Файл: Правовой режим коммерческой тайны (Сущность и особенности института коммерческой тайны).pdf

Сама по себе защита коммерческой тайны на коммерческом предприятии, вполне может являться (и часто является) центральным звеном в информационной безопасности, что следует из определения информации, составляющей коммерческой тайны, где сказано о том, что это информация, имеющая действительную коммерческую ценность в силу её неизвестности третьим лицам и разглашение которой, одновременно, может привести к убыткам предприятия.

Если чётких обоснований и доказательств финансовой ценности информации, находящейся под грифом коммерческой тайны, нет, то все попытки доказательства чего-либо в суде – можно смело утверждать – потерпят неудачу, потому первым и важным шагом защиты коммерческой тайны должен стать полноценный анализ рисков разглашения и действительной финансовой ценности информации / возможных убытков в случае её разглашения.

Приоритетной задачей защиты, говоря о коммерческой тайны, понятное дело, является конфиденциальность, реализуемая в системе СЗКТ (система защиты коммерческой тайны).

Трудовое законодательство устанавливает перечень документов, положений, которые в обязательном порядке должны быть разработаны и утверждены в каждой организации. Например, правильно заполненный график отпусков, подписанные трудовые договоры, различного рода приказы (по личному составу, о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и пр.), личные карточки работников – все это должно быть у каждого работодателя^[45].

Согласно п. 8 ст. 86 ТК РФ, обязательным локальным документом является «Положение о защите персональных данных работников организации», с которым все сотрудники обязаны быть ознакомлены под роспись^[46]. Положение о защите данных, относящихся к коммерческой тайне, не входит в перечень обязательных документов, но, тем не менее, увольнение за разглашение коммерческой тайны – довольно распространенное основание расторжения трудовых отношений^[47].

Рассмотрим пример судебной практики. Истец обратилась в суд с исковым требованием об отмене приказа об увольнении по инициативе работодателя за разглашение коммерческой тайны.

Работодатель, являясь ответчиком по данному делу, обязан предоставить суду доказательства совершения работником грубого нарушения трудовых обязанностей. Суд, изучив трудовой договор с истцом, в котором регламентирована обязанность работника не разглашать коммерческую тайну, а также изучив Положение о коммерческой тайне компании, пришел к выводу, что ответчиком был полностью соблюден режим коммерческой тайны. Согласно сведениям, полученным в ходе служебного расследования, истцом с рабочей почты были отправлены на электронные адреса других компаний письма, содержащее конфиденциальную и непубличную аналитическую информацию о ценных бумагах компании, что доказывает разглашение коммерческой тайны^[48].

---

Или другой пример, когда работодатель обратился в суд с иском о признании незаконными действий бывшего работника по разглашению конфиденциальной информации, просил обязать работника прекратить разглашение и возместить убытки. Суд отказал в иске, поскольку ответчик был ознакомлен только с локальным нормативным актом об установлении режима коммерческой тайны, но не был ознакомлен с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну^[49].

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» под коммерческой тайной понимается конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду^[50].

К такого рода информации относятся сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, имеющей действительную или потенциальную коммерческую ценность. При этом данная информация не находится в свободном доступе и не предоставляется третьим лицам (например, конкурентам)^[51].

Закон № 98-ФЗ не приводит список конкретных сведений, представляющих коммерческую тайну.

Однако даже среди документов, представляющих на первый взгляд коммерческую ценность, есть такие, которые не могут быть отнесены к коммерческой тайне. Данные сведения установлены и перечислены в ст. 5 Закона № 98-ФЗ^[52]. Так, к ним относится информация:

- о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, размерах и составе их имущества, об их расходах, численности и оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

- о задолженности работодателей по выплате заработной платы и иным социальным выплатам;

- о численности, составе работников, системе оплаты труда, условиях труда, в том числе об охране труда, показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, наличии свободных рабочих мест;

- о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений и пр.^[53]

---

Кроме того, информация теряет свою секретность, если она становится общедоступной после опубликования самой организацией (или с ее согласия) в средствах массовой информации, интернете^[54].

Таким образом, практически каждое предприятие, организация устанавливает свой перечень сведений, не подлежащих разглашению, что определяется спецификой работы компании. После чего организация принимает необходимые меры, направленные на защиту конфиденциальной информации^[55].

Рассмотрим пример судебной практики. О. обратилась в Калининский районный суд г. Челябинска с иском к ЗАО о признании незаконным приказа о прекращении трудового договора и изменении формулировки увольнения с подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, взыскании компенсации среднего заработка за время вынужденного прогула, премии по итогам работы и морального вреда.

Суд, принимая решение по делу, указал, что ответчиком не было представлено доказательств того, что О. разгласила сведения, составляющие коммерческую тайну ответчика, поскольку у него вообще отсутствуют какие-либо локальные нормативные акты, регламентирующие порядок работы с конфиденциальной информацией и содержащие перечень информации, составляющей коммерческую тайну. Ссылка на п. 7.4 трудового договора, где говорится, что работник обязуется не разглашать конфиденциальную информацию, является общей, не позволяющей определить, какая именно информация составляет коммерческую тайну ЗАО. Исследовав все представленные доказательства, суд удовлетворил исковые требования О. в части признания незаконным приказа об увольнении^[56].

В приведенном примере отсутствие у работодателя необходимых локальных нормативных актов, устанавливающих режим ограниченного доступа, и перечня сведений, составляющих охраняемую законом тайну, привело к признанию увольнения по подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ незаконным.

Меры по охране конфиденциальности информации перечислены в ч. 1 ст. 10 Закона № 98-ФЗ. Информация теряет свою секретность, если она становится общедоступной^[57], поэтому необходимо:

- определить перечень информации, составляющей коммерческую тайну;

-ограничить доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля соблюдения такого порядка;

- вести учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана^[58];

---

- регулировать отношения по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

- нанести на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включить в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства)^[59].

Как правило, порядок работы с информацией, представляющей коммерческую тайну, закрепляется и утверждается в локальном нормативном акте организации, например, в Положении о коммерческой тайне.

Данный локальный нормативный акт разрабатывается на основе положений Закона № 98-ФЗ. Документ обычно состоит из следующих разделов:

- список сведений, составляющих коммерческую тайну;

- меры ее защиты;

- список должностей, в обязанности которых входит работа со сведениями, представляющими коммерческую ценность;

- правила доступа и работы со сведениями, относящимися к коммерческой тайне;

- правила хранения сведений;

- ответственность за разглашение коммерческой тайны^[60].

Положение о коммерческой тайне утверждается приказом руководителя организации, после чего вступает в силу. С этим локальным актом должны быть ознакомлены под роспись все сотрудники, в должностные обязанности которых входит работа с засекреченной информацией^[61].

Согласно ч. 4 ст. 57 ТК РФ, условие о неразглашении коммерческой тайны относится к обязательным дополнительным и должно быть отражено в трудовом договоре при его заключении с работником. Если режим коммерческой тайны устанавливается для уже давно работающих в организации лиц, то необходимо заключить с ними дополнительное соглашение к трудовому договору, т.к. в соответствии с ч. 3 ст. 57 ТК РФ при отсутствии в договоре какого-либо из обязательных условий недостающие условия определяются дополнительным соглашением к трудовому договору либо специальным соглашением сторон о не разглашении сведений, составляющих коммерческую тайну, заключаемом в письменной форме. Если при введении режима коммерческой тайны работник отказывается от допуска к засекреченным сведениям, принудительно заставлять его исполнять дальше свои обязанности запрещено (ст. 60 ТК РФ)^[62].

---

Кроме того, информация о допуске к секретным сведениям отражается и в должностной инструкции.

Иногда организации идут на хитрость, пытаясь обезопасить себя от разглашения сведений, обладающих коммерческой ценностью, и заставляют работников давать подписку о неразглашении такой информации, если сотрудник в процессе своей деятельности с ней столкнется.

При этом режим коммерческой тайны в таких организациях не установлен, специальные положения, а также перечень секретной информации отсутствуют^[63]. Это нарушение норм действующего законодательства, и на основании ч. 8 ст. 11 Закона № 98-ФЗ работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Сведения о допуске сотрудника к коммерческой тайне следует зафиксировать в личной карточке работника в графе «Дополнительные сведения».

Согласно ст. 62 «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утв. Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558, документы, устанавливающие режим коммерческой тайны, хранятся в организации постоянно^[64].

Посмотрим на меры по созданию системы защиты коммерческой тайны (СЗКТ). Вообще говоря, все необходимые меры перечислены в ст. 10 и ст. 11 федерального закона (98-ФЗ). Закон регламентирует ответственность контрагентов и работников в случае нарушения режима коммерческой тайны, правила соблюдения режима, указываемые в гражданско-правовом и трудовом договорах в случае несоблюдения режима коммерческой тайны. Но если обладатель информации, составляющей коммерческую тайну (ИКТ) не выполнил предписанные 98-ФЗ методические меры (ст.10, ст. 11) по защите коммерческой тайны, сама по себе коммерческая тайна на этом предприятии сводится к нулю (т.к. будет признана недействительной в силу нарушения установления режима коммерческой тайны^[65].

Итак, порядок действий по созданию СЗКТ:

1.Создать перечень информации, составляющей коммерческую тайну.
Вполне логичная мера, позволяющая формализовать работу с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну (ИКТ), и одновременно защититься от целого ряда случаев разглашения^[66]. Сотрудники, работающие с коммерческой тайной, должны знать, где коммерческая тайна, а где нет: что можно говорить (писать, переносить), а что нет. Кроме того, лица, не имеющие доступ к ИКТ, должны знать, где коммерческая тайна, чтобы потом можно было привлечь их к ответственности, если они получили незаконный доступ к такой информации (в соответствии, со ст.14, п.2 98-ФЗ привлечь можно только тех, кто умышленно получил доступ к ИКТ, а для этого с перечнем ознакомить надо всех)^[67]. Плюс сотрудники, работающие с ИКТ, должны знать границу меры ответственности по сохранению коммерческой тайны.

---