Файл: Основания приобретения и прекращения права собственности (Общие положения о способах возникновения права собственности).pdf
Добавлен: 20.05.2023
Просмотров: 293
Скачиваний: 3
2.3. В данной группе способов следует также упомянуть приобретение права собственности на плоды и продукцию (ст. 136 ГК), как на новые вещи. Что касается доходов, их получение происходит на основании разного рода договоров, а следовательно, приобретение права собственности на доходы относится к производным способам приобретения права собственности.
2.4. Несколько особняком в ряду перечисленных способов стоит приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК). По общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а постройка подлежит сносу. Приобретение кем-либо права собственности на нее - лишь возможное исключение из этого правила.
Самовольная постройка - это здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК).
Судебная практика также распространила действие положений ст. 222 ГК на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до такой реконструкции.[8]
Для признания здания, сооружения или строения самовольной постройкой достаточно наличия одного из перечисленных оснований:
- под постройку не был предоставлен в установленном порядке земельный участок;
- вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает строительства на нем такого рода объектов;
- отсутствует разрешение на строительство, если оно необходимо в соответствии с действующим законодательством;
- постройка осуществлена с нарушением градостроительных или строительных норм и правил.
Решение о сносе самовольной постройки принимается судом, а в ряде случаев, перечисленных в п. 4 ст. 222 ГК, может быть принято и исполнено органами местного самоуправления с соблюдением порядка, установленного п. 4 ст. 222 ГК.
Для признания же права собственности на самовольную постройку требуется одновременное соблюдение целого ряда условий:
- земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, должен принадлежать лицу, претендующему на приобретение права собственности, на одном из перечисленных в п. 3 ст. 222 ГК титулов.
Несмотря на то, что в данном перечне нет аренды, современная судебная практика знает отдельные случаи признания права собственности на самовольную постройку за арендатором земельного участка (как правило, в отношении гаражей, под размещение которых в последующем был предоставлен в аренду земельный участок). Однако подобные решения являются сегодня редким исключением.
- лицо, осуществившее постройку, имеет в отношении земельного участка права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- на день обращения в суд постройка соответствует установленным параметрам и обязательным требованиям;
- сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Закон, таким образом, дает возможность не сносить постройку в случаях, когда факторы, делающие ее самовольной, устранимы.[9]
Если лицо, создавшее самовольную постройку, и лицо, за которым признано право собственности на нее, не совпадают (например, постройку возвел арендатор, а право собственности по решению суда приобрел собственник участка), приобретатель возмещает расходы на постройку в размере, определенном судом.
В отношении объектов, построенных до 1 января 1995 г. (кроме индивидуальных жилых домов), в судебной практике выработана следующая правовая позиция: такие объекты не могут быть признаны самовольной постройкой на основании ст. 222 ГК, поскольку до этой даты она не действовала, а применявшийся ранее ГК РСФСР 1964 г. предусматривал в качестве самовольной постройки только построенные гражданами жилые дома (дачи).[10]
2.5 Способы приобретения права собственности на бесхозяйные вещи.
Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи - родовое понятие, охватывающее ряд частных случаев, в том числе приобретение права собственности на:
- бесхозяйные недвижимые вещи (п. п. 3 и 4 ст. 225 ГК);
- движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК);
- находку (ст. ст. 227 - 229 ГК);
- безнадзорных животных (ст. ст. 230 - 232 ГК);
- клад (ст. 233 ГК).
Во всех этих случаях вещь не имеет собственника, либо собственник ее неизвестен, либо он отказался от права собственности на вещь.
В отношении бесхозяйных вещей, помимо перечисленных специальных норм, применимы правила о приобретательной давности (ст. 234 ГК).
Одним из актуальнейших и сложнейших способов приобретения права собственности является приобретение права в силу давностного владения (приобретательная давность - per praescriptionem). Приобретательная давность призвана: 1) предотвращать выход экономически значимого имущества из нормального имущественного (гражданского) оборота, хозяйственного ведения; 2) поощрять хозяйское отношение добросовестных несобственников к бесхозяйному, не используемому по назначению чужому имуществу; 3) стимулировать стремление законодателя к возникновению права собственности в силу давностного (в течение предусмотренного законом времени), непрерывного, открытого, бесспорного владения чужим имуществом как своим; 4) гармонизировать отношения между собственниками и давностными владельцами, пресечь самоуправство и насилие; 5) восстанавливать мир, общественный порядок, предупреждать самоуправство, обеспечивать уважение человека и его прав.
Цель института приобретательной давности - устранять неопределенность прав, возникающую в случаях, когда собственник вещи в течение продолжительного времени не осуществляет должным образом свое право на нее, в то время как фактический (незаконный) владелец добросовестно и по-хозяйски обращается с чужой вещью, как со своей.
По поводу названного способа возникновения права собственности И. Кант писал: "Я приобретаю собственность другого благодаря одному лишь длительному владению (usucapio) не потому, что я правомерно могу предполагать его согласие на это, и не потому, что, поскольку он не возражает, я могу допустить, что он отказался от своей вещи, а потому, что, если бы и существовал истинный претендент на эту вещь, притязающий на нее как собственник, я все равно могу - просто благодаря моему длительному владению - его отстранить, игнорировать его прежнее существование и даже возбудить против него дело, как если бы он во время моего владения существовал как порождение мысли, хотя бы я затем и мог быть извещен о его действительном существовании и действительности его притязания".[11]
Однако срок давности как период не единственный компонент института давности, это лишь один из юридических фактов, образующих юридический состав, при наличии которых наступают предусмотренные законом последствия, в нашем случае - возникновение права собственности (приобретательная давность).[12]
К юридическим фактам, способствующим возникновению права собственности, также относятся: течение и истечение предусмотренного законом давностного срока (5 и 15 лет), факты владения, бесспорности, добросовестности, непрерывности и открытости владения чужим имуществом как своим, фактические действия давностного владения, соответствующие требованиям ст. 234 ГК РФ, решение суда о признании права собственности на недвижимое имущество в силу давностного владения либо решение суда об установлении факта добросовестности, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности, государственная регистрация права собственности в ЕГРП.
2.5.1. Отдельный правовой режим установлен для бесхозяйных недвижимых вещей. Логично, что такие вещи должны поступать в ведение местных властей, т.е. органов местного самоуправления (п. 3 ст. 225 ГК) или, если имущество находится в городах федерального значения, их уполномоченных органов (п. 4 ст. 225 ГК). По заявлению соответствующего органа объект недвижимости учитывается в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный. Если в течение года после этого никто не заявит о правах на такой объект, в судебном порядке может быть признано право собственности на него муниципального образования (или города федерального значения). Суд может и отказать заявителю, в частности в случае явки собственника или при наличии у объекта недвижимости владельца, имеющего право на защиту своего владения. В таком случае вещь может быть вновь принята оставившим ее ранее собственником или же приобретена давностным владельцем по правилам ст. 234 ГК.
2.5.2. Движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК) отнесены к бесхозяйным, однако это не означает, что они не имеют собственника. Даже если собственник бросил их и (или) заявил о своем отказе от права собственности, вещи не становятся от этого "ничьими". Собственник остается за них полностью ответственным (в том числе за их безопасность для третьих лиц) и несет бремя содержания имущества (ст. 210 ГК). Нормы ст. 226 ГК служат не для того, чтобы собственник мог легко избавиться от вещи, а для того, чтобы брошенные вещи могли быть приобретены другим лицом. Только после этого право прежнего собственника прекращается.
Для приобретения права собственности в отношении брошенных вещей существует два порядка: общий и упрощенный (п. 2 ст. 226 ГК).
Общий порядок предусматривает, что лицо, вступившее во владение брошенной вещью, обращается в суд с заявлением о признании такой вещи бесхозяйной. В случае положительного решения вещь поступает в собственность заявителя.
Упрощенный порядок установлен для вещей заведомо малоценных, а также для всякого рода отходов, лома, бракованной продукции и т.п. Собственник, владелец или пользователь объекта, где находятся такого рода вещи, может обратить их в свою собственность без всякого судебного решения. Достаточно начать использовать эти вещи или еще как-либо обозначить их обращение в свою собственность (забрать, маркировать, оградить и т.п.). В какой-то мере это - возвращение в наше право элементов такого древнего способа приобретения права собственности, как завладение (или "оккупация"), т.е. "взятие вещи теми, кто ее, как бесхозяйную, решил обратить в свою собственность".[13]
2.5.3. Находка. Хотя нормы о находке и помещены в статьи гл. 14 ГК "Приобретение права собственности", находка не влечет за собой непременного приобретения права собственности на найденную вещь.
Нашедший вещь, прежде всего, обязан принять меры к возвращению вещи собственнику или иному уполномоченному лицу. Если такое лицо и место его пребывания известны, найденная вещь не может считаться бесхозяйной.
До возвращения вещи необходимо обеспечить ее сохранность. Для этого нашедший вещь может оставить ее у себя либо сдать вещь на хранение (в полицию, в орган местного самоуправления или указанному им лицу, у которого есть необходимые для хранения условия). В отдельных случаях (найденная вещь - скоропортящаяся, или хранение ее слишком дорого обходится) вещь может быть продана (вместо вещи потерявшему возвращаются вырученные деньги).
Лицо, вернувшее найденную вещь, имеет право на возмещение своих расходов (п. 1 ст. 229 ГК) и на вознаграждение в размере до 20% стоимости вещи (п. 2 ст. 229 ГК). Если найденная вещь представляет лишь нематериальную ценность (например, личные письма), размер вознаграждения определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом. Вознаграждение не выплачивается, если нашедший вещь был недобросовестен (не заявил о находке или пытался ее утаить).
Специальное правило установлено для случаев, когда вещь обнаружена в помещении (по всей видимости, речь идет о помещениях общего пользования, где имеется своя администрация) или на транспорте (в широком смысле - например, на вокзальной платформе). Найденная вещь в этих случаях должна сдаваться представителям владельца помещения или средства транспорта. Вознаграждение нашедшему при этом не полагается, а связанные с находкой права и обязанности переходят к лицу, которому сдана вещь (например, к транспортной организации).
В прочих случаях нашедшее вещь лицо может приобрести право собственности на найденную вещь при наличии трех условий:
1) нашедшим вещь сделано заявление о находке в полицию или в орган местного самоуправления (представлять или сдавать найденную вещь при этом не обязательно);
2) с момента заявления прошло шесть месяцев;
3) управомоченное на получение вещи лицо неизвестно (или неизвестно место его пребывания) и не заявило о своем праве на вещь.
От приобретения находки можно отказаться. В этом случае собственником вещи становится муниципальное образование, а нашедший вещь может требовать от него возмещения расходов.[14]
2.5.4. Безнадзорные животные (ст. 230 ГК), задержанные кем-либо, - разновидность находки. Дикие животные к этой категории не относятся. Речь идет только о домашних животных, в том числе о безнадзорном (не находящемся в чьем-либо хозяйстве) или пригульном (находящемся в чужом хозяйстве, например смешавшемся с чужим стадом) скоте.
Общие правила, которыми должно руководствоваться лицо, обнаружившее безнадзорное животное, те же, что для обычной находки: возвратить животное собственнику, а если он неизвестен (или неизвестно место его пребывания), сообщить в полицию или в орган местного самоуправления.
Особенности правового режима безнадзорных животных в сравнении с обычной находкой определяются специфическими особенностями найденного имущества (см. ст. 137 ГК). Обращение с животными должно осуществляться в соответствии с принципами гуманности. Для содержания животных требуются определенные условия. Животных необходимо кормить. Некоторые виды животных, в свою очередь, приносят владельцам выгоды от пользования ими (молоко, шерсть, яйца и т.п.). Отсюда - ряд специальных норм, отличающихся от норм о находке: