Файл: Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами (Ответственность опекунов и попечителей).pdf

Вся размещаемая информация должна содержать, в том числе сведения в различных формах семейного устройства детей; об органах и учреждениях, в которые следует обращаться гражданам, желающим принять ребенка на воспитание в семью; об предъявляемых требованиях к кандидатам в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители; о законодательных и нормативных правовых актах, регулирующих вопросы передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью; о детях, которые могут быть устроены на воспитание в семьи граждан.

Также следует отметить, что передача сведений о ребенке в региональный и федеральные банки данных не должно освобождать органы опеки и попечительства от ответственности за устройство детей. Органы опеки и попечительства обязаны продолжать работу по поиску возможностей для передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

Органы опеки и попечительства должны выполнять следующие задачи и функции:

-выявление органов и учреждений, ответственных за разработку и/или реализацию таких программ (на региональном, государственном уровнях);

-создание разработки программ психолого-педагогической и правовой подготовки граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, с учетом специфики различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

-обеспечение информирования граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, о возможности и целесообразности прохождения программы подготовки к приему в семью ребенка и организация прохождения ими такой программы на добровольной основе.^[32]

В настоящее время на законодательном уровне не закреплена обязанность прохождения кандидатами в усыновители, опекуны (попечители) и приемные родители специальной подготовки к приему ребенка на воспитание.

Главным аспектом организации работы органов опеки и попечительства по профилактике социального сиротства, устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитания в семьи граждан, защите прав и законных интересов несовершеннолетних является установление показателей результативности и эффективности указанной деятельности.

К таким показателям относятся:

-уменьшение численности детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях;

-уменьшение численности детей, оставшихся без попечения родителей;

-уменьшение сроков пребывания детей, оставшихся без попечения родителей, в интернатном учреждении, до устройства в семью;

-увеличение численности детей, устраиваемых на воспитание в семьи РФ;

-сокращение количества интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-большой рост числа граждан РФ. Желающих усыновить детей;

-большой рост числа граждан прошедших подготовку к приему ребенка в семью и получившие заключение о возможности принять ребенка в свою семью;

-уменьшение количества детей, родители которых отказались взять их из родильного дома или иного учреждения здравоохранения, образовательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений, дали согласие на их усыновление (удочерение), покинутых детей;

-уменьшение количества отмен решений о помещении ребенка в семью;

-сокращение численности выявленных детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу из жизни и здоровью или препятствующей их воспитанию, детей и семей, находящихся в опасном положении;

-сокращение численности детей, которых отобрали у родителей при непосредственной угрозе жизни детей;

-сокращение численности детей, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, численности родителей, лишенных родительских прав, ограниченных в родительских правах;

-увеличение численности детей, родители которых восстановлены в родительских правах или в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, численности родителей, восстановленных в родительских правах, родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах;

-сокращение численности родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей;

-увеличение численности детей, возращенных в родную семью;

-сокращение численности нарушения личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних.^[33]

Важно проводить как можно больше спортивных мероприятий, вовлекать туда родителей, для более тесного общения с детьми, пропагандировать здоровый образ жизни.^[34]

Таким образом, исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что органы опеки и попечительства играют очень важную роль

От профессионализма и личных качеств специалистов отдела опеки и попечительства во многом зависит судьба маленьких граждан, смогут ли они найти свое место в жизни, все ли у них будет устроено, как надо, или их жизни по-прежнему будет угрожать опасность.

Заключение

На основании рассматриваемого в работе материала можно сделать следующие выводы.

Непосредственной целью заключения опекунами договора является нормализация и упорядочение их отношений по совместному воспитанию ребенка.

Правовую основу деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних составляет ряд международных нормативно-правовых актов, законодательных актов Российской Федерации, в том числе Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы, Указы Президента и т.д.

Эффективный результат опеки и попечительства несовершеннолетнего зависит от государственного регулирования в целом всех аспектов прав детства. Немаловажная роль в этом принадлежит органам опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства не вмешиваются в дела семейные, касающиеся родительско-детских правоотношений. Однако обратиться за их помощью родители вправе в случае, когда они не достигли согласия по вопросам семейного воспитания.

Права и обязанности опекунов и попечителей образуют трудно разделимую совокупность, тесно связанную систему, т.к. большинство прав содержат в себе соответствующие обязанности и наоборот. Можно сделать вывод о том, что они носят как личный неимущественный, так и имущественный характер.

Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основанием для применения по отношению к опекунам (попечителям) публично-правовых мер воздействия являются их действия (бездействие), выходящие за пределы допустимого поведения (уклонение от воспитания детей, причинение вреда физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатация детей, причинение вреда имуществу). Нарушение прав ребенка является основанием для применения по отношению к заменяющим родителей лицам мер семейной, административной и уголовной ответственности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 11.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 51-ФЗ. Ст. 4553.

3. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об опеке и попечительстве"// Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1327.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. (в ред. от 01.09.2012) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 223-ФЗ. Ст. 1559.

5. Абрамов В.И. Правовой статус ребенка //Современное право.2012 №9 С. 38.

6. Александров И.Ф. Проблемы правового регулирования устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, в современных условиях // Юрист. 2008, № 3. С.17.

7. Арутюнян И.Ф. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Человек и закон. 2009 № 4 С.81-93.

8. Антокольская М. В. Семейное право. М., 1996. - С. 250-259.

9. Владимирский-Буданов. М.Ф. обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, Феникс. 1995. С.640

10. Ершова Н.М. опека и попечительство над несовершеннолетними. М., 2005. С. 107.

11. Кабышев О. А. Усыновление. Опека и попечительство над детьми. М.: «Издательство ПРИОР», 1998. - 96 с.

12. Михайлова И.А. Назначение опекунов и попечителей по новому федеральному закону /И.А. Михайлова // Гражданское право. 2009. № 2 С. 20.25.

13.Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / Под ред. к.ю.н., профессора Р.П.Мананковой. М. Волтерс Клувер, 2004. С. 235

14. Нечаева А.М. Семейное право. М., 2008. С 328

15. Нечаева А.М. Деятельность органов опеки и попечительства в правовой сфере // Российская юстиция. 2011. № 11. С. 5-6.

1. Куропацкая Е.Г. Опека и попечительство как способ защиты прав детей, утративших родительское попечение: Автореферат диссертации на соискание учёной степени. М.: 2013. С 3. ↑

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. (ред. от 01.09.2012 ) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст. 1559.
   ↑

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 // Собрание законодательства. 2010 №24 Ст. 3598. ↑

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Собрание законодательства. 2010. № 24. Ст. 3598. ↑

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 №542 «Об утверждении перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»//СЗ РФ. 1996. №19. Ст.2304. ↑

6. ФЗ от 15.08.1996 №114- ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»//РГ, №159, 22.08.1996. ↑

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 11.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 51-ФЗ. Ст. 4553. ↑

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 11.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 5. Ст. 4553. ↑

9. Пчелинцева Л. М. Семейное право России. М.: Норма, 2008. С. 602. ↑

10. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 185-ФЗ (в ред. от 01.09.2012.) // Собрание законодательства РФ. 1996. ↑

11. Антокольская М.В. Семейное право. – М.: Юрист, 2010. С. 309. ↑

12. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 185-ФЗ (в ред. от 01.09.2012.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5 Ст. 4021 ↑

13. Комментарий к ГК РФ части первой (постатейный)/ под ред. О.Н. Садикова – М.: Инфра-М, 2009. С.124. ↑

14. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. (в ред. от 14.06.2012) // Собрание законодательства РФ. 2003. N 7. Ст. 3340. ↑

15. Комментарий к ГК РФ. Часть 1 (постатейный)/под ред. Н.Д. Егорова, А.П. Сергеева – М.: Проспект, 2009. С.87. ↑

16. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 11.04.2013) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 51-ФЗ. Ст. 4553. ↑

17. Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 №542 «Об утверждении перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»//СЗ РФ. 1996. №19. Ст.2304. ↑

18. Конвенция о правах ребенка. // Сборник международных договоров СССР. 1993. ↑

19. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. . № 185-ФЗ (в ред. от 01.09.2012.)// Собрание законодательства РФ. 1996. ↑

20. Нечаева А.М. Судебная защита прав и интересов несовершеннолетних детей. - М.: Юрайт, 2011. – С. 43 ↑

21. Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан (в ред. от 18.07.2013): Закон Омской области от 4 июля 2008 г. № 1061-ОЗ // Омский вестник. 2008.N73. ↑

22. Закон Калужской области от 2 декабря 2008 г. № 498-ОЗ "О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области" // СПС "Гарант"; ↑

23. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. М., 2004. С. 254. ↑

24. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. М., 2001. С. 249. ↑

25. Рахвалова М.Н. Правовое положение опекунов, попечителей и их подопечных как субъектов жилищных правоотношений // Вестник Омского университета. 2009. № 3. С. 242. ↑

26. Невзгодина Е.Л. Ответственность за причинение морального вреда ребенку // Международные юридические чтения: Материалы науч.-практич. конф. Ч. V. Омск, 2006. С. 58 - 59. ↑

27. Российская газета. 02.07.2013. N 324; Парламентская газета. 24.11.2011 - 01.12.2011. N 50; Собрание законодательства РФ. 28.11.2011. № 48. Ст. 6725 ↑

28. Нечаева А.М. Семейное право. М., 2008. С 291-297 ↑

29. Нечаева А.М. Деятельность органов опеки и попечительства в правовой сфере // Российская юстиция. 2011. № 11. С. 5-6. ↑

30. Нечаева А.М. Деятельность органов опеки и попечительства в правовой сфере // Российская юстиция. 2011. № 11. С.7. ↑

31. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / Под ред. к.ю.н., профессора Р.П.Мананковой. М. Волтерс Клувер, 2004. С. 201 ↑

32. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. (в ред. от 01.09.2012) // Собрание законодательства РФ. 1996. N 7. Ст. 1559. ↑

33. Антокольская М.В. Семейное право. – М.: Юрист, 2010. С. 309. ↑

34. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. М., 2004. С. 254. ↑