Файл: Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами (Ответственность опекунов и попечителей).pdf

Отчет о и управлении подопечного предоставляется в опеки и попечительства без исключения опекунами и , в том числе родителями и патронатными .

Отчет предусматривает сведений о доходах и произведенных или попечителем расходах, об , приобретении и использовании (недвижимого и движимого), о имущества и т.д.

Утвержденная форма предусматривает наличие по всем возможным имущества .

Специальные требования, статьей 25 Федерального от 28 апреля 2008 г. № 48- «Об опеке и », в части обязанности или попечителей ежегодно письменный отчет о , об использовании подопечного и об управлении подопечного, относятся к опекунам или попечителям граждан – то к лицам, которые назначены органом и попечительства в целях прав и граждан, нуждающихся в над ними опеки или .

2.2. Ответственность опекунов 

Принцип опекунов (попечителей) за и развитие ребенка в нормах международного . Предметом их заботы являются интересы ребенка ^[18]. Конвенция ООН о ребенка, Всемирная прав закрепляют право на особую защиту и , включая право на от всех физического или психологического , оскорбления или злоупотребления, заботы или небрежного , грубого или эксплуатации, включая злоупотребление, со стороны , законных опекунов или другого , заботящегося о ребенке (ст. 19 ), и право на особую и помощь, предоставляемые (преамбула, ст. 3, 20 Конвенции). ребенка на особую и помощь со стороны и государства реализуется в регулятивных и правоотношений. Правовые реализации прав , закрепленные в различных российского , имеют целью прав и законных детей, оставшихся без родителей. нормативных актов, такие гарантии, указать и Федеральный закон "Об и попечительстве", норм которого к опекунам (попечителю) и недееспособных лиц.

Трудовым опекуну () предоставлен ряд полномочий по решений в сфере ребенком права на .

Так в соответствии со ст. 264 кодекса гарантии и , предоставляемые женщине в с материнством (ограничение в ночное сверхурочных работ, привлечения к работам в и нерабочие праздничные дни и в служебные , предоставление дополнительных , установление льготных труда и другие и льготы, действующим законодательством), также в полном на опекунов (попечителей) . Например, ст. 96 ТК опекуны детей в до 5 лет могут привлекаться к в ночное время с их письменного и при условии, если работа не запрещена им по здоровья в соответствии с заключением. Для за детьми-инвалидами и инвалидами с до достижения ими возраста 18 лет (попечителям) предоставляются оплачиваемые дни. Опекуны (попечители) имеют право на устройство подопечного в учреждение, , оздоровительные комплексы.

из этих прав, как , являются одновременно и опекуна (). Большинство прав (попечителей) носят неимущественный характер. права (попечителя) полностью с аналогичными правами ^[19]. То же можно сказать права права и интересы ребенка. Если устанавливается при жизни , не лишенных прав, то опекуны все обладают в полном правами и обязанностями по детей, этих прав ^[20]. опекуна личными и обязанностями по воспитанию , законодательство не возможных границ возможным, одобряемым его (правами) и должными и действиями ().

Опекуны и попечители уголовную ответственность, ответственность за свои или бездействие в , установленном соответственно Российской Федерации, субъектов Российской .

К мерам прав ребенка, без попечения родителей, по ФЗ "Об и попечительстве" относятся, , следующие:

- подопечному временного (при возникновении между интересами , которым был один опекун (п. 10 ст. 10 ));

- освобождение опекуна (), в том числе временное, от обязанностей в возникновения противоречий интересами подопечного и опекуна (попечителя) (п. 4 ст. 29 ).

Мерами опекунов (попечителей) за воспитание ребенка :

- отстранение опекуна () от исполнения по виновным основаниям: в с ненадлежащим исполнением на него обязанностей; прав и интересов подопечного (в том осуществлением опеки в интересах либо подопечного без и помощи; существенного правил охраны или распоряжения имуществом;

- за вред, личности или имуществу в соответствии с правилами гл. 59 ГК РФ (п. 2 ст. 26 );

- возмещение убытков, подопечному при ненадлежащего исполнения (попечителем) обязанностей по имущества подопечного (п. 3 ст. 26 ).

Основанием для по отношению к опекунам () публично-правовых мер воздействия их действия (бездействие), за пределы поведения (уклонение от детей, причинение физическому и психическому детей, их развитию, пренебрежительное, , грубое, унижающее достоинство обращение, или эксплуатация , причинение вреда ). Нарушение прав является основанием для по отношению к родителей лицам мер , административной и уголовной .

Защита прав осуществляется опеки и попечительства, . Предъявление исков о вреда, причиненного , также : организацией для детей-сирот и , оставшихся без попечения , в которую поступил после опеки (попечительства); назначенным опекуном (); самим ребенком, дееспособным до совершеннолетия.

Федеральный закон "Об и попечительстве" предполагает как безвозмездного, так и возмездного обязанностей (попечителями). Так, в Омской назначение временного (попечителя); назначение ребенку, не сиротой и не утратившему попечение; принятие под опеку бабушкой, , братом, , дядей, тетей препятствуют заключению дог об осуществлении опеки.^[21] В субъектах Федерации основаниями для возмездной опеки также: инвалидность подопечного, несовершеннолетнего подопечного если он состоит на учете в внутренних дел.^[22]

Опекуны и отвечают за , причиненный по их вине или имуществу подопечного, в с предусмотренными гражданским правилами об за причинение вреда (п. 2 ст. 26 закона «Об опеке и »). По правилам ст. 1064 ГК РФ одним из ответственности наличие вины вреда. И если основания ответственности за вреда и здоровью подопечного не вызывают, то насколько является положение, при для опекунов, свои обязанности и безвозмездно, предусмотрены основания ответственности за имущественного , например из-за управления имуществом ? Тем более что возможность имуществом, подопечному, в своих является одним из получения вознаграждения (п. 3 ст. 16 ).

Л.Ю. Михеева опеку и попечительство как анско-правовое обязательство.^[23] , заключивший договор, в случае действовать профессионально: он имущественную выгоду за деятельность. Отмечено, что договоры определенными от возмездных.^[24] Так, безвозмездные предполагают меньше для привлечения к ответственности в случае недостатков вещи, переданной по договору или ссуды, ответственности часто возмещением реального (напр., ст. 692 - 693 ГК РФ).

Опекуны () обязаны со своим подопечным. По ребенком возраста 16 лет их раздельное проживание с органов и попечительства (ст. 36 ГК РФ). Орган и попечительства также разрешить опекуну (), добросовестно свои обязанности, пользование жилым , принадлежащим подопечному, в удаленности его жительства от места подопечного и в иных случаях (п. 4 ст. 16 Закона). К , закон не положений о том, в каком вселяется опекун () к подопечному, может ли после вселить в жилое , принадлежащее подопечному, несовершеннолетних и т.п. Считаю присоединиться к точке М.Н. Рахваловой о том, что при вселении (попечителя) к подопечному приобретает временное право жилым помещением на пе опеки (попечительства).^[25]

прекращение (попечительства) должно и прекращение права (попечителя) пользоваться помещением, подопечному.

Необходимость обязанность опекуна, вред жизни, ребенка, ребенку моральный .

Причиненный детям выражается не только в здоровью, но и задержки умственного и развития. Как справедливо Е.Л. Невзгодиной, неблагоприятные воздействия на ребенка не всегда быть выявлены в объеме, так как могут не сразу, а по длительного периода ("отложенный вред").^[26]

закрепить норму, обязанность органами опеки и требования о компенсации морального вреда в жестокого с детьми опекунов ().

В соответствии со ст. 10 Закона № 159- за защитой своих дети-сироты и , оставшиеся без попечения , а равно их законные , опекуны (попечители), опеки и и прокурор вправе в соответствующие суды РФ. дети имеют на бесплатную помощь в соответствии с законом от № 324 02.07.2013 "О бесплатной помощи в Российской " ^[27]

Таким , следует сделать , что ряд положений Федерального "Об опеке и попечительстве" разработки в совершенствования правовых реализации прав , находящегося под опекой ().

Глава 3. развития органов и попечительства

Вся проводимая д по опеке и попечительству в несовершеннолетних предполагать реализацию количества практических в области оказания детям и и иным лицам. Эти должны оказывать соответствующие профессиональные . Все они должны непосредственно в структуре опеки и попечительства ( подразделение), который иметь полномочия, и иметь кадровое и методологическое .

Следующей мерой назвать взаимодействия органов и попечительства с действующими , которые осуществляют функции по психологической, педагогической, , социальной, правовой и профессиональной семьям и . Этими учреждениями назвать:

-учреждения обслуживания (специализированные для несовершеннолетних, в социальной реабилитации, центры социальной семье и детям, психологическо-педагогической населению, центры психологической помощи и т.д.);

- социального образования ( учреждения для , которые нуждаются в , педагогической, медицинской, помощи, учреждения для и детей, остались без попечения и т.д.);

-учреждения системы (дома ребенка и т.д.) и .^[28]

Все эти учреждения выполнять определенную по профилактике социального , содействию устройства , которые без попечения родителей.

Вся работа с учреждением опеки и попечительства осуществляться на соглашения о сотрудничестве, между органом и попечительства и учреждением.

роль в работы по опеке и в отношении несовершеннолетних обеспечение гарантий и ребенка жить и в семье. Данные были закреплены в документах по вопросам прав и интересов детей (, Конвенция о правах ), а так же в российском законодательстве. Д по защите ребенка жить и в семье предполагает направления: развитие форм устройства детей, остались без попечения профилактика социального .

Вся профилактическая с семьями и детьми предусматривать создание для своевременного выявления на ранней семейного неблагополучия, я ребенку его родной . Данные мероприятия быть направлениями в деятельности опеки и попечительства.

объектом профилактической и работы опеки и попечительства рассматриваться не только , которые остались без родителей, но и , которые еще не лишены попечения, но которые в обстановке, представляющей для их жизни, или препятствующую их воспитанию.^[29]

обязанность органов и попечительства осуществлять и реабилитационную с такими семьями и должна быть на законодательном уровне.

Вся деятельность опеки и попечительства по социального сиротства быть ориентирована на следующих :

-создание профилактической и работы с ребенком и его на начальной стадии семейных ;

-быстрое выявление , проживающего в семье и в ситуации, угрожающей его и здоровью;

- информационного, социального, сопровождения семьи в целях оказания семье в ребенка и осуществления контроля за условиями его и воспитания;

-работа по отказа от ребенка, в том числе взять ребенка из дома или иного учреждения, согласия на усыновление или ребенка.

Все перечисленные должны осуществляться в плана по прав и интересов , который должен разработан и утвержден опеки и .

Основные действия опеки и попечительства быть направлены на семьи, условия для воспитания в семье. Нужно деятельность органов и попечительства по детей в семью, постоянно проживает на российской Федерации. При детей в необходимо развивать формы семейного таких детей (), расширение устройства детей в граждан РФ. Направление детей в зарубежные семьи на некоторых примерах приносит плачевный результат, вплоть до лишения жизни устроенного ребенка.

В своей деятельности по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, органы опеки и попечительства обязаны обеспечивать поиск и подбор граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями. Все мероприятия должны осуществляться как территориальными органами, так и государственными органами опеки и попечительства.^[30]

Создание данного направления требует планирования и информирование населения о возможностях устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Всю перечисленную информацию необходимо размещать в источниках, доступных широкому кругу лиц:

- в общественных местах, в государственных, муниципальных и негосударственных учреждениях, организациях, предприятиях (на улицах, в транспортных средствах, организациях культуры, досуга), зданиях местных администраций, в почтовых отделениях, отделениях Сбербанка и т.д., в том числе в виде объявлений, наружной рекламы (плакатов, стендов или иных технических средств);^[31]

- на телевидении и радио (ролики социальной рекламы, специализированные программы, которые посвящены вопросам защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей); в сети Интернет; в печатных средствах массовой информации; в буклетах, брошюрах, распространяемых бесплатно.