Файл: Общие правила выплаты пенсий (Общие условия назначения трудовых пенсий в Российской Федерации).pdf

Согласно пункту 1 статьи 18 закона от 17.12.2001, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, а также организация их доставки осуществляются территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка трудовой пенсии осуществляются по новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в паспортно- визовой службе районных отделов внутренних дел.

На практике это означает, что по установленным правилам при смене места жительства пенсионер должен предпринять следующие действия:

– сняться с регистрационного учета по прежнему адресу (более устоялось в головах пожилого поколения – выписаться со старого адреса);

– встать на регистрационный учет в органах МВД по новому месту жительства или месту пребывания (попросту прописаться в ЖЭКе или паспортном столе районного отдела внутренних дел);

– обратиться с заявлением о запросе пенсионного дела по новому месту жительства, представив паспорт или другой документ с отметкой органов внутренних дел^[27].

Как будет доставляться пенсия по месту проживания, зависит от желания самого пенсионера. Доставка может производиться органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, местным отделением федеральной почтовой связи или кредитной или иной организацией.

Ранее не допускалось перечисление пенсии по вкладам в иные кредитные организации, кроме Сберегательного банка РФ. В настоящее время по личному заявлению пенсионера, представленному в территориальное управление (отдел) Пенсионного фонда РФ, возможно перечисление на счет по вкладу как в Сберегательный банк РФ, так и в любую иную кредитную организацию, в том числе и в коммерческий банк, но при условии расположения ее в районе обслуживания территориального органа Пенсионного фонда РФ и наличия открытого счета по вкладу в указанной организации. Всем пенсионерам следует учесть, что учреждения Пенсионного фонда РФ не несут ответственности по суммам, перечисленным в коммерческий банк и по каким-либо причинам, не выплаченным получателю пенсии.

Выплата пенсии через отделения федеральной почтовой связи имеет свои особенности. Трудовая пенсия за текущий месяц организациями федеральной почтовой связи доставляется в течение определенного «выплатного периода». Согласно инструкции по организации процесса выплаты пенсии и по многолетней сложившейся практике этот период в Ярославской области установлен с 1-го по 25-е число каждого месяца. В целях упорядочения своей деятельности и удобства обслуживания населения почтовыми отделениями по согласованию с территориальным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации составляется график доставки трудовых пенсий. В соответствии с ним каждому получателю трудовой пенсии устанавливается определенное число месяца, в которое ему ежемесячно будет доставляться трудовая пенсия на дом. Об этом сообщается получателю при первой выплате пенсии. Доставка пенсии в числа, приходящиеся на выходные и праздничные дни, производится досрочно, в предшествующие рабочие дни, но в пределах текущего месяца. Выплата пенсии по заявлению пенсионера, поданному в почтовое отделение, может производиться и непосредственно в операционных кассах учреждения связи в установленные графиком дни или позднее.

По желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно статье 185 Гражданского кодекса РФ^[28], доверенность должна быть нотариально заверена. Доверенность на получение пенсий может быть также удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно- эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на лечении. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Новым в пенсионном законодательстве является то, что в соответствии с пунктом 1 статьи 18 закона №173-ФЗ от 17.12.2001 выплата трудовой пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока доверенности только при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта его регистрации по месту получения трудовой пенсии. Подтвердить факт регистрации пенсионер обязан лично, обратившись в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту получения пенсии. В случае невозможности обратиться лично можно представить нотариально заверенные документы. Если по истечении года подтверждающие данные о регистрации пенсионера отсутствуют, выплата пенсии доверенному лицу приостанавливается.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать вывод что, основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан является пенсионное обеспечение. Эффективно функционирующая система пенсионного обеспечения как часть системы социальной защиты должна опираться на совершенное пенсионное законодательство, действенный механизм управления этой отраслью социальной сферы, а также на общеэкономические пропорции, определяющие и задающие ее развитие. Именно уровень пенсионного обеспечения в значительной степени определяет образ жизни пожилых людей, их участие в экономической деятельности, что повышает ответственность государственных органов (в том числе законодательных) за принимаемые решения и требует учета всех обстоятельств жизни лиц пожилого возраста и нетрудоспособных граждан. Трудовые пенсии как вид социального обеспечения имеют ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами. Согласно ст. 17 Закона о трудовых пенсиях размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на эту дату.

Изучение нормативно- правовых актов по данной проблеме подтверждают гипотезу о том, что пенсионное обеспечение будет более качественным и эффективным при наличии следующих факторов: увеличения размера пенсии за счет внесения изменений и дополнений в нормативно-правовую базу, большего количества информации в отношении пенсионного обеспечения в средствах массовой информации и на предприятиях обслуживания пенсионеров, более глубокого изучения проблем людей, выходящих на пенсию и разработки предложений по улучшению качества обслуживания лиц, впервые обратившихся за назначением трудовой пенсии.

Основным документом, регламентирующим порядок назначения, выплаты и доставки трудовых пенсий по старости, является Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №173-ФЗ). Указанный закон не предусматривает каких-либо различий по условиям и нормам пенсионного обеспечения для отдельных категорий застрахованных лиц в зависимости от вида их деятельности или рода занятий.

Так, все действия пенсионного органа по назначению, выплате, доставке пенсий инициируются на основании заявления. Прием заявлений относится к сфере государственных услуг, соответственно, данный вид деятельности регламентирован в соответствии с требованиями Закона №210-ФЗ. Отказать в приеме заявления территориальный орган ПФР не вправе. Вместе с тем, пенсионный орган вправе вынести решение об отказе в назначении пенсии, по мотивированным основаниям. Заявитель, со своей стороны, вправе его обжаловать, в том числе, в суд. Выплату пенсии осуществляет пенсионный орган, доставку – организация или учреждение, выбранное пенсионером, закрепившим свой выбор в соответствующем заявлении. Несмотря на то, что законодатель установил правило выплаты пенсии в полном объеме, из пенсии могут производиться удержания, вне зависимости от желаний пенсионера.

Несмотря на постоянное индексирование пенсий, их повышение несоразмерно с инфляционными процессами в стране.

В настоящее время пенсионная система Российской Федерации проходит очередной этап реформирования, вызванный накопившимися проблемами. В качестве основных проблем пенсионного обеспечения обычно называют увеличивающийся дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, низкий размер пенсий.

Новая пенсионная формула призвана повысить роль трудового стажа при формировании пенсии и обеспечить адекватность пенсионных прав заработной плате.

В заключение хочется отметить что задачи, которые были поставлены-выполнены, а цель достигнута. И в ходе проведенного исследования можно сделать вывод, что:

1. Создание Пенсионного фонда Российской Федерации – необходимость в современной России. Пенсионный фонд основан как самостоятельный финансово-кредитный орган, денежные средства которого не входят в государственный бюджет, что дает возможность проводить своевременную индексацию пенсий и решать многие социальные программы. Но необходима целенаправленная деятельность Пенсионного фонда в решении главной проблемы – низкого уровня пенсий путем внесения изменений и дополнений в основные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс назначения пенсий.

2. Недавно начавшийся новый этап реформирования пенсионной системы позволит создать механизм, обеспечивающий соответствие условий предоставления и установления размеров пенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица, и повысить уровень социальной защищенности всех категорий граждан РФ.

3. Главной проблемой пенсионного обеспечения является низкий размер пенсий, который близок к прожиточному минимуму пенсионеров. Поэтому основной задачей пенсионного обеспечения, да и государства в целом является предоставление людям являющимися получателями пенсии достойного уровня жизни путем увеличения их размера. Таким образом, уровень трудовых пенсий в России нельзя считать достаточным для обеспечения материальной независимости пенсионера, а результаты реформирования пенсионной системы положительным образом отразится только на будущих поколениях пенсионеров.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993;

2. Гражданский Кодекс РФ;

3. Семейный Кодекс РФ;

4. Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» (ред. от 07.03.2017 №30-ФЗ);

5. Федеральный закон РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 19.12.2016 №456-ФЗ);

6. Федеральный закон РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 04.06.2014 №145-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №11-П, Определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 №231-О, Постановлениями Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, от 19.11.2012 №27-П, Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 №29-П);

7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении коэффициентов индексации с 01.02.2002 года базовой и страховой частей трудовой пенсии» от 24.01.2002 №42;

8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24.07.2002г. №555 (последняя редакция от 24.03.2014);

Основная литература:

9. Г.В. Сулейманова, учебное пособие «Право соц. обеспечения», Феникс, Ростов на Дону, 2011г.

10. В.П. Галаганов, учебник «Право социального обеспечения». Москва, 2011г.

11. Куренной А.М. Правовое регулирование коллективных трудовых споров. - М., 2010.

12. Лушников А.М., Лушникова М.В. Охрана труда и трудоправовой контроль (надзор): научно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2015.

13. Лютов Н.Л. Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты: соответствие и перспективы совершенствования: научно-практическое пособие. - М.: Центр социально-трудовых прав. 2012.

14. Международное трудовое право. К. Н. Гусов., Н. Л. Лютов. Учебник. М. Проспект. 2014

15. Миронова А. Н. Трудовые споры о прекращении трудового договора (теоретические споры и практические аспекты): монография. РПА Минюста России. - М.: РПА Минюста России. 2012

16. М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева, учебное пособие «Право социального обеспечения», Кнорус, Москва, 2012.

17. Петров А.Я. Заработная плата: практические аспекты трудового права. - М., 2013.

18. Право социального обеспечения России. / Отв. ред. Э.Г. Тучкова. - М.: Проспект, 2014.

19. Право социального обеспечения. / Под ред. д.ю.н. Ю.П. Орловского. Учебное пособие для бакалавров. - М.: Юрайт, 2014

20. Симонов В.И. Реализация права на гарантии и компенсации: трудоправовой аспект: Монография. М.: ИНФРА-М, 2013.

21. Трудовое право: учебник / под ред. Ю.П. Орловского/ - М.: Юрайт, 2014 г.

1. Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 19.12.2016 № 456-ФЗ) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» ↑

2. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону ↑

3. М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева, учебное пособие «Право социального обеспечения», Кнорус, Москва, 2012. ↑

4. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ↑

5. Федеральный закон от 23.05.2016 г. №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» (ред.от 29.12.2015 № 385-ФЗ) ↑

6. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред.от 03.07.2016 № 227-ФЗ) ↑

7. М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева, учебное пособие «Право социального обеспечения», Кнорус, Москва, 2011 ↑

8. Трудовое право: учебник / под ред. Ю.П. Орловского/ - М.: Юрайт, 2014 г. ↑

9. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации // Налоговая политика и практика. - 2010. - № 12 (96). - С.33-34 ↑

10. Горохов Б. А. Трудовые споры. Чему не учат студентов: учебно-практическое пособие-М.Проспект.2014 ↑

11. Трудовое право: учебник / под ред. Ю.П. Орловского/ - М.: Юрайт, 2014 г. ↑

12. Г.В. Сулейманова, учебное пособие «Право соц. обеспечения», Феникс, Ростов на Дону, 2011г. ↑

13. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 г. №210-ФЗ (ред.от 28.12.2016 № 471-ФЗ), органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. ↑

14. Российская газета. №70. 30.03.2012. ↑

15. Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Приложение к Постановлению Минтруда ↑

16. Согласно ст. 182 Гражданского кодекса РФ, представительство может осуществляться в силу полномочия, основанного: на доверенности, на указании закона, на указании в акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. ↑

17. Российская газета. №100. 05.06.2002. ↑

18. Приложение №4 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему и регистрации заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 12 декабря 2011 г. №1521н ↑

19. Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 №555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» //Российская газета. №140. 31.07.2002 ↑

20. Федеральный закон от 27.07.2010 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ↑

21. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ от 24.12.2001. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4920. ↑

22. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ от 17.12.2001. - № 51. - Ст. 4831. ↑

23. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ от 24.12.2001. - № 52 (1 ч.). - Ст. 4920. ↑

24. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // "Собрание законодательства РФ от 17.12.2001. - № 51. - Ст. 4832. ↑

25. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ от 02.08.2010. - № 31. - Ст. 4179. ↑

26. Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 19.12.2016 № 456-ФЗ) ↑

27. Колнооченко, Е. И. Российская пенсионная система: что с ней делать?/ Е. И. Колнооченко; Е. Т. Гурвич ; М. Э. Дмитриев// Журнал Бюджет. - 2011. - N 3 (99). - С.82-87 ↑

28. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред.от 07.02.2017) ст.185 (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) ↑