Файл: Общие правила выплаты пенсий (Общие условия назначения трудовых пенсий в Российской Федерации).pdf

Коэффициент индексации страховой части пенсии определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право на перерасчет страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших страховых взносов возникает у работающего пенсионера через 12 месяцев после первоначального назначения или перерасчета страховой части трудовой пенсии.

Накопительная часть является составной частью трудовой пенсии, которая зависит от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо, и инвестиционного дохода, которые подлежат ежегодной индексации с учетом доходов от инвестирования указанных страховых взносов и изменения ожидаемого периода выплаты пенсии.

Следует отметить, что отчисления заработной платы на накопительную часть идут на формирование только вашей будущей пенсии.

И только этой частью пенсии можно распорядиться самостоятельно:

• оставить ее в ведении государства для инвестирования или
• передать в управление частным управляющим компаниям.

Застрахованные лица имеют право отказаться от получения накопительной части трудовой пенсии из ПФР и передать свои накопления в негосударственный пенсионный фонд (НПФ)^[8].

Суммы накопительных страховых взносов не предназначены для финансирования ныне получаемых пенсий. Они инвестируются с целью получения дохода и учитываются в специальной части индивидуального лицевого счета (ИЛС).

Фактическая выплата накопительной части трудовой пенсии осуществляется с 2013 г., т.е. со времени, когда пенсионного возраста достигнула первая категория граждан, с заработной платы которых уплачивались страховые взносы на нее.

Это касается лиц определенного возраста: мужчин и женщин, родившихся в 1967 г. и позже, поэтому в настоящее время эта норма для обычных пенсий по старости практического значения не имеет.

Пенсионер имеет право на накопительную часть трудовой пенсии только при условии уплаты страховых взносов на ее финансирование^[9].

Страховая и накопительная части подвижны. Их изменение зависит и определяется размером страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и размером прибыли от капитализации накопленных и временно свободных средств.

Трудовая пенсия по старости – денежная ежемесячная выплата, которая назначается людям, достигшим определенного возраста, установленного законом, и имеющим соответствующий трудовой стаж. Имеет цель компенсации заработной платы или другого дохода, который был характерен для периода трудовой деятельности. Пенсия по старости складывается из отдельных составных частей: базовой; страховой; накопительной. Размеры пенсии и порядок выплаты определяет Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»^[10]. Трудовая пенсия по старости может выплачивать после достижения определенного возраста, а также при условии наличия не менее пяти лет страхового стажа. Некоторые категории граждан имеют право выхода на пенсию в более раннем возрасте. Это относится к тем, кто: - работал в особых условиях, - в районах Крайнего Севера, - выполнявшим определенную деятельность на протяжении установленного срока (медицинские, педагогические работники) – пенсии за выслугу лет, - отдельные категории инвалидов, - многодетные матери. Базовая часть устанавливается в твердой сумме (это так называемый общий размер). На ее размер оказывают такие факторы: инвалидность, достижение восьмидесятилетнего возраста, наличие иждивенцев. В данном случае устанавливается повышенный размер пенсии. При наличии одновременно нескольких факторов размер пенсии устанавливается в еще большей сумме.

Социальная пенсия по старости. Социальная пенсия по старости предполагается государством к выплатам гражданам, которые достигли 65 и 60 лет (для мужчин и женщин) и не имеют трудового стажа в пять лет, а также гражданам малочисленных народов Севера, которые достигли возраста 55 и 50 лет (для мужчин и женщин)^[11]. Социальная пенсия по старости предназначается для получения нетрудоспособными гражданами, достигшими преклонного возраста и не имеющими права на получение трудовой пенсии. Для данной категории граждан социальная пенсия фактически является единственным источником материального обеспечения.

Характерно, что социальная пенсия по старости может выплачиваться с возраста, превышающего на пять лет общепринятый пенсионный возраст. Досрочно социальную пенсию (как, например трудовую по старости) получить нельзя. Право на получение государственных выплат имеют только граждане РФ, кроме того иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории РФ. Получать такое пособие от государства гражданин может после подачи заявления на получение социальной пенсии. Существую некоторые особенности, которыми корректируется социальная пенсия по старости. Такие выплаты не производятся в случаях, когда лица, достигшие 65 и 60 лет (для мужчин и женщин) заняты на выполнении работ или другой оплачиваемой деятельности по гражданско-правовому договору. То есть, для получения государственного пособия по старости граждане должны официально не числиться как работающие.

Трудовая пенсия по инвалидности

Трудовая пенсия по инвалидности начисляется при установлении инвалидности 1, 2 или 3 групп и при наличии хотя бы одного дня страхового стажа. Если инвалидность установлена без ограничений к трудовой деятельности, то прав на пенсию по инвалидности нет. Если стаж полностью отсутствует, то назначается только государственная социальная пенсия.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

В случае потери кормильца трудовая пенсия начисляется нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которые состоят на его иждивении. Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» определяются источники финансирования трудовой пенсии^[12].

НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Обращение за назначением трудовой пенсии

Общие правила назначения пенсии регулирует Закон №173-ФЗ, но детально процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии), процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) этих обращений регулирует административный регламент^[13], утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 12.12.2011 №1521н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»^[14] (далее – Регламент). В указанном регламенте содержатся ответы на вопросы о том, в какой компетентный орган следует обращаться гражданину за пенсией при возникновении права на неё; в каком порядке и в какие сроки рассматривает орган заявление и документы гражданина; какие документы гражданину самому следует представить для назначения пенсии, а какие должен запрашивать территориальный орган ПФР, в порядке межведомственного взаимодействия.

Порядок назначения пенсий и перерасчета размера пенсий, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила учета выплатных дел регламентированы Правилами, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. №17/19пб (ред.от 28.04.2010)^[15] (Далее – Постановление №17/19пб).

Действие Регламента и Правил распространяется на граждан РФ, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию в соответствии с гражданством РФ.

В соответствии с указанными документами, заявление о назначении трудовой пенсии по старости подается в территориальный орган ПФР по месту жительства, либо по месту пребывания, либо по месту фактического проживания гражданином лично, либо через представителя^[16], либо направив его почтой. При этом, к заявлению должны быть приложены все необходимые для назначения документы в оригинале, либо их копии, заверенные нотариально. Перечень необходимых документов содержится в Регламенте.

Содержащийся в Регламенте исчерпывающий перечень документов не является ноу-хау разработчиков указанного нормативного документа. Еще 27 февраля 2002 года постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ №16/19па был утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»^[17].

Перечень разработан в целях подробного регламентирования состава необходимых документов при установлении, в том числе, трудовых пенсий по старости.

Форма заявления о назначении пенсии содержится также в Регламенте, является единой на всей территории РФ^[18].

Необходимо отметить, что несмотря на то, что в результате изменений, происходящих в пенсионной системе России, первостепенное значение для установления пенсии приобретают сведения индивидуального (персонифицированного) учета, основным документом, подтверждающим страховой стаж гражданина, является, по прежнему, трудовая книжка^[19]. Вместе с тем, в соответствии со ст. 13 Закона №173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 4 Закона №173-ФЗ обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. В то же время, у гражданина есть право обратиться с заявлением о назначении за 1 месяц до наступления права на трудовую пенсию по старости. При этом, трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на неё.

Закон №173-ФЗ и правила, утвержденные Постановлением 17/19пб четко регламентируют порядок и сроки принятия территориальным органом решения и назначении пенсии. Заявление о назначении рассматривается не позднее чем через 10 календарных дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами. Если к заявлению не были приложены все необходимые документы, то срок в 10 дней исчисляется со дня приема дополнительных документов.

Учитывая, что прием заявления о назначении пенсии у гражданина – это государственная услуга, и, в соответствии с Законом 210-ФЗ^[20], уполномоченный орган не вправе отказать в предоставлении государственных услуг, следует, что территориальный орган РФР не вправе отказать гражданину в приёме заявления.

Вместе с тем, при отсутствии у заявителя права на назначение трудовой пенсии по старости, территориальный орган выносит решение об отказе в назначении. В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, пенсионный орган не позднее чем через 5 календарных дней обязан известить об этом заявителя. При этом решение должно быть мотивированным, т.е. содержать причины отказа. Территориальный орган ПФР обязан возвратить заявителю все документы и разъяснить ему порядок обжалования решения. Согласно ст. 18 Закона №173-ФЗ, решение может быть обжаловано в вышестоящей организации ПФР (по отношению к органу, вынесшему решение) и (или) в суд.

Трудовые пенсии по старости назначаются бессрочно (пп. п.6 ст. 19 Закона №173-ФЗ).

Кроме указанных выше общих правил назначения трудовой пенсии по старости, имеются специальные, регулирующие порядок назначения пенсии отдельным категориям граждан: выехавшим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации; иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе, по нормам международных договоров и соглашений.

Общие правила выплаты, перерасчета и доставки пенсии

Исчисление пенсий по действующему законодательству

Исчисление пенсий в России производится на основании положений, закрепленных в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».^[21]

В соответствии со ст. 7 право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ст. 14 размер трудовой пенсии по старости (П) состоит из двух частей: страховой (СЧ), включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии и накопительной (НЧ), и определяется по формуле:

пенсия страховая трудовой стаж

П = СЧ + НЧ, где

П - размер трудовой пенсии по старости;

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости (СЧ) зависит от величины заработной платы и трудового стажа, а также от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в бюджет ПФР после 1 января 2002 года.

Сумма страховых взносов (с учетом индексации) отражается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК / Т + Б, где

СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;