Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства) (Понятие и порядок введения наблюдения).pdf

- об определении количества, номинальной стоимости объявленных акций;

- об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных обыкновенных акций;

- об обращении с ходатайством к собранию кредиторов о включении в план внешнего управления возможности дополнительной эмиссии акций;

- об определении порядка ведения общего собрания акционеров;

- иные необходимые для размещения дополнительных обыкновенных акций должника решения.

Сохраняющимися за органами управления всех видов юридических лиц - универсальными являются полномочия на принятие следующих решений:

- об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника;

- о замещении активов должника;

- об избрании представителя учредителей (участников) должника;

- о заключении соглашения между третьим лицом и органами управления должника, уполномоченными принимать решение о заключении крупных сделок, об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника^[34].

Сделки должника, относящиеся в соответствии с законодательством о юридических лицах к категории крупных сделок или сделок с заинтересованностью, по общему правилу не требуют одобрения в порядке, предусмотренном законодательством о юридических лицах. Исключением является мировое соглашение. Однако положения Закона о банкротстве в ряде случаев (абз. 10 п. 2 ст. 94, п. 2 ст. 110, абз. 2 п. 14 ст. 113, абз. 1 п. 2 ст. 115, абз. 1 п. 2 ст. 126) устанавливают необходимость принятия соответствующих решений органом управления должника, компетентным принимать решения об одобрении крупных сделок^[35].

Собственник имущества должника - унитарного предприятия в пределах компетенции, установленной законом, вправе принимать решения:

- об обращении с ходатайством о продаже предприятия должника;

- о замещении активов должника;

- о заключении соглашения с третьим лицом об условиях предоставления денежных средств для исполнения обязательств должника.

3. Отменяются меры по обеспечению требований кредиторов. Принятые в соответствии со ст. 46 Закона о банкротстве меры по обеспечению требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также меры по обеспечению сохранности имущества должника со дня введения внешнего управления отменяются, на что может быть указано в определении о введении внешнего управления.

Обеспечительные меры считаются отмененными без принятия об этом самостоятельного судебного акта. Для совершения судебным приставом-исполнителем действий по снятию ареста не требуется ходатайств или заявлений со стороны участников исполнительного производства и третьих лиц. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в суд, рассматривающий дело о банкротстве^[36].

4. Наложение арестов и иных ограничений в части распоряжения имуществом должника возможно только в рамках процесса о банкротстве. Изъятие из этого правила сделано для текущих платежей, а также для истребования имущества из чужого незаконного владения (виндикационного иска).

По заявлению заинтересованного лица суд, рассматривающий дело о банкротстве, вправе принять обеспечительные меры, ограничивающие должника в распоряжении принадлежащим ему имуществом, в соответствии с ч. 1 ст. 93 АПК РФ. О судебном заседании, на котором должно рассматриваться названное заявление, уведомляются арбитражный управляющий, представитель учредителей (участников) должника, представитель собрания (комитета) кредиторов. Определение о принятии обеспечительных мер может быть обжаловано (п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. № 59).

Под ограничениями должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом понимаются любые меры, препятствующие свободному отчуждению имущества, например приостановление операций налоговым органом по счетам должника-налогоплательщика.

Вынесение судом определения о введении внешнего управления не является основанием для снятия арестов с имущества должника и не отменяет иных ограничений в части распоряжения имуществом должника, ранее наложенных в ходе исполнительного производства по исполнительным документам, выданным на основании вступивших в законную силу до введения внешнего управления судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о возмещении морального вреда, о взыскании задолженности по текущим платежам^[37].

5. Вводится мораторий по денежным обязательствам и обязательным платежам. Он распространяется также на требования кредиторов о возмещении убытков, связанных с отказом внешнего управляющего от исполнения договоров должника (п. 3 ст. 95 Закона о банкротстве).

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется:

1. На текущие платежи (п. 1 ст. 95 Закона о банкротстве). При этом платежи по исполнению обязательств, возникших до принятия заявления о признании должника банкротом, срок исполнения которых наступил до даты введения соответствующей процедуры, не являются текущими платежами. Платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства, относятся к текущим платежам.

Не признается текущим требование об уплате обязательного платежа, доначисленного после принятия заявления о признании должника банкротом, даже если налоговый период и срок уплаты платежей наступили до принятия заявления о признании должника банкротом.

2. На требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда, о возмещении морального вреда.

Итак, мораторий - предусмотренное законом ограничение прав кредиторов на удовлетворение их требований с целью высвобождения денежных средств должника и направления их на осуществление предпринимательской деятельности, а не на расчеты с кредиторами.

При поступлении в кредитную организацию распоряжения любого лица о переводе или выдаче денежных средств со счета клиента, в отношении которого введена процедура банкротства, кредитная организация вправе принимать его к исполнению и исполнять, если в этом распоряжении либо в документах, прилагаемых к нему, содержатся сведения, подтверждающие отнесение оплачиваемого требования к требованиям, по которым допускается платеж^[38].

Введение моратория приостанавливает начисление неустоек и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением санкций по текущим платежам (абз. 3 п. 2 ст. 95 Закона о банкротстве).

В теории выделяется три позиции относительно применения санкций за период моратория: 1) продолжниковая - начисление санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств прекращается; 2) прокредиторская - все проценты и санкции продолжают начисляться; 3) нейтральная - начисляются незначительные проценты на сумму основного долга. Российское законодательство можно считать нейтральным. Проценты на сумму требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа начисляются в размере ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату введения внешнего управления.

Соглашением внешнего управляющего с конкурсным кредитором может быть предусмотрен меньший размер процентов или более короткий срок их начисления.

6. Требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

3.3. Реализация мер по восстановлению платежеспособности. Внешний управляющий: права и обязанности, досрочное прекращение полномочий

Мероприятия по восстановлению платежеспособности осуществляются в соответствии с планом внешнего управления, который должен быть разработан внешним управляющим на основе анализа финансового состояния должника с учетом характера его деятельности, организационно-правовой формы и т.д. План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок их реализации, а также связанные с ними расходы^[39].

В плане внешнего управления должна быть разграничена компетенция собрания кредиторов и комитета кредиторов в части утверждения сделок должника, если такое разграничение не установлено собранием кредиторов или имеются основания для перераспределения компетенции.

Выбор отдельных мер по восстановлению платежеспособности предполагает наличие ходатайства или положительного решения органов управления либо собственника имущества организации-должника. В частности, продажа предприятия осуществляется при наличии соответствующего ходатайства, а для замещения активов требуется принятие решения об этом уполномоченного органа должника или собственника имущества должника (п. 2, 3 ст. 94 Закона о банкротстве).

План внешнего управления должен быть разработан не позднее чем через месяц с даты утверждения внешнего управляющего, затем не позднее чем через 2 месяца с даты своего утверждения внешний управляющий должен созвать собрание кредиторов для его рассмотрения.

Собрание кредиторов может утвердить план внешнего управления либо принять решение о его отклонении. Решение об отклонении плана внешнего управления должно предусматривать срок созыва следующего собрания кредиторов для рассмотрения нового плана внешнего управления, но не более 2 месяцев с даты принятия указанного решения, либо обращение в арбитражный суд с ходатайством^[40]:

- о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- об освобождении внешнего управляющего с указанием оснований для его освобождения. В данном случае должна быть представлена кандидатура нового внешнего управляющего или указана саморегулируемая организация, из числа членов которой должен быть утвержден внешний управляющий.

План внешнего управления не подлежит утверждению арбитражным судом. Однако он должен быть представлен в арбитражный суд не позднее чем через 5 дней с даты проведения собрания кредиторов, в противном случае может быть принято решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (п. 5 ст. 107 Закона о банкротстве).

План внешнего управления может быть признан недействительным, полностью либо частично, по заявлению лица или лиц, права и законные интересы которых были нарушены^[41].

Так, арбитражный суд по требованию ФНС признал недействительным план внешнего управления, поскольку он не содержал конкретных условий и порядка реализации части имущества должника, в частности не предусматривал срок восстановления платежеспособности должника и его экономическое обоснование, не учитывал расходы, связанные с реализацией восстановительных мероприятий, равно как и иные расходы должника (Определение ВАС РФ от 23 декабря 2010 г. № ВАС-16884/10 по делу № А66-655/2008).

План внешнего управления может быть изменен в порядке, установленном для его рассмотрения^[42].

Вопрос о правовой природе плана внешнего управления долго оставался спорным. Его рассматривали и как самостоятельный вид юридически значимого действия, и как локальный акт, и как многостороннюю сделку между кредиторами, внешним управляющим и должником. Поскольку план внешнего управления утверждается собранием кредиторов, его можно рассматривать в качестве решения общего собрания (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Руководство должником в процедуре внешнего управления передается внешнему управляющему, действующему под контролем собрания кредиторов и арбитражного суда.

Закон о банкротстве определяет права и обязанности внешнего управляющего (п. 1, 2 ст. 99). Они реализуются в соответствии с планом внешнего управления и ограничениями, установленными Законом о банкротстве.

Решения внешнего управляющего по распоряжению имуществом должника контролируются собранием кредиторов (комитетом кредиторов) путем согласования сделок (ст. 101, 104, 105 Закона о банкротстве).