Файл: Нотариат в Российской Федерации (Основные концепции нотариата).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат играл разные роли при построении гражданских правоотношений, где-то играл большую роль, где-то нотариата, как самостоятельной организации не существовало – это будет описано в курсовой работе.

Если говорить об обстановке в современной России, то здесь нотариат играет не маловажную роль. Нотариальная деятельность относится к одной из важных деятельностей, занимающихся регулированием жизни гражданского общества: как физических, так и юридических лиц. Нотариальная деятельность затрагивает интересы большого количества людей.

Качество работы нотариальных контор влияет на функционирование гражданского оборота, на защиту прав на имущество и законных интересов физических и юридических лиц. Такая деятельность остается важной, и пользуется спросом, об этом же и свидетельствует существование нотариата не только, как государственной организации, но и как частного вида деятельности.

Также актуальность работы связана с распространением исследуемого явления в научных и методических работах авторов, таких как Идрисова Л. А., Лизунова И. В, Чикобаева М. Н. и др.

Целью исследования является изучение и раскрытие нотариального дела, его деятельности в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятия нотариата и основные понятия нотариальной деятельности в РФ.
2. Рассмотреть и описать структуру нотариата и нотариального правоотношения в РФ.
3. Раскрыть основные функции, принципы и цели нотариальной деятельности в РФ.
4. Рассмотреть историю становления нотариата в Российской Федерации.
5. Рассмотреть аспекты, которые влияют на получения права на занятие нотариальными действиями, описать организационные принципы нотариальных контор и правила, которые необходимы для совершения нотариальной действий в Российской Федерации.

В данной курсовой работе объектом исследования выступает нотариальная деятельность, а именно нотариат в Российской Федерации. Объектом исследования выступают урегулированные правом общественные отношения, возникающие при предоставлении гражданам помощи либо защиты в тех или иных ситуациях.

Предметом исследования в свою очередь выступают основные понятия, цели, правила, принципы и история развития нотариальной деятельности.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ НОТАРИАТА

1.1 Основные понятия

Под нотариатом понимают систему органов, занимающихся удостоверением сделок, оформлением наследственных прав, совершением действий, которые направлены на закрепление гражданских прав юридически и предупреждение таких прав в будущем. Таким образом, основная функция нотариата – это защита законных интересов и прав физических и юридических лиц [1].

Данная защита осуществляется посредством совершения нотариальных действий, которые предусмотрены законодательными актами. Лицо, выполняющее такие действия, называется нотариусом. Таким образом, нотариус – это сотрудник, который совершает нотариальные действия. Нотариусы могут работать в государственной нотариальной конторе или же заниматься частными приемами. Список таких нотариусов ведет Министерство юстиции РФ, которое является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, занимающимся выработкой государственной политики, нормативно-правовым регулированием в сфере юстиции и координацией деятельности в этой же сфере иных федеральных органов исполнительной власти [2].

Возвращаясь к понятию нотариата можно выделить несколько точек зрения на это определение и, соответственно, несколько формулировок. Рассмотрим наиболее часто встречаемые из них.

Определение из учебника по гражданскому праву под редакцией Грушникова М. К. говорит: «Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц» [3].

В учебнике под редакцией Мусина В. А., Гегиной И. А., Чесота Д. М. записано практически такое же определение, отличие заключается лишь в том, что деятельностью нотариата в определении является подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав [4].

Встречались и такие формулировки, определяющие нотариат, как отрасль законодательства, занимающаяся регулированием нотариальной деятельности и как систему специальных нотариальных действий [5].

Г. Б. Ремановский Г. Б. дает понятию нотариат следующее определение: «Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законодательством» [6].

В региональных законах, в отличие от федерального акта, который не включает в себя официальное понятие нотариата, предпринимаются попытки нормативно определить понятия нотариата,. Например, ст.2 Закона Республики Карелия “О нотариате” говорит: «нотариат в Республике Карелия – это система органов и должностных лиц, призванных обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплять правопорядок и законность путём правильного и своевременного совершения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление прав и обязанностей'». [7]

Выше были рассмотрены понятия нотариата, как отрасли, если же говорить о нотариате, как об учебной дисциплине, то это разновидность научных знаний, показывающих основные и проверенные положения науки нотариата в учебных материалах. Если затрагивать нотариат, как науку, то это система взглядов, знаний, теоретических положений и представлений о нотариате.

Предметом нотариата является деятельность нотариуса и иных участников нотариального дела при осуществлении юридически значимых действий. Метод нотариата – императивно-диспозитивный. Императивный метод является способом воздействия на участника общественных отношений, урегулированных нормами права. Например, административное или уголовное право [8]. Диспозитивный метод является способом регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами. Он предоставляет им возможность выбирать форму своих взаимоотношений, урегулированных нормами права. Включает в себя три способа регулирования:

• дозволение совершить известные действия, имеющие правовой характер;
• предоставление определенных прав;
• предоставление лицам, участвующим в определенных взаимоотношениях, право выбирать вариант своего поведения.

1.2 Структура нотариата

C нотариатом тесно связано правоотношение, которое представляет собой общественное отношение, которое урегулировано нормами нотариального права, участники которого имеют соответствующие субъективные права, а также несут юридические обязанности в нотариальном производстве. Поэтому рассмотрим для начала его структуру, которая представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Структура нотариального правоотношения

Как говорилось ранее, нотариат бывает государственным и частным, данное разделение так же рассмотрено в структуре нотариата ниже на рисунке 1 [9]. Помимо разделения на две категории структура рассматривает органы, относящиеся к данным категориям.

Рисунок 1 – Структура органов нотариата

1.3. Деятельность нотариата

Нотариальная деятельность наделена своими принципами, к ним относятся следующие составляющие, представленные ниже:

• законность нотариальной деятельности 10];
• охрана интересов физических и юридических лиц [11];
• ведение делопроизводства [12];
• соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий [13];
• возмездность совершения нотариальных действий [14].

У нотариата есть три основные задачи, которые он выполняет.

Первая, из которых это защита и охрана прав, законных интересов, собственности граждан и юридических лиц. [1]. Правоохранительная функция является основным видом деятельности нотариальных органов, но, не смотря на это, нотариальная деятельность может быть и средством защиты прав. Это касается, например, таких моментов:

• Удостоверение неуплаты чеков.
• Совершение исполнительных надписей.
• Протесты по векселю.
• И др.

Вторая задача касается действий, обеспечивающих защиту и охрану прав и интересов граждан, связанных с их существованием и деятельностью, по причине того, что касаются их имущественных прав и гарантируют в дальнейшем реализацию других существенных прав граждан.

Третья задача нотариата состоит в предотвращении возможных правонарушений.

Обобщая все то, что было описано выше, можно составить схему, показывающую задачи и цели нотариата. Схема представлена на рисунке 3.

Рисунок 3 – Цели и задачи нотариата

Исходя из задач, описанных выше, можно сделать вывод, что сущность нотариальной деятельности заключается в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав. А целью закрепления гражданских прав является предотвращения возможных нарушений. Нотариат затрагивает социальные и содержательные функции, данные функции раскрыты на рисунке 4.

Рисунок 4 – Функции нотариата

Разберем проиллюстрированные функции подробнее.

Предупредительно-профилактическая: иными словами это превентивное правосудие. В данном случае судья вместе с нотариусом производят публично-правовые функции. Закон предусматривает независимость и судьи, и нотариуса. Если возникает спорная ситуация, то юрисдикция осуществляется судом. При отсутствии же спорной ситуации – нотариусом.

Правореализационная функция: показывает место нотариата в системе реализации субъективных прав и исполнения обязанностей. Способы правореализации делятся на:

• исполнение права;
• использование права;
• соблюдение права;
• применение права.

При реализации такой деятельности у нотариуса есть три пути:

1. Нотариус обеспечивает условия правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых происходит нотариальное действие. Здесь задача нотариуса состоит в обеспечении надлежащих правовых условий для правореализационной деятельности.
2. Нотариус исполняет, использует, соблюдает и применяет требования правовых норм в связи с предоставленными ему полномочиями.
3. Нотариус является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций. Применение права осуществляется нотариусом в ограниченном числе случаев, поскольку основная задача нотариата заключается в обеспечении правомерности действий участников гражданского оборота. Например, нотариус применяет правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему предоставлены, по сути дела, полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

Правоохранительная: отражает место нотариата как правового института, обеспечивающего законность и правомерность юридических действий участников нотариального процесса. Этим самым снижается уровень гражданских и уголовных правонарушений. В рамках данной функции нотариату доверено решение следующих задач:

- облегчение раскрытия преступлений;

- снижение уровня криминальности;

- снижение уровня преступности;

- обеспечение юридической безопасности физических и юридических лиц.

Фискальная: Нотариат участвует в решении задачи, которая связана с привлечением всех обязанных лиц к уплате налогов. Нотариат обязан сообщать государственным налоговым инспекциям об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельства о праве на наследство. Это в свою очередь позволяет государству отслеживать данные гражданские акты и взимать налог на имущество. Данная функция приобретает особое значение в связи с увеличением значения налогообложения имущества как одного из источников формирования бюджетов. Нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, иные юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.