Файл: Социальное страхование и его функции . ..pdf

Основные функции ФССН:

• выдача лицензий субъектам дела страхового;
• аттестация страховых актуариев;
• ведение единого реестра объединений субъектов страхового дела и Государственного реестра субъектов страхового дела;
• контролировать соблюдение законодательства по страхованию;
• разрабатывает и утверждает нормативные и методические документы;
• обеспечивает реализацию государственной единой политики в сфере страхового дела.

Главные цели государственного социального страхования заключаются в следующем:

• обеспечить надёжную защиту российским гражданам (застрахованным лицам);
• создание условий (как правовых, так и экономических) для физических лиц, состоящих в трудовых взаимоотношениях с коммерческими организациями и Индивидуальными предпринимателями, а также для граждан РФ, самостоятельно обеспечивающих себя работой для того, чтобы они могли заслужить свои страховые права;
• создание механизмов (управленческих, организационных и правовых), обеспечивающих учёт страховых взносов, выплат пособий, пенсий и других материальных поощрений;
• информирование плательщиков страховых взносов и лиц, претендующих на получение пособий, о правилах начисления страховых взносов, а также понятие их прав и обязанностей и т. д^[20].

Государство гарантирует устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования. В случае нехватки фондовых средств, бюджет организаций пополняется за счет трансфертов из бюджета страны

Условия социального страхования должны отражаться в трудовом договоре в обязательном порядке в соответствии с ТК РФ^[21] (а именно со ст. 57). Включение пункта о социальном страховании позволяет работнику рассчитывать на льготы и пособия в случае утери трудоспособности, постоянной или временной.

При этом содержание пункта о социальном страховании в трудовом договоре может зависеть от характера выполняемой работы. Если работа вредная, следовательно, риск получения увечий или профессионального заболевания выше, поэтому работник должен быть застрахован от несчастных случаев. Также если работодатель оказывает услуги дополнительного медицинского или пенсионного страхования, это также должно быть отражено в трудовом договоре. Таким образом, работник, заключая трудовой договор, оказывается защищенным от большинства рисков, однако, исключительно важно, чтобы условия социального страхования были корректно отражены в самом документе. В противном случае процедура получения страховой выплаты может быть затруднена и потребует большего количества времени.

В настоящее время в России проводится пенсионная реформа, целью которой является создание объективных экономических механизмов, обеспечивающих соответствие установленного размера трудовой пенсии объему участия в пенсионном страховании, результатам и условиям трудовой деятельности каждого конкретного лица, то есть в зависимости от продолжительности страхования и величины страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР).

Одним из направлений мобилизации средств, предназначенных для финансирования мероприятий по государственному социальному страхованию, является совершенствование работы по учету и контролю за поступлением страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды.

2.3. Модернизация системы обязательного социального страхования: пути и методы

Социальное страхование в России на данный момент недостаточно развито, по сравнению с зарубежными странами.

Для большей части населения ЕСН был отменен еще в 2010 году, но российские органы власти всерьез задумываются о том, чтобы уже с 1 января 2017 года возвратить единый социальный налог, который заменит гражданам три существующих выплаты в социальные фонды. При этом планируется не ликвидация страховых фондов, а полная синхронизация их работы с налоговой службой.

Кроме того, законодательные органы страны рассматривают вариант увеличения нагрузки на высокие заработки некоторой части ИП, доходы которых превышают 800 000 рублей в год. Но пока это только досужие разговоры и никакой конкретной информации по этому поводу из официальных источников не поступало^[22].

Одной из главных проблем социального страхования является недостаточность средств пенсионного фонда для выплат пенсий гражданам. С целью ликвидации данной проблемы с 1 января 2015 года в России произошел новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно реформе, вводятся два вида пенсии: страховая пенсия и накопительная пенсия. Расчет страховой пенсии будет осуществляться по новой пенсионной формуле с применением пенсионных коэффициентов — баллов.

Переход на новую систему будет плавным: требования по страховому стажу увеличатся с 6 лет в 2015 году до 15 лет к 2025 году, а по баллам — с 6,6 в 2015 году до 30 в 2025 году.

Таким образом, величина будущей пенсии напрямую будет зависеть от того, какую негосударственную управляющую компанию или фонд выберет гражданин, и какая сумма пенсионных накоплений там аккумулируется, что в основном зависит от величины заработной платы. Работающие граждане сами станут активными участниками процесса формирования своей пенсии.

С 1 января 2015 года вступили в силу многочисленные поправки в законодательство по страховым взносам. Новшества введены Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ. Например:

1. Расширены возможности зачета излишне уплаченных страховых взносов.

2. Облагаемых взносами выплат стало больше.

3. Утвержден период, за который уплачиваются пени.

4. Расширен перечень застрахованных лиц – иностранцев и др.

Основываясь на вышеперечисленных нововведениях можно говорить о попытке повышения эффективности государственного регулирования социального страхования. Тем не менее, на сегодняшний день система обязательного социального страхования в России еще не отвечает в полной мере тем задачам, которые она призвана решать. Снижение уровня социальной защиты застрахованных, которое происходит в настоящее время, не только текущая проблема, но, к сожалению, и долгосрочная тенденция.

Подводя итог вышесказанному, целесообразно указать выводы (приоритетные направления совершенствования):

1. Социальная роль страхования проявляется в разрешении ряда общественных вопросов, влияет на качество жизни населения, поэтому необходимо обеспечить эффективную реализацию функций социального страхования.

2. При реформировании социального страхования в России важно учитывать опыт применения подходов и методов, используемых в системах государственной социальной поддержки развитых стран.

3. В связи со снижением уровня социальной защиты застрахованных, которое происходит в настоящее время, требуется провести серьезные институциональные изменения, а значит, необходимо прибегнуть к концептуальным разработкам и системным законодательным решениям.

Это будет являться стимулом для получения «белой» зарплаты, наемные работники должны настаивать на официальном оформлении своих доходов, что должно стать сигналом для работодателей, а это является на данный момент проблемой.

План мероприятий по реализации в 2016-2020 г.г.:

1. Подготовка проекта федерального закона о продлении по 31 декабря 2021 года действия Федерального закона от 29 декабря 2005 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

2. Дополнительная поддержка семей, имеющих детей, в виде выплаты материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка и последующих детей, принятая на 10 лет, показала высокую демографическую эффективность и оказывает положительное влияние на улучшение демографической ситуации в стране.

3. Продление срока действия этой меры по 31 декабря 2021 г. позволит использовать потенциал вторых и последующих рождений у женщин в возрасте 30-44 лет, число которых будет расти до 2021 года в общей сложности на 1 млн. человек.

4. Увеличение и ведение дифференциации размера пособия по уходу за ребенком для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, с целью стимулирования вторых и последующих рождений в 2017 году.

5. Повышение рождаемости за счет увеличение вторых и последующих рождений у лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию.

6. Подготовка предложений по освобождению от уплаты налога на доходы физических лиц работающего родителя в период нахождения другого родителя в отпуске по уходу за первым или вторым ребенком в возрасте с 1,5 до 3 лет в 2017 году.

7. Поддержание доходов семьи в период нахождения одного из родителей в отпуске по уходу за первым или вторым ребенком после окончания периода выплаты пособия по уходу за ребенком.

8. Корректировка подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в части увеличения размера социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, имеющей детей, на приобретение жилья.

9. Реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в 2016-2020 г.г.

10. Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100 тыс. населения к 2020 году.

11. Внедрение новых организационных форм оказания медицинской помощи в целях повышения структурной эффективности системы здравоохранения в 4 квартале 2016 года.

12. Повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи.

Заключение

Сущность соцстрахования заключается в том, чтобы минимизировать разрыв в степени материального обеспечения работающих и незанятых членов общества.

Ключевое значение в системе соцстрахования присвоено финансовым выплатам, которые поступают в виде пенсий, пособий и льготных дотаций.

Экономические аспекты социального страхования включают фиксированное соотношение заработной платы и пенсионного обеспечения, его наименьшее значение, применение элементов стимулирования в виде надбавок за сверхнормативный трудовой стаж и т. д.

Система социального страхования РФ – это совокупность норм, гарантий и учреждений, действие которых направленно на обеспечение обязательной защиты малоимущего и нетрудоспособного населения. Эта система является частью социальной политики государства. Но она сохраняет свою финансовую независимость и не выступает элементом бюджетной сферы страны.

Можно отметить, что без системы социального страхования невозможно решить такие задачи, как покрытие расходов, связанных с материальной поддержкой нетрудоспособных граждан, не занятых в трудовом процессе, а также обеспечение необходимого объема и структуры восполнения трудовых ресурсов.

Существует 3 фонда в разных отраслях социального страхования. Они осуществляют управление системой на государственном уровне.

Пенсионный фонд (ПФ), Фонд социального страхования (ФСС) и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) – это единые центры в системе социальной защиты, которые координируют и контролируют деятельность территориальных управлений по субъектам федерации.

Очевидно, что данная система централизована. Руководство для каждого фонда образует правительство страны.

Список использованной литературы

Нормативно – правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // "Российская газета", N 256, 31.12.2001
4. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 11.12.2018) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832
5. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах обязательного социального страхования" // "Российская газета", N 139, 21.07.1999.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // "Российская газета", N 295, 30.12.2013
7. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 18.11.2018) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" // "Российская газета", N 6, 12.01.1993
8. Указ Президента РФ от 27.09.2000 N 1709 "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 октября 2000 г., N 40, ст. 3936
9. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 (ред. от 29.12.2018) "О Фонде социального страхования Российской Федерации" // "Российская газета", N 35, 22.02.1994