Файл: Роль международного валютного фонда в регулировании международного финансового рынка (Нормативно – правовая база).pdf

В связи с планируемыми Центральным банком России изменениями в валютное законодательство РФ, хотелось бы привлечь внимание к ряду со- держащих неясности положений Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»^[28], а также к некоторым новым требованиям в отношении резидентов и банков, выполнение которых на практике, по нашему мнению, вызовет существенные затруднения в работе органов валютного контроля и участников ВЭД^[29].

1. Изменение форм документов валютного контроля. Изменения в порядке оформления паспорта сделки ВЭД (далее – ПС) сопровождаются изменением формы бланков паспорта сделки, ведомостей банковского контроля (далее – ВБК), справки о подтверждающих документах и справки о валютных операциях.

Но поскольку большая часть документооборота между банками и клиентами осуществляется в электронном виде, то изменение формы бланка любого документа валютного контроля требует доработок программных комплексов как банками, так и клиентами. Данные доработки требуют значительных затрат (на разработку, тестирование, установку, обучение пользователей работе в обновленной системе и т.п.).

2. Сроки дооформления ПС. Планируемые регулятором (ЦБ РФ) сроки на дооформление ПС по тем контрактам/кредитным договорам ВЭД, по которым происходит исполнение обязательств и сумма которых находится в диапазоне от 25 тыс. до 50 тыс. долл. США, являются очень жесткими и создадут очень серьезную пиковую нагрузку как на резидентов-участников ВЭД, так и на банки, при этом, по нашему мнению, острой необходимости в таких ограниченных сроках нет.

Одновременно это негативно скажется на отчетности по валютным операциям, т.к. до оформления ПС у клиента не будет возможности осуществлять валютные операции.

3. Нововведения в осуществлении учета валютных операций физических лиц-резидентов. Теперь валютный контроль распространяет и на физических лиц-резидентов обязанность по оформлению ПС на договоры по предоставлению займа нерезиденту, а также обязанность по представлению в банк отчетности по валютным операциям.

Также банки обязаны уведомлять физических лиц о поступлении на их счета средств по договорам, на которые у них открыты ПС. Это не всегда возможно, т.к. нерезиденты могут не указывать в назначении платежа номер договора, назначение платежа и т.п.

Таким образом, у банка не будет возможности определить, за что данные средства поступили физическому лицу и, соответственно, в этих случаях банк не сможет исполнить требование регулятора об информировании физического лица^[30].

2.3. Пути совершенствования валютного регулирования и валютного контроля в РФ

В системе валютного регулирования и валютного контроля существенна роль уполномоченных банков. 

Опыт работы уполномоченных банков в сфере валютных операций и международных расчетов позволяет определить проблемы, связанные с действующим валютным законодательством^[31].

В соответствии с существующим законодательством основное бремя ответственности за соответствием проводимых операций требованиям валютного законодательства Российской Федерации лежит на уполномоченных банках как агентах валютного контроля.

При этом надо отметить, что отсутствие нормативных документов, регулирующих проведение отдельных видов операций, усложняет 
практическую деятельность участников системы валютного контроля. 

Следует обратить внимание на отсутствие определенного порядка проведения расчетов за услуги, работы, результаты интеллектуальной деятельности. 

Определение порядка проведения данных операций может стать одним из приоритетных направлений, оптимизирующих и совершенствующих работу участников внешнеэкономических расчетов, агентов валютного контроля и контролирующих органов^[32]. 

Также, направлением совершенствования системы валютного регулирования и валютного контроля, должен стать рост числа пользователей информационной базы данных среди органов и агентов валютного контроля, что приведет к оптимизации и ускорению процесса обмена информацией по каналам электронной связи между всеми участниками внешнеэкономической деятельности, в том числе агентами валютного контроля и контролирующими органами^[33].

Благодаря чему сократится документооборот и трудоемкость проводимой уполномоченными банками работы по представлению информации органам, являющимся также агентами валютного контроля, и органам валютного регулирования. 

Понятно, что даже самая совершенная нормативная база не сможет охватить весь спектр возможных операций. Всегда будут вопросы, не охваченные нормативной базой^[34].

Сложившаяся практика обращения уполномоченных банков в Банк России за консультациями не позволяет в большинстве случаев получать ответ оперативно. Поэтому было бы целесообразно в законодательном плане установить конкретные сроки предоставления ответа со стороны Центрального Банка Российской Федерации^[35]. 

Одной из главных проблем российской экономики в настоящее время является вывод капитала за рубеж.

Для решения данной проблемы можно предложить следующие меры:

• совершенствование валютного законодательства в части контроля за движением валютных ценностей;
• создание системы отслеживания и противодействия заключению фиктивных внешнеторговых контрактов, что потребует более четкой и отлаженной системы сбора и анализа информации о валютных операциях;
• усиление работы по предотвращению сомнительных операций клиентов банков;
• повышение инвестиционной привлекательности национальной экономики;
• формирование развитого и устойчивого банковского сектора;
• проведение структурных преобразований в экономике с целью снижения зависимости от мировых цен на нефть^[36].

Предложенные направления совершенствования валютного регулирования будут содействовать повышению его качественного уровня

Предлагаемый регулятором порядок учета валютных операций сопряжен с существенными рисками, которые представляется минимизировать следующими предложениями:

• в целях упрощения документооборота между резидентами и банками, следует предусмотреть выдачу банками ВБК и ПС только в электронном виде;
• в целях расширения для банков возможности оказания клиентам услуги по заполнению форм валютного контроля по их поручению необходимо снять ограничения, препятствующие банкам заполнять за клиентов формы валютного контроля по истечении сроков оформления.

Это позволит облегчить документооборот между банком и клиентом, особенно, в связи с тем, что обязанность по заполнению и представлению форм валютного контроля распространена теперь и на клиентов-физических лиц^[37].

В результате проведенного анализа можно сделать вывод о том, что для решения актуальных проблем валютного регулирования и валютного контроля необходимо создание отлаженной системы взаимодействия всех участников:

• органов валютного регулирования,
• агентов валютного контроля, непосредственно предприятий-экспортеров и импортеров,
• а также оптимизация обмена информацией между участниками системы, дальнейшее совершенствование нормативной базы и методов контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По структуре система валютного контроля состоит из двух групп контролирующих органов и организаций, которые в зависимости от их компетенции определяются как органы валютного контроля и агенты валютного контроля.

Валютное регулирование и валютный контроль в нашей стране осуществляются уполномоченным органами – Центральным Банком и Правительством России (функция валютного регулирования). Они упорядочивают транзакции между резидентами, между нерезидентами, а также расчеты резидентов и нерезидентов.

Отметим, что операции с иностранными денежными единицами между резидентами не разрешены, за рядом исключений. т.е. расплатиться, например, долларами в обыкновенном магазине в нашей стране сегодня официально невозможно.

На современном этапе влияние органов валютного регулирования на внешнеэкономическую деятельность отечественных предприятий по - прежнему остается значительным. Защита и обеспечение устойчивости рубля и уменьшение инфляционного давления на валютный курс, стимулирование притока иностранной валюты позволят обеспечить финансовую стабильность России и ускорят, а также укреплению международных отношений. При разработке валютной стратегии важно учитывать также степень влияния принимаемых решений на другие параметры макроэкономики, таких как: инфляцию, рост производства, инвестиции.

В результате проведенного анализа можно сделать вывод о том, что для решения актуальных проблем валютного регулирования и валютного контроля необходимо создание отлаженной системы взаимодействия всех участников:

• органов валютного регулирования,
• агентов валютного контроля, непосредственно предприятий-экспортеров и импортеров,
• а также оптимизация обмена информацией между участниками системы, дальнейшее совершенствование нормативной базы и методов контроля.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)// "Собрание законодательства РФ", 15.07.2002, N 28, ст. 2790
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О Правительстве Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 22.12.1997, N 51, ст. 5712
3. Федеральный закон от 02.07.2013 N 155-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"//"Собрание законодательства РФ", 08.07.2013, N 27, ст. 3447
4. Инструкция Банка России от 04.06.2012 N 138-И (ред. от 30.11.2015) "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25103) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.02.2016)// "Вестник Банка России", N 48-49, 17.08.2012.
5. Аветисов Р.Э., Маргарян Ш.В. Особенности валютного регулирования и валютного контроля в Росси в современных условиях// Вопросы современной экономики и менеджмента: свежий взгляд и новые решения. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. 2016. С. 90-92.
6. Аюрова Д.В. Проблемы валютного регулирования и контроля в Российской Федерации// Научный альманах. 2016. № 7-1 (21). С. 28-32.
7. Бит-Шабо В.А. Валютный контроль как основа валютного регулирования: теоретические и практические аспекты// Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. Сборник научных трудов. Под редакцией кандидата юридических наук В.В. Бехер, кандидата юридических наук Н.Н. Лайченковой. 2016. С. 236-243.
8. Кряжева И.Н. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации// Экономика и социум. 2015. № 1-3 (14). С. 817-821.
9. Лаврушин О.И. Устойчивость банковской системы и развитие банковской политики: учебное пособие / Лаврушин О.И. - М.: КноРус, 2014. – 280 с.
10. Львов Д.А. Некоторые аспекты совершенствования валютного контроля в России/ Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 8-5. С. 111-113.
11. Ляменков А.К., Ляменкова Е.А.Эволюция валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации//Символ науки. 2015. № 11-1. С. 131-134.
12. Масленникова Л.В., Лесных Л.С.К вопросу о восполнении пробелов в законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле//Молодой ученый.- 2016. -№ 8 (112). -С. 759-763.
13. Митчина Т.Е., Агибалова Е.В. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Новая наука: Современное состояние и пути развития. 2015. № 6-1. С. 6-9
14. Орлова Е. Изменения в валютном законодательстве // Налоговый вестник. - 2016. - № 9. - С. 8-18
15. Плотникова О.С. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Решение. 2016. Т. 1. С. 410-413.
16. Степанова Д.И. Валютный контроль и валютное регулирование: риски предпринимательской деятельности // Известия Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. -2015. -№ 4 (4). -С. 158-175
17. Шмырева А.И., Кудайберген К.К., Невмовенко В.М. Валютное регулирование и контроль. Новосибирск, 2012. - 72 с.
18. Цебекова Е.П. Анализ механизмов валютного контроля// Современная экономика: проблемы и решения. 2015. № 12 (72). С. 17-24.
19. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации// http://cbr.ru/ (дата обращения 07.11.2016)

1. Плотникова О.С. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Решение. 2016. Т. 1. С. 410 ↑

2. Федеральный закон от 02.07.2013 N 155-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"//"Собрание законодательства РФ", 08.07.2013, N 27, ст. 3447 ↑

3. Орлова Е. Изменения в валютном законодательстве // Налоговый вестник. - 2016. - № 9. - С. 11 ↑

4. Инструкция Банка России от 04.06.2012 N 138-И (ред. от 30.11.2015) "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25103) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.02.2016)// "Вестник Банка России", N 48-49, 17.08.2012. ↑

5. Ляменков А.К., Ляменкова Е.А.Эволюция валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации//Символ науки. 2015. № 11-1. С. 132 ↑

6. Митчина Т.Е., Агибалова Е.В. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Новая наука: Современное состояние и пути развития. 2015. № 6-1. С. 7 ↑

7. Плотникова О.С. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Решение. 2016. Т. 1. С. 412 ↑

8. Бит-Шабо В.А. Валютный контроль как основа валютного регулирования: теоретические и практические аспекты// Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. Сборник научных трудов. Под редакцией кандидата юридических наук В.В. Бехер, кандидата юридических наук Н.Н. Лайченковой. 2016. С. 237 ↑

9. Аюрова Д.В. Проблемы валютного регулирования и контроля в Российской Федерации// Научный альманах. 2016. № 7-1 (21). С. 29 ↑

10. Кряжева И.Н. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации// Экономика и социум. 2015. № 1-3 (14). С. 817 ↑

11. Митчина Т.Е., Агибалова Е.В. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации//Новая наука: Современное состояние и пути развития. 2015. № 6-1. С. 9 ↑

12. Кряжева И.Н. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации// Экономика и социум. 2015. № 1-3 (14). С. 817 ↑

13. Ляменков А.К., Ляменкова Е.А.Эволюция валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации//Символ науки. 2015. № 11-1. С. 132 ↑

14. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О валютном регулировании и валютном контроле"//"Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4859 ↑

15. Цебекова Е.П. Анализ механизмов валютного контроля// Современная экономика: проблемы и решения. 2015. № 12 (72). С. 18 ↑

16. Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О валютном регулировании и валютном контроле"//"Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4859 ↑

17. ↑

18. Бит-Шабо В.А. Валютный контроль как основа валютного регулирования: теоретические и практические аспекты// Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития. Сборник научных трудов. Под редакцией кандидата юридических наук В.В. Бехер, кандидата юридических наук Н.Н. Лайченковой. 2016. С. 238 ↑

19. Кряжева И.Н. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации// Экономика и социум. 2015. № 1-3 (14). С. 819 ↑

20. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации// http://cbr.ru/ (дата обращения 07.11.2016) ↑

21. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации// http://cbr.ru/ (дата обращения 07.11.2016) ↑

22. Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации// http://cbr.ru/ (дата обращения 26.01.2020) ↑

23. ? Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации// http://cbr.ru/ (дата обращения 26.01.2020) ↑

24. Кряжева И.Н. Валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации// Экономика и социум. 2015. № 1-3 (14). С. 820 ↑

25. Аюрова Д.В. Проблемы валютного регулирования и контроля в Российской Федерации// Научный альманах. 2016. № 7-1 (21). С. 3 ↑

26. Львов Д.А. Некоторые аспекты совершенствования валютного контроля в России/ Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 8-5. С. 112 ↑

27. Аветисов Р.Э., Маргарян Ш.В. Особенности валютного регулирования и валютного контроля в Росси в современных условиях// Вопросы современной экономики и менеджмента: свежий взгляд и новые решения. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. 2016. С. 92 ↑

28. Федеральный закон от 02.07.2013 N 155-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"//"Собрание законодательства РФ", 08.07.2013, N 27, ст. 3447 ↑

29. Степанова Д.И. Валютный контроль и валютное регулирование: риски предпринимательской деятельности // Известия Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. -2015. -№ 4 (4). -С. 158 ↑

30. Степанова Д.И. Валютный контроль и валютное регулирование: риски предпринимательской деятельности // Известия Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. -2015. -№ 4 (4). -С. 160 ↑

31. Масленникова Л.В., Лесных Л.С.К вопросу о восполнении пробелов в законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле//Молодой ученый.- 2016. -№ 8 (112). -С. 760 ↑

32. Аюрова Д.В. Проблемы валютного регулирования и контроля в Российской Федерации// Научный альманах. 2016. № 7-1 (21). С. 32 ↑

33. Данилова О.А., Попкова А.С. Современные тенденции валютного регулирования в Российской Федерации//Инновационные технологии в науке и образовании. -2015. -№ 3. -С. 356 ↑

34. Масленникова Л.В., Лесных Л.С.К вопросу о восполнении пробелов в законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле//Молодой ученый.- 2016. -№ 8 (112). -С. 763 ↑

35. Аветисов Р.Э., Маргарян Ш.В. Особенности валютного регулирования и валютного контроля в Росси в современных условиях// Вопросы современной экономики и менеджмента: свежий взгляд и новые решения. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. 2016. С. 92 ↑

36. Львов Д.А. Некоторые аспекты совершенствования валютного контроля в России/ Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 8-5. С. 113 ↑

37. Львов Д.А. Некоторые аспекты совершенствования валютного контроля в России/ Современные тенденции развития науки и технологий. 2016. № 8-5. С. 113 ↑