Файл: Конституционное право граждан на образование (Основное фундаментальное право человека).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Изучая показания статистики, в XX веке 1/6 было безграмотным. Право человека на образование предоставляет человеку контроль над его жизнь, проводимые в России правовые реформы осуществляются, прежде всего, в целях наиболее полной реализации конституционных прав граждан РФ.

Право на образование предполагает реализацию интеллектуальных и духовных потребностей граждан, что означает и возможность применения полученных навыков на практике и в профессиональной деятельности.

Конституция Российской Федерации – основной закон, который служит базой для формирования правовой системы страны. Определяющую роль в Конституции РФ занимают права человека и гражданина. Одним из весьма значимых конституционных прав граждан является право на образование( ст.43 Конституции), которая рассматривается как естественное и неотъемлемое в числе других прав и свобод человека. Кроме конституции как основного нормативного документа в правовое пространство страны попадают международные правовые акты, и являются основной частью правовой системы России (п.4, ст.15 Конституции РФ).

Актуальность выбранной темы курсовой работы является тем, что право на образование это одно из основных конституционно-социальных прав человека.

Практически во всех демократических государствах право на образование в широком смысле это целый комплекс прав: Право на получение бесплатного начального или среднего образования в государственных и муниципальных школах и др. образовательных учреждениях; Общедоступность образования; Право на выбор родителями формы обучения (религиозная , светское), свобода преподавания; Право на учреждение частных учебных заведений. Основные положения этих прав основываются на статье 26 Всеобщей декларации прав человека, в связи с этим. Рассмотрение права на образование как одного из важнейших конституционных прав является крайне актуальным.

Формирование институтов гражданского общества, капитализация общественных отношений привели к коммерциализации многих видов образовательной деятельности, появлению негосударственного сегмента образовательной системы, вследствие чего возникла двойственная ситуация:

- С одной стороны, декларируется всеобщность права на образование,

- С другой встает проблема невозможности реализации этого права для всех российских граждан:

- жителей российской глубинки

- граждан с ограниченными возможностями здоровья

- Существует проблема с образованием для граждан СНГ длительное время проживающих на территории России, но не имеющих российского гражданства.

1. ПОНЯТИЕ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ

1.1 Право на образование является одним из основных фундаментальных прав человека. Оно закреплено в таких важнейших международно-правовых актах, как Всеобщая декларация прав человека. От 10 декабря 1948 года. (ст.26)

Право на образование получило закрепление и в конституции РФ 1993г. В соответствии с частью 1 статьи 43 Конституции РФ. «Каждый, т.е. любой человек независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, имеет право на образование, которое согласно ч.2 ст.17 конституции РФ, относится к неотчуждаемым правам и свободам человека и принадлежит ему от рождения.

Необходимо отметить, что Российский законодатель не дает определения понятия «право на образование». Отсутствие в отечественном законодательстве об образовании единого понятийно-терминологического обозначения права на образование.

1.2.В настоящее время основным фактором развития общества принято считать состояние его системы образования. Обучение предоставляет собой процесс , которая начинается задолго до того , как человек приступит к образованию , если под обучением понимать передачу знаний от человека к человеку , от общественной системы к человеку. Хотя принято считать, что образованность населения - фактор развития общественных отношений, но и само обучение существенно зависит от уровня производственного и культурного развития общества. Образование в широком смысле слова представляет собой процесс , в ходе которого происходит передача от поколения к поколению знания всех тех духовных богатств которое выработало человечество. Оно – необходимое условие подготовки к жизни и труду, основное средство приобщения человека к культуре и овладения ею: Фундамент развития культуры. Толкование термина «образование» следует давать в соответствии с действующим законодательством. В преамбуле Закона «об образовании» говорится, что образование представляет собой «целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданина (обучающимся) установленных государством образовательных уровней. Образование осуществляется в соответствии с государственными стандартами. Необходимо отметить, что нормы статьи 43 Конституции в полной мере отвечают нормам международного права. Для этого достаточно сравнить ее со статьей ст.13,ст.14, международного пакта об экономических , социальных и культурных правах, принятого ООН 16 декабря 1966г.

1.3. Конституция РФ (ст.12) провозглашает, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Отсюда однозначно следует, что при решении все других вопросах государственного и общественного устройства исходным положением являются естественные права и свободы человека.

Общим и естественным ограничением права на образование является также то обстоятельство, что в современном мире накоплено такое количество знаний которое в полном объеме не в состоянии освоить ни один человек. Потому, общество дает обучающемуся лишь определенный объем знаний и умений, достаточный для того чтобы он мог выживать, успешно трудиться, приносить пользу другим людям и обществу в целом. Сферу знаний выбирает сам обучающийся , а объем информации в этой сфере определяется утвержденными государственными стандартами и примерными программами.

Таким образом, будучи естественным и неотъемлемым, право на образование не безгранично.

Хотя права и свободы – это определяющий фактор при строительстве права и государства, они не только имеют естественные ограничения, но и регулируются правом.

Регулирование выражается, прежде всего в том, что государство стремиться установить гарантии соблюдения прав и свобод, для чего в Конституции и других законах устанавливаются обязанности, вводятся запреты и ограничения для тех субъектов, от которых могут исходить покушения права и свободы.

Главная задача российской образовательной политики – обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Модернизация образования – это политическая и общенациональная задача, она не должна и не может осуществляться как ведомственный проект. Интересы общества и государства в области образования не всегда совпадают с отраслевыми интересами самой системы образования, а потому определение направлений модернизаций и развития образования не может замыкаться в рамках образовательного сообщества и образовательного ведомства. Активными субъектами образовательной политики должны стать все граждане России, семья и родительская общественность, федеральный и региональный институты государственной власти, органы местного самоуправления, профессионально-педагогическое сообщество, научные, культурные, коммерческие и общественные институты.

Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования. Для достижения указанной цели будут решаться в первоочередном порядке следующие приоритетные, взаимосвязанные задачи: обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образовании, достижения нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования, формирования в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечение и использования вне бюджетных ресурсов, повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки, развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышение роли всех участников образовательного процесса – обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения. Основой современной образовательной политики государства является социальная адресность и модернизации образования затрагивает практически каждую российскую семью.

Конституция РФ гарантирует права граждан на образование, однако в условиях сложной социально-экономической ситуации эти гарантии не всегда обеспечивались в полной мере. Правительство РФ осуществляет меры по их реализации, создав правовые и экономические условия для: бесплатности полного среднего образования в пределах государственного образовательного стандарта и бесплатного образования других уровней в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, равного доступа всех граждан России к образованию разных уровней вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи, получение образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами, гарантирующими необходимое для общества качество образования. Доступность качественного образования означает также государственные гарантии: обучение на учебно-материальной базе с использованием современного учебно-лабораторного оборудования и учебной литературы, обучения в условиях, гарантирующих защиту прав личности обучающегося в образовательном процессе, его психологическую и физическую безопасность, социально-педагогической и психолого-педагогической помощи семье, бесплатного пользования учащимся и студентами фондами государственных, муниципальных и учебных библиотек.

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

1. Система образования формируется государством. Государство определяет структуру всей системы в целом, принципы ее функционирования и направления (перспективы) развития.

Ведущую роль в области образования играют принципы государственной политики. Именно они регламентируют деятельность всех образовательных учреждений и органов управления образования в стране. Кроме того, все образовательные программы строятся с учетом этих принципов.

Закон «Об образовании» определил основные принципы политики в области образования ст.2 закона РФ «Об образовании»

1)-Гуманистический характер, приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности, жизни и здоровья человека. Воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам человека.

2)-Единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита системой образования национальных культур и традиций в условия многонационального государства.

3)-Общедоступность образования, адаптированность системы образования к особенностям развития и подготовки обучающихся.

4)-Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

5)Свобода и плюрализм в образовании.

6)-Демократический, государственно-общественный характер управления образованием, автономность образовательных учреждений.

Приведенный перечень неисчерпывающий, доказательством чего следует рассматривать статью 2 закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» , которая дополняет его.

3. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕ

3.1 Одним из важнейших институтов конституционного права в России является институт гарантий прав и свобод человека и гражданина с присущим ему набором специальных юридических свойств. Он определяет, в том числе и особенности гарантий реализации права на образование.

В системе прав человека право на образование занимает свое особое место. Это право входит в международные (и в частности в Европейские) стандарты прав человека, что нашло свое отражение в ч.1 ст.26 Всеобщей декларации прав человека 1948 года, ч.1 ст.13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, Хартии Европейского союза об основных правах человека 2000года. Право на образование рассматривается как конституционное, основное, естественное право человека.

Российское государство, исходя из исключительной значимости образования для развития интеллектуального, культурного и экономического потенциала страны, в Законе провозгласило область образования приоритетной. О внимании к сфере Президента РСФСР стал указ «О первоочередных мерах по развитию образования в РФ» от 11 июля 1991 года. В нем предусмотрен целый комплекс организационных и правовых мер, направленных на укрепление материально-технической и социальной базы образовательных учреждений и на повышение уровня государственной, социальной защиты работников сферы образования, учащихся, студентов, аспирантов. Как известно всеобщая декларация прав человека 1948 года в п.1 ст.26 закрепила право каждого человека на образование. При этом «Образование должно быть бесплатным, по меньшей мере, в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого». Это закреплено также в статье 13 международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года.