Файл: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Проблемам правового регулирования рекламной деятельности уделяется значительное внимание, как на национальном, так и на международном уровне. В современных условиях сложно переоценить значение рекламы как информации, которая опосредует хозяйственный оборот и позволяет обеспечивать стимулирование спроса и предложения на определенные виды товаров, работ и услуг.

Средства распространения рекламы через развитие информационных технологий и совершенствования технических решений достаточно разнообразны, и это соответствующим образом закреплено в Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019).

Как указано в преамбуле этого Закона, его действие направлено на определение основ рекламной деятельности в России. Однако сама рекламная деятельность не получила легального определения. Такой фрагментарный подход к регулированию рекламной деятельности не мог не сказаться на эффективности ее осуществления, о чем ярко свидетельствует отечественная практика правоприменения.

В связи с тем, что рекламная деятельность постоянно усложняется, становится многоуровневой и многоструктурной, требуют пересмотра и уточнения основных законодательных дефиниций, которые не соответствуют состоянию современного рынка рекламных услуг, что и вызывает трудности в правоприменительной практике.

Теоретической доработки требует еще значительный круг вопросов правового регулирования рекламной деятельности субъектов хозяйствования. Так, неисследованными остались вопросы соотношения понятий «реклама» и «рекламная деятельность», правовые способы урегулирования современных форм рекламы, урегулирование вопроса сравнительной рекламы, нуждаются в уточнении и гармонизации положения действующего законодательства по разграничению полномочий органов контроля за рекламной деятельностью и тому подобное. Именно это и определяет актуальность и целесообразность проведения исследования по теме работы.

Объектом курсовой работы являются правоотношения, возникающие в процессе рекламной деятельности между субъектами хозяйствования.

Предметом курсовой работы выступает совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих рекламную деятельность.

Целью курсовой работы является комплексный и всесторонний анализ правового регулирования рекламной деятельности.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач:

- рассмотреть понятие рекламной деятельности;

- изучить правовые аспекты рекламной деятельности;

- охарактеризовать требования, предъявляемые к содержанию рекламы;

- определить способы распространения рекламы;

- проанализировать актуальные проблемы правового регулирования рекламы в сети Интернет.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы: диалектический метод познания и системного анализа, а также частно-научные методы: сравнительно-правовой, формально-логический, технико-юридический, системно-структурный и другие методы познания.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников. Содержание работы изложено на 34 страницах машинописного текста. Список использованной литературы состоит из 22 источников.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ

1.1 Правовая природа рекламной деятельности

В современном мире реклама играет важную роль в бизнесе и обществе. Массово воздействуя на основную часть населения, она способна влиять на окончательный выбор потребителя. Само слово реклама происходит от латинского «reclamare» - утверждать, выкрикивать, протестовать^[1].

В российском законодательстве определение рекламы закреплено в ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019), а именно: реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке^[2].

То есть реклама есть информация, а информация, в свою очередь, есть сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Таковыми выступают сведения (сообщения, данные) об объекте рекламирования, под которым понимаются товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама^[3].

Однако в научной литературе нет единого мнения в определение понятия рекламы, так ее определяют как продукт, форма коммуникации, функция маркетинга, отрасль предпринимательской деятельности, творческая деятельность, совокупность сведений о товаре или услуге и т. д.

В настоящее время по поводу понятия рекламы как правовой категории сложилось две прямо противоположные позиции, а именно:

- реклама представляет собой определенный вид информации;

- реклама является видом деятельности^[4].

Одной из причин разночтений является то, что реклама - это сложное явление и изучается с позиций различных наук (психологии, экономики, социологии, маркетинга и т.д.). Тоже самое можно сказать и об определении понятия «рекламная деятельность», так, если рассматривать с позиции экономической науки, то это вид бизнеса, с позиции психологии - особый вид деятельности человека, группы лиц или организаций, основная цель которых состоит в придании особой ценностной значимости неким объектам или информации по сравнению, например, с аналогичными, в социокультурных и философских исследованиях рекламная деятельность выступает как основа создания новых форм культурной среды, социального мифотворчества, формирования системы норм и ценностей^[5].

Также встречаются определения, в которых рекламная деятельность рассматривается как совокупность средств, методов и способов распространения информации в сфере экономической и общественной деятельности; как результат взаимодействия субъектов рекламных отношений. Но в большинстве случаев рекламная деятельность определяется как процесс либо деятельность, в ходе которой субъекты рекламных отношений создают, распространяют рекламу^[6].

Таким образом, рекламная деятельность представляет собой совокупность определенных мероприятий, таких как определение объекта рекламирования, рекламной стратегии, создание рекламы (то есть придание ей формы) и распространение рекламы.

Необходимо заметить, что в зависимости от конкретной ситуации могут быть как все стадии, так и каждая в отдельности. Также рекламную деятельность можно рассматривать как обеспечительную деятельность, в случае если наряду с основной предпринимательской деятельность, например, продавец для себя изготавливает рекламу, не являясь рекламной фирмой, а также самостоятельный вид предпринимательской деятельности, в случае, если рекламная фирма оказывает услуги по производству, распространению рекламы, то есть для третьих лиц^[7].

Наиболее универсальным, по нашему мнению, является определение А.М.Пономаревой, которая трактует рекламную деятельность как особый вид деятельности, процесс взаимодействия ее участников, результатом которого является производство, продвижение и исследование рекламного продукта с целью стимулирования потребительской деятельности либо создания имиджа или общественного мнения^[8].

Таким образом, следует заметить, что понимание авторами понятий «реклама» и «рекламная деятельность», их сущности зависит от того, в аспекте какой науки она изучается, какие теоретико-методологические подходы и базовые определения использует исследователь. Эти понятия, исходя из их содержания, не тождественны.

Реклама - это информация, которая побуждает потребителей к определенным действиям, она направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под рекламной деятельностью, в свою очередь, понимается деятельность, при осуществлении которой возникают отношения по созданию и распространению рекламы. Реклама, если рассматривать ее как рекламный продукт, в конечном счете, является результатом рекламной деятельности.

1.2. Правовые аспекты рекламной деятельности

На современном этапе развития рыночных отношений рекламу можно считать основным двигателем торговли. Сегодня реклама - это отражение общественных настроений, симпатий и фобий, на которые она реагирует быстрее, чем большинство других социальных институтов.

С одной стороны, реклама обеспечивает потребителей информацией, способствует достижению высокого уровня спроса, поддерживает стимулы к повышению уровня жизни, выступает средством контроля качества товаров.

С другой стороны, реклама может предоставлять информацию, которая несколько преувеличена, вводить в заблуждение, может создавать препятствия для честной конкуренции, используя различные методы и подходы, которые выходят за пределы этических норм.

Именно поэтому, правовое регулирование рекламной деятельности имеет большое значение, ведь оно направлено на предотвращение и пресечение недобросовестной рекламы, которая способна повредить общественным интересам, имущественным и неимущественным правам физических и юридических лиц^[9].

Большинство ученых, освещая определенную проблему правового регулирования рекламной деятельности, проводят анализ общего состояния нормативного регулирования рекламной деятельности в России и в отдельных зарубежных странах и поднимают вопрос нормативного регулирования рекламной деятельности по ее видам и тому подобное. Кроме того, на сегодня в России существует содержательная законодательная база по данной тематике^[10].

Общие положения и принципы, касающиеся правового регулирования рекламы, содержатся в ГК РФ.

Например, в соответствии со ст. 60 ГК РФ реорганизуемое юридическое лицо дважды периодичностью один раз в месяц помещает в «уполномоченных» средствах массовой информации уведомление о своей реорганизации^[11], а согласно ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2019) "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), в частности, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условия приобретения, гарантийный срок, если он установлен, правила и условия эффективного и безопасного использования^[12].

Однако основным правовым актом, регулирующим отношения в области рекламы, является Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019). В ст. 4 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019) признается его приоритетность по сравнению с другими нормативными актами, регламентирующими порядок и способы регулирования рекламы.

Так, основным нормативным документом, регулирующим рекламную деятельность в России, является Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О рекламе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.05.2019), который определяет основы рекламной деятельности в России, регулирует отношения, возникающие в процессе производства, распространения и потребления рекламы.

Названный Закон определил положение хозяйствующих субъектов в рекламной деятельности. Он также ввел понятийный аппарат, общие требования к рекламе, специальные требования к рекламе отдельных товаров и услуг, а также к различным способам распространения рекламы, запретил ненадлежащую рекламу, установил государственный контроль в лице антимонопольного органа за соблюдением законодательства РФ о рекламе и ответственность за его нарушение.