Файл: Страховые пенсии по старости (Теоретика, правовые основы института страховых пенсий в России).pdf

Введение

Одним из этапов жизни человека является старость. На данном этапе человеку становится трудно обеспечивать свое достойное существование или эта возможность существенно ограничена. Полученные травмы и увечья, сделавшие инвалидами отдельные категории граждан, ставят их в сложное положение, ограничивающее их возможности по обеспечению достойного уровня жизни. Поскольку Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ является «социальным государством», наше государство обязано создавать условия, обеспечивающие достойный уровень жизни, материальное обеспечение старости и свободное развитие человека вне зависимости от возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов.

Пенсионная система – это одна из составляющих системы социальной защиты населения. Пенсионное страхование выражается в форме государственных социальных гарантий, которые направлены на обеспечение достойного уровня жизни определенной категории граждан, находящиеся в сложном положении вследствие старости, инвалидности и нетрудоспособности. Устойчиво функционирующая пенсионная система является залогом достойного уровня жизни общества, и наоборот неудовлетворительное состояние пенсионной системы порождает низкий уровень жизни пенсионеров и других слабых слоев населения, которые в силу физиологических обстоятельств не могут обеспечивать себя. Российская пенсионная система в последние годы претерпела существенные изменения, вызванные накопившимися изъянами и противоречиями. Нововведения в пенсионной системе включают в себя задачи, которые предполагают решить основные проблемы, такие как: достижение финансовой сбалансированности пенсионной системы; повышения уровня пенсионного обеспечения граждан; формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью заботы о незащищенных слоях населения, которая в свою очередь является неотъемлемым элементом государственной политики, а также одной из важнейших задач и принципов, закрепленных в Конституции РФ.Забота государства проявляется прежде всего в выплате пенсий и социальных пособий. Актуальность исследования выражается также в анализе и осмыслении нововведений в Пенсионной реформе, выявлении проблемы функционирования существующей пенсионной системы и путях ее решения. В данном случае речь идет о вступившем в силу ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), который предусматривает новый порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. Что это значит для нынешних пенсионеров?; Как повлияет новое законодательство на пенсионные выплаты?; Эти и другие вопросы раскрываются в данном исследовании. Ранее действовавшее законодательство включало в себя и страховую и накопительную части при расчете трудовой пенсии. С 1 января 2015 года эти части стали самостоятельными видами пенсий: страховой пенсией и накопительной пенсией, а расчет страховой пенсии стал осуществляться по новой пенсионной формуле. Для нынешних пенсионеров это значит, что их сформированный пенсионный капитал переведен в баллы, а перерасчет и увеличение страховой пенсии будет производиться по новой пенсионной формуле. При этом все заработанные пенсионные права сохраняются в полном объеме, а размер назначенной пенсии не уменьшается. В работе будут проанализированы первые итоги пенсионной реформы, соответствие целей пенсионной реформы ее реальным последствиям.

---

Цель курсовой работы - раскрыть содержание пенсионного страхования граждан в России и охарактеризовать процесс его реформирования.

Задачи курсовой работы:

выявить сущность пенсионного страхования, его назначение, принципы организации и нормативно-правовое обоснование;

определить структуру современной пенсионной системы России;

выявить проблемы функционирования системы пенсионного страхования в России;

охарактеризовать цель и содержание процесса реформирования системы пенсионного страхования граждан в России.

Объект исследования - пенсионная система России, предмет исследования - проблемы функционирования и процесс реформирования системы пенсионного страхования граждан в России.

пенсионное страхование социальная гарантия.

Глава 1. Теоретика, правовые основы института страховых пенсий в России.

1.1. Исторический аспект становления и развития института страховых пенсий в России.

Страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата, в целях компенсации, застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Первые упоминания о государственном пенсионном обеспечении на территории современной Российской Федерации относятся к древним временам. В летописях отмечено, что князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения и в старости. Так постепенно закладывались социальные гарантии для отставных воинов. С древних времен и вплоть до XIX века пенсионное обеспечение носило избирательный характер и существовало в виде милости правящей особы к своим подданным. Пенсий удостаивались только самые важные для власти члены общества - воины, которые стояли на страже княжеских, затем царских владений.

---

Дальнейшее развитие пенсионное обеспечение в России получило в 1820-х годах, когда в результате масштабной реформы пенсионного законодательства был принят «Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным служащим (военным и гражданским)». В составе Министерства финансов был создан централизованный пенсионный фонд, основной функцией которого стала выплата пенсий и пособий. Вторая половина XIX века отличительна тем, что в это время пенсионные выплаты начали распространяться не только на военных и гражданских государственных служащих, но и на работников частных предприятий. В ряде важных для государства отраслей производства, например, строительстве железных дорог, правительство обязало промышленников создавать так называемые эмеритальные кассы, то есть денежные фонды для выплат пенсий и пособий вышедшим на заслуженный отдых участникам кассы.

К концу XIX века назначение пенсий по-прежнему носило во многом избирательный характер и охватывало треть населения. Пенсию за выслугу лет получали чиновники всех ведомств, некоторые офицеры, учителя и преподаватели, рабочие казенных заводов, а также ученые, инженеры, врачи и фельдшеры казенных предприятий. В 1917 пенсионные выплаты стали массовыми. Также в 1917 году вышло постановление «О выдаче процентных надбавок к пенсиям военно-увечных». В 1918 году - постановление «Об утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся». В 1924 году введено пенсионное обеспечение за выслугу лет для научных работников и преподавателей вузов. А в 1925 году установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских школ. Размеры пенсий зависели от уровня заработка, условий труда, состава семьи. В 1930 году было принято Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию. Система пенсионного обеспечения была заменена на систему социального страхования: все организации отчисляли государству налоги, из которых формировался бюджет страны. Из бюджета производились расходы на все государственные нужды: строительство дорог, заводов, а также выплату пенсий. В 1932 году был законодательно установлен возраст выхода^[1] на пенсию по старости: 55 лет для женщины и 60 лет для мужчины, пенсионный возраст не менялся ни разу и остается одним из самых низких в мире. Это позволяет гражданам Российской Федерации выходить на пенсию раньше, чем жителям прочих государств. В 1956 году был принят закон «О государственных пенсиях». Данный закон предусматривал пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Закон также закрепил государственные пенсии, единые основания назначения пенсий, единый возраст и требования к трудовому стажу, единый порядок исчисления размера пенсий. Назначение пенсионных выплат по нормам, закрепленным в законе 1956 года, осуществлялось вплоть до конца 1980-х годов.

---

К моменту распада СССР и появления нового государства - Российской Федерации - в пенсионной системе страны накопилось достаточно трудностей. В течение 1990-х годов тенденция к старению населения увеличивалась. Для того чтобы решить проблемы, плавно перешедшие в российскую пенсионную систему из советского периода, правительство разрабатывало концепции преобразования пенсионной системы.

В 1997 году была создана система персонифицированного учета пенсионных прав граждан. Она повысила качество управления пенсионной системой за счет введения индивидуальных лицевых счетов, на которых вся информация о трудовой деятельности человека фиксируется в электронном виде.

Государственное пенсионное страхование граждан Российской Федерации, направленных в установленном порядке на работу в иностранные государства, осуществляется на основе международных договоров Российской Федерации с соответствующими государствами.

Государственное пенсионное страхование строится на основе принципов:

·единства и федерального характера государственного пенсионного страхования;

·обязательности уплаты страховых взносов в бюджет государственного пенсионного страхования Российской Федерации;

·солидарности материальных обязательств между поколениями, отраслями экономики, территориями, отдельными организациями, и гражданами;

·индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в органах, осуществляющих государственное пенсионное страхование: использования сведений о застрахованных лицах исключительно для целей пенсионного обеспечения;

·доступности для каждого застрахованного лица сведений, которые имеются о нем в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

·гарантированности обеспечения застрахованных лиц государственными пенсиями;

·подконтрольности органов и должностных лиц, осуществляющих государственное пенсионное страхование в Российской Федерации, федеральным законодательным и исполнительным органам государственной власти Российской Федерации, а также органам государственной законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата, в целях компенсации, застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности, вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

---

Таким образом, пенсия – регулярная и, как правило, пожизненная денежная выплата нетрудоспособным гражданам со стороны государства или иных субъектов в качестве основного источника средств существования, назначаемая в установленном законом случаях: при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с профессиональной длительной деятельностью является формой социальной защиты населения.^[2]

1.2 Правовые основы института страховых пенсий в РФ.

Пенсия - регулярная или пожизненная денежная выплата нетрудоспособным гражданам со стороны государства или иных субъектов в качестве основного источника средств существования, назначаемая в установленном законом случаях: при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Главным основанием возникновения права на страховую пенсию по старости является достижение гражданином определенного законом возраста. Так, на сегодняшний день страховая пенсия по старости назначается:

· мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет;

· при наличии не менее 15 лет страхового стажа;

· при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.^[3]

---