Файл: Основания приобретения и прекращения права собственности (Общие положения о способах возникновения права собственности).pdf
Добавлен: 20.05.2023
Просмотров: 299
Скачиваний: 3
3) изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. ст. 284 и 285 ГК).[31] Если собственник согласен, участок может быть продан с публичных торгов во внесудебном порядке. При отсутствии согласия решение о продаже участка принимается судом. Вырученные от продажи участка средства поступают бывшему собственнику (ст. 286 ГК);
4) прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК) возможно при наличии следующих условий:
- собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение;
- собственник был предупрежден органом местного самоуправления о необходимости устранения нарушений (в том числе, при необходимости, об осуществлении ремонта);
- после предупреждения нарушения не устранены.
Требование в суд должно быть предъявлено органом местного самоуправления. Принудительная продажа жилого помещения производится с публичных торгов с выплатой бывшему собственнику средств, вырученных от продажи, за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
В следующих четырех случаях имущество изымается безвозмездно:
1) конфискация (ст. 243 ГК) - это безвозмездное изъятие имущества в собственность государства в качестве санкции за совершение преступления или административного правонарушения. Гражданский кодекс закрепляет лишь общую возможность осуществления конфискации, конкретные условия применения данной меры установлены нормами уголовного и административного права (гл. 15.1 УК, ст. 3.7 КоАП);
Но независимо от того, где применяется конфискация, она обладает общими признаками:
1) конфискация может быть осуществлена только на основании решения суда.
Однако согласно п. 2 ст. 243 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде. Данное положение ГК РФ неоднократно становилось предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ;[32]
2) конфискация всегда является санкцией за правонарушение;
3) имущество изымается у собственника только безвозмездно;
4) вещи, являющиеся предметом конфискации, поступают в собственность Российской Федерации.
Помимо того, что конфискация является санкцией за совершенное правонарушение, она закрепляется и в иных нормах ГК РФ. В частности, в ст. 169 ГК РФ конфискация предусмотрена как последствие умышленных действий сторон сделки, совершенной с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности. Однако ГК РФ не оперирует понятием "конфискация", а говорит о возможности суда взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами. В литературе такое понятие традиционно называется "недопущение реституции". Но совершенно справедливо отмечает Д.М. Генкин: "Отпадение права реституции и взыскание полученного другой стороной в доход государства - это взаимосвязанные, но вместе с тем самостоятельные правовые последствия".[33] Его поддерживает и Д.О. Тузов, который разграничивает понятия "недопущение реституции" и "конфискация".[34] Представляется, что при недопущении реституции речь идет именно о невозможности истребовать имущество у другой стороны, предоставленное ей по такой сделке недобросовестным участником, тогда как при конфискации как раз говорится о взыскании всего, что передавалось по такой сделке или должно было быть передано, в доход Российской Федерации.
Причем отношение к конфискации в гражданском праве различается от категорического ее отрицания [35] до оправданности ее применения в рамках конкретных ситуаций.[36] Впрочем, большинство ученых относят взыскание в доход государства всего полученного по сделке к конфискации.[37]
2) изъятие и уничтожение контрафактных экземпляров, орудий, оборудования и иных средств, используемых или предназначенных для нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (п. п. 4 и 5 ст. 1252 ГК), выступают одновременно в качестве способа пресечения правонарушения и санкции за его совершение, тем более что осуществляются за счет нарушителя. Контрафактные экземпляры уничтожаются в любом случае. Орудия, оборудование или иные средства могут обращаться в доход Российской Федерации, если это предусмотрено законом (например, в порядке конфискации);
3) обращение в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;[38]
4) обращение в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму.[39]
В двух последних случаях с соответствующим требованием в суд обращается Генеральный прокурор РФ или подчиненные ему прокуроры.
Решение о принудительном прекращении права собственности во всех перечисленных ситуациях принимается судом, за исключением конфискации, которая в предусмотренных законом случаях может производиться и в административном порядке.
В некоторых ситуациях принудительное изъятие имущества у собственника осуществляется в общественных интересах, в том числе для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282 ГК) производится в случаях, предусмотренных земельным законодательством. Данная мера применяется по решению суда, если с правообладателем не удалось достичь соглашения об условиях отчуждения земельного участка в соответствии со ст. 279 ГК. (Если такое соглашение достигнуто, право собственности прекращается в силу совершения сделки.) Изъятие в любом случае производится возмездно.
Реквизиция (ст. 242 ГК) производится:
- при чрезвычайных обстоятельствах;
- в интересах общества;
- во внесудебном порядке (по решению уполномоченного государственного органа);
- возмездно (с выплатой стоимости имущества).
Соответственно, можно определить реквизицию как принудительное возмездное изъятие имущества при чрезвычайных обстоятельствах в интересах общества и по решению государственного органа. Например, в случае наводнения у населения по решению МЧС могут быть реквизированы лодки для спасательных работ. В последующем за реквизированное имущество, поступившее в государственную собственность, будет выплачена компенсация. По окончании чрезвычайных обстоятельств прежний собственник имеет право в судебном порядке потребовать возврата такого имущества, если оно сохранится в натуре. Порядок, условия и особенности реквизиции отдельных категорий имущества устанавливаются законом.[40]
Под национализацией понимается обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, производимое на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном ст. 306 ГК РФ. Если принимается такой закон, то убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом. Закона, регулирующего процедуру национализации, до сих пор нет, как в других стран, например Франции, в которой принят Кодекс экспроприации 1977 г. Причем и в законодательстве других стран обязательным условием национализации является полная компенсация собственнику отчуждаемого у него имущества.
В отличие от реквизиции и конфискации, национализации практически не посвящено научных исследований. Причем некоторыми учеными до сих пор оспаривается необходимость национализации как таковой.[41] Но значение национализации, как таковой несомненно, так как важность урегулирования именно данного способа прекращения права собственности обусловлена необходимостью баланса между приватизацией и национализацией как противоположными правовыми явлениями.
Вопрос о национализации, ее признаках становился предметом рассмотрения в цивилистической литературе.[42] Национализация характеризуется следующими признаками. Во-первых, целью национализации является удовлетворение общественных интересов. Во-вторых, национализация производится только на основании закона. В-третьих, национализация возможна только при условии принятия акта соответствующего государственного органа. В-четвертых, национализации присуща принудительность. В-пятых, национализация носит только возмездный характер. Она всегда предполагает возмещение как стоимости национализируемого имущества, так и иных сопряженных с этим убытков.
Национализация определена ст. 235 ГК как обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков. Специального закона о национализации нет. Тем не менее, следует обратить внимание на закрепленный в ГК возмездный характер национализации.
Наконец, в качестве основания принудительного прекращения права собственности выделяют выплату участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре. Данное основание может иметь место, когда в суде решается вопрос о разделе имущества между участниками общей собственности либо о выделе доли в натуре. Лишь в исключительных случаях, если доля одного из сособственников незначительна, не может быть реально выделена (например, доля в праве общей собственности на автомобиль составляет 0,0001%) и этот сособственник не имеет существенного интереса в использовании общего имущества[43], суд может отказать ему в выделении доли в натуре и, несмотря на его несогласие, обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему денежную компенсацию. С получением компенсации такой сособственник утрачивает право на долю в общем имуществе.
Анализируя вышеизложенное можно сделать вывод, что законодателем в главе 15 закреплен исчерпывающий список оснований прекращения права собственности, что не допустит произвола в части принудительного изъятия у собственника имущества. Представляется, что наиболее распространенным видом прекращения право собственности в добровольном порядке является отчуждение собственником своего имущества на основании различных гражданско-правовых сделок. В Гражданском кодексе РФ прямо закреплено о не допущении принудительного изъятия у собственника имущества, за исключением случаев прямо указанных в законе. Имущество может быть изъято государством как возмездно, так и безвозмездно. Гражданским кодексом РФ закреплена общая позиция возможности безвозмездного принудительного изъятия имущества у собственника, конкретные условия, основания и пределы определяются иными федеральными законами, регулирующих данную сферу общественных отношений.
Заключение
Я придерживаюсь мнения общепринятого деления способов приобретения права собственности: на первоначальные и производные, так как в данном критерии присутствует, как волевой эффект так и преемственность прав. Деление и классификация по указанному признаку позволяет разграничить и систематизировать перечень оснований
В гражданско-правовой науке общепринятым считается деление способов приобретения права собственности на первоначальные и производные, хотя существует иные мнения ученых, которые были рассмотрены в курсовой работе.
К первоначальным способам в силу Гражданского кодекса РФ относятся: создание (изготовление) новой вещи (п. 1 ст. 218); переработка (ст. 220); обращение в собственность (сбор, добыча) общедоступных вещей (ст. 221); приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 218, ст. ст. 225, 226, п. 1 ст. 235, ст. 236); находка (ст. ст. 227 - 229); безнадзорные животные (ст. ст. 230 - 232); клад (ст. 233); приобретательная давность (ст. 234); приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222); приобретение права собственности от неуправомоченного отчуждателя.
К производным способам относятся: национализация (п. 2 ст. 235, ст. 306); приобретение права собственности на имущество реорганизуемого или ликвидируемого юридического лица (п. 7 ст. 63, п. 2 ст. 218); обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (п. 2 ст. 235, ст. 238); реквизиция (ст. 242); конфискация (ст. 243); выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст. 239); выкуп бесхозяйственно содержащегося имущества (ст. ст. 240, 293); выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241); приобретение права собственности на имущество у лица, которому это имущество не может принадлежать по закону (п. 2 ст. 235, ст. 238); приобретение права собственности по договору; приобретение права собственности в порядке наследования. Перечень оснований приобретения права собственности указанный в главе 14 ГК РФ не является исчерпывающим.
Вероятно, одним из наиболее распространенных способов приобретения право собственности является приобретение право собственности на основании сделки об отчуждении имущества. Наиболее важным моментом в данном вопросе я бы выделил определение момента, с которого приобретатель становится собственником данной вещи. Так как именно собственник имущества несет все риски, бремя содержания и правовую ответственность, связанную с имуществом.
Прекращение права собственности возможно либо по воле самого собственника - в добровольном порядке, либо независимо от его волеизъявления - в принудительном порядке или в связи с уничтожением (потреблением) самой вещи.
Законодателем в главе 15 ГК РФ закреплен исчерпывающий список оснований прекращения права собственности, что позволяет обеспечить охрану права собственности от произвола. В Гражданском кодексе РФ прямо закреплено о не допущении принудительного изъятия у собственника имущества, за исключением случаев прямо указанных в законе. Имущество может быть изъято государством как возмездно, так и безвозмездно. Гражданским кодексом РФ закреплена общая позиция возможности безвозмездного принудительного изъятия имущества у собственника, конкретные условия, основания и пределы определяются иными федеральными законами, регулирующих данную сферу общественных отношений. В ГК РФ не урегулирован вопрос о последствиях возврата лицу имущества, изъятого у него в порядке реквизиции.