обществу.

3. Ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, и нарушение порядка охраны таких сведений устанавливается законодательными актами СССР»^[6].

Таких законодательных актов не появилось.

В декабре 1990 года в РСФСР был принят закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности», который в статье 28 пункте 2 провозгласил: «Предприятие имеет право не предоставлять информацию, содержащую коммерческую тайну. Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, определяется руководителем предприятия. Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, определяется Советом Министров РСФСР»^[7].

---

И далее 5 декабря 1991 года Правительство России своим Постановлением № 35 устанавливает перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну^[8].

Гражданский кодекс Российской Федерации, принятый 21 октября 1994 года, стал серьезной и значимой вехой в развитии информационного права. Отечественный законодатель признал информацию самостоятельным объектом права (ст. 128), дал определение коммерческой и служебной тайны (ст. 139) (сейчас не действует): «информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами»^[9].

В 1997 году Государственная дума РФ приступила к анализу проекта Федерального закона «О коммерческой тайне» и спустя два года приняла его, но 25 февраля 1999 года его отклонил Президент России: «Отсутствует достаточно продуманная концепция правового регулирования отношений, связанных с охраной информации, составляющей коммерческую тайну, а также имеются противоречия отдельных положений Федерального закона Гражданскому кодексу РФ и иным законодательным актам РФ. Вопросы, связанные с защитой информации, имеющей ограниченный доступ, в том числе коммерческой тайны, в достаточной степени урегулированы Гражданским кодексом РФ (ст. 139, 727, 771 и 772) и другими законодательными актами РФ»^[10].

Вторую попытку принятия федерального закона «О коммерческой тайне» Государственная дума РФ предприняла в 2003 году. 23 мая закон был принят в первом чтении, а 19 ноября во втором и третьем. В проекте, разработанном Минпромнауки России совместно с Минатомом, Гостехкомиссией РФ и Роспатентом и внесенном Правительством России, были учтены «все замечания Президента к предыдущему законопроекту...» Впрочем, законопроект и на этот раз был отвергнут Советом Федерации со всеми своими очевидными достоинствами и недостатками. Однако, причины, побудившие сенаторов вынести такое решение, откровенно говоря, сомнительны^[11].

Федеральный закон «О коммерческой тайне» вступил в силу от 29 июля 2004 г.^[12] и действует в настоящее время. Благодаря данному закону предприниматели получили законодательную основу на защиту конфиденциальной информации своего предприятия, и меры, которые нужно предпринять для введения режима коммерческой тайны. Впоследствии закон стал эффективным и полезным для частных предприятий.

---

1.2. Понятие и сущность коммерческой тайны

Коммерческая тайна – это информация, обладающая коммерческой ценностью вследствие ее неизвестности третьим лицам^[13].

В современной литературе, посвященной вопросам защиты информации, содержится и ряд более узких определений.

Так, например, А. Левин считает, что «коммерческая тайна – это не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансовой и другой деятельностью предприятия, разглашение которых может нанести ущерб его интересам»^[14].

В 1992 году В.А. Плаксин и Ю.В. Макогон в своей научной работе «Коммерческая тайна: правовые проблемы», предлагают рассматривать под коммерческой тайной любую информацию предприятия, уничтожение, либо утечка которой, способны нанести ему мате­риальный ущерб^[15].

Э. Соловьев в книге «Коммерческая тайна и её защита» определяет коммер­ческую тайну как намеренно скрываемую деловую информацию о различных сферах дея­тельности предприятия с целью обеспечения конкурентоспособности и отражения возмож­ных угроз экономической безопасности хозяйствующего субъекта^[16].

Л.В. Тихомирова и М.Ю. Тихомиров в «Юридической энциклопедии» трактуют ком­мерческую тайну как информацию предприятия, значащуюся коммерческой ценностью и охраняемую от третьих лиц собственником^[17].

А.А. Фатьянов пишет о том, что коммерческую тайну необходимо рассматривать как информацию, обладающую реальной и потенциальной экономической значимостью для предприятия, неправомерный доступ к которой способен привести предприятие к имуще­ственным потерям либо упущенным экономическим выгодам. А.А. Фатьянов видит значи­мость в обеспечения защиты коммерческой тайны не только для хозяйствующих субъектов, но и в целом для рынка, для обеспечения его устойчивого развития, для формирования здо­ровых рыночных отношений через создание системы правовой защиты открытий и изобре­тений^[18].

Сегодня понятие коммерческой тайны определено на законодательном уровне в Федераль­ном законе «О коммерческой тайне», согласно которому: «Коммерческая тайна - это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или воз­можных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить по­ложение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду»^[19].

---