Файл: Правовые способы регулирования внешнеэкономической деятельности (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ).pdf

В другой стране - представителе англосаксонской системы права - в США проводят различие между ситуациями, когда изменившиеся обстоятельства делают исполнение договора невозможным (impossible), крайне затруднительным (impracticable) или бесцельным (frustrated). В отличие от англичан, американцы относят к понятию «тщетность» случаи, когда одна из сторон может потенциально выполнить договорное обязательство, однако такое исполнение в связи с изменившимися обстоятельствами для нее стало бесполезным и бесцельным.

Применительно к континентальной правовой системе (Франция, Германия), можно увидеть реализацию принципа субъективной договорной ответственности (за вину), противоположного принципу абсолютности договорной ответственности в странах общего права. Следует отметить, что ни Германское гражданское уложение, ни Французский гражданский кодекс не содержат положений о существенно изменившихся обстоятельствах.

Несгибаемая позиция французских судов вынудила французских коммерсантов внимательнее относиться к подготовке договоров и в самих договорах четко распределять риски в соответствии с интересами сторон. Так, в договоры стали включаться оговорки о войнах, забастовках, валютные оговорки и т.д. Кроме того, обычной стала арбитражная оговорка, которая освобождала от строгого следования закону и наделяла арбитра правом приводить договор в соответствие с изменившимися в процессе его исполнения обстоятельствами на основе принципа добросовестности.

Действующее российское законодательство исходит из диспозитивного начала о том, что изменение обстоятельств, в частности существенное, является основанием для изменения или расторжения договора, ограничивая его положениями договора либо его существом. Таким образом, договор может быть расторгнут или изменен, поскольку стороны не могли разумно предвидеть соответствующие риски при его заключении либо поскольку принятый должником на себя риск оказался чрезвычайно обременительным и в любом случае существенным образом нарушает имущественные интересы одной из сторон.

Концепция «форс-мажора» и концепция «затруднений». В правовой теории развиваются две основные правовые концепции, направленные на решение проблемы изменившихся обстоятельств.

Классическая концепция форс-мажора основывается на невозможности исполнения. Невозможность исполнения обязательства имеет место в ситуации, когда нельзя требовать от должника исполнения обязательства, поскольку оно не может быть исполнено в принципе.

Выделяют объективную и субъективную невозможность исполнения. Субъективная представляет собой невозможность исполнения конкретным субъектом, объективная же подразумевает абсолютную невозможность исполнения, не зависящую от воли и действий сторон. Практика международного торгового оборота более склоняется к первому подходу, хотя достаточно часто встречаются случаи, когда нормы договора устанавливают невозможность исполнения только в силу объективных препятствий (особенно при продаже массовых товаров). Субъективная невозможность достаточно часто встречается в практике заключения инвестиционных договоров.

Невозможность исполнения обязательств может являться как постоянной, так и проходящей. Причем постоянная невозможность является основанием для полного неисполнения обязательств, вторая дает возможность должнику просрочить исполнение. Причем в случае длительного срока наступления препятствий одна или две стороны договора имеют право отказаться от него. При этом сторона, не исполнившая обязательство, освобождается от ответственности.

В тех случаях, когда исполнение договора само по себе возможно, но в результате наступления после его заключения непредвиденных обстоятельств становится крайне затруднительным, целесообразно ставить вопрос об экономической невозможности исполнения. Экономическая невозможность или неприемлемость исполнения подразумевает наличие ситуации, в которой непредвиденные обстоятельства, наступившие после заключения договора, настолько затрудняют должнику исполнение обязательства, что сделка не только теряет для него интерес, но и чревата убытками.

Таким образом, концепция затруднений демонстрирует гибкий подход к решению проблемы изменившихся обстоятельств и направлена на восстановление равновесия договора. Однако, во-первых, в ней отсутствуют четкие критерии оценки изменившихся обстоятельств. С одной стороны, существенность произошедшего изменения обстоятельств должна устанавливаться сторонами и судом в каждом конкретном случае. С другой стороны, отсутствие в законе даже приблизительных ориентиров, позволяющих контрагентам самим оценить значительность изменений, по сути, лишает их возможности самостоятельно урегулировать данную .

При решении проблемы особого заслуживает подход . Так, согласно . 6.2.2 Принципов международных договоров, если ссылается на , то она в очередь ставит собой цель действующий договор, изменить его . Такой подход, представляется, в максимальной отвечает потребностям хозяйственного оборота.

В с этим стороны торговых сделок, ситуации затруднений и -мажора, часто специальные оговорки в контракты. Согласовывая о форс-мажоре и обстоятельствах, стороны в полной мере их практическую и правовые последствия и, напротив, невключения условий в контракт.

оговорок в связи с обстоятельствами. В целом многообразие договорных учета изменившихся можно дифференцировать следующим группам основании порядка договорных отношений и характера, степени обстоятельств.

Первую представляют адаптационные , которые автоматически в действие в случае обстоятельств и представляют инструмент внутри приведения контракта в с изменившимися обстоятельствами.

, валютная оговорка - , включаемое в международные , платежные и другие , а также во контракты с целью кредитора и экспортера риска понижения валюты платежа моментом заключения и моментом оплаты.

-ценовые оговорки собой условие, в международный контракт с страхования от риска. К товарно- оговоркам относятся, в , эскалаторная оговорка ( о скользящих ценах); оговорка - условие, которому суммы изменяются пропорционально цен за с даты подписания момента исполнения и др.

Стабилизационная - это оговорка, действующим законодательством определенная в рамках между государством и и (или) национальным права, применяемая с защиты правового сторон договора в последующего внесения в действующее законодательство^[15]. различные виды оговорок. В основном отличаются друг друга порядком стабилизации^[16].

Специфической , не применяемой в договорной практике, условие «о статусе благоприятствования». Данная «предусматривает режим , выравнивания условий между различными , устанавливая обязательство по предоставлению исполнения на , которые не худшими по с условиями, предоставляемыми сторонам»^[17].

Оговорки о дополнении договора и за его в комплексных долгосрочных . Институциональным устройством, обеспечить гибкость и адаптируемость к изменяющимся , является неполный , содержащий не предписания относительно , какие действия и в время должны заключившие его , сколько процедуры спорных вопросов, изменениями во и внешней среде и изменения относительных ^[18].

В сложных контрактах, , как правило, неполными, даже на момент контракта меры к непредвиденным изменениям могут оказаться . Соответственно значение повторения переговоров того, как условия контракта определены и он реализовы- ваться, , а иногда и игнорируется исключением той , в которой возникает между выплатой и пересмотром условий соглашения.

Рис. 1.2 - в связи с изменившимися

Вторая группа связана с существенным обстоятельств, из исходили стороны заключении договора, в чего для из сторон ситуация неприемлемости . Данная группа два типа - оговорки о затруднениях и -мажорные оговорки.

договорная практика, в отношении долгосрочных , зачастую использует о затруднениях вместо форс-мажорных . Нередко встречается и использование оговорок о и о форс-мажорных . Если «классические» -мажорные оговорки в себя обстоятельства, невозможность исполнения и прекращение договора, оговорки о затруднениях целью сохранение за счет адаптации к изменению , существенно затрудняющих .

Оговорки о затруднениях от форс- оговорок и по применения. Это не только с различных обозначений разных средств изменившихся обстоятельств, и потому, что оговорки включают в обстоятельства, вызывающие только абсолютную исполнения, но и, всего, ее , которая означает возрастание стоимости обязательства для . Использование оговорок рода способствует договора от автоматического прекращения, может быть суровым и не взаимным интересам сторон.

Основное отличие оговорок о от адаптационных состоит в том, оговорки о затруднениях предусматривают автоматической договора к изменившимся , а подтверждают лишь стороны потребовать при наличии в соответствии с определенной .

Цель оговорки о сводится к сохранению за счет адаптации к изменению , существенно затрудняющих , чем обеспечивается договорных отношений. В указывается на цель изменения , как «необходимость баланса интересов договора, существенным нарушенного в силу изменения внешних , не зависящих воли сторон»^[19].

образом, по сути оговорка о является предварительным сторон об обязанности при определенных обстоятельств в добросовестные переговоры пересмотра договора.

1.3 международных и внешнеэкономической субъектов Российской

К совместному ведению Федерации и субъектов Федерации отнесены международных и внешнеэкономических субъектов федерации и международных договоров Федерации (ст. 72). закон от 5 1995 года № 101-ФЗ «О договорах Российской » (далее - Федеральный «О международных договорах Федерации») устанавливает, органы государственной субъектов Российской обеспечивают в пределах полномочий выполнение договоров Российской (п. 3 ст. 32), а статьей 29 конвенции о праве договоров 1969 года , что международный обязателен в отношении территории государства-, если иное не явствует договора или установлено иным .

Конституция Российской предусматривает (ст. 76), вне пределов Российской Федерации субъекты могут собственное правовое , включая принятие и иных нормативных актов. Однако не содержит описания полномочий федерации в международной . Федеральный закон 4 января 1999 года № 4- «О координации международных и связей субъектов Федерации» (далее - закон «О координации и внешнеэкономических связей Российской Федерации) в п. 2 . 1 предусматривает, что международными и внешнеэкономическими субъектов Российской понимаются осуществляемые в - экономической, научно-, экологической, гуманитарной, и в иных областях с иностранными партнерами. В с п. 1 ст. 2 Федерального «О координации международных и связей субъектов Федерации» органы власти субъекта Федерации в пределах , предоставленных Конституцией Федерации, федеральным и законодательством субъектов Федерации имеют на заключение с иностранными партнерами осуществлении международных и связей. При в соответствии со . 3 указанного Федерального органы государственной субъекта Российской заблаговременно уведомляют федеральные органы власти о вступлении в о заключении соглашения осуществлении международных и связей.

Основной правового регулирования и внешнеэкономических связей Российской Федерации, наш взгляд, то, что закон «О координации и внешнеэкономических связей Российской Федерации» разграничивает понятия « связи» и «внешнеэкономические », в связи с чем четко определить сферы общественных , в рамках которых Российской Федерации самостоятельно осуществлять международную деятельность. , в свою очередь, к тому, что Российской Федерации в законах предусматривают и внешнеполитического характера, не раз предметом разбирательства в по причине федеральному законодательству.

, из содержания . 5 Закона Республики «О культуре» следовало, Республика Коми вступать в отношения в культуры с другими Российской Федерации, странами, региональными ( территории Российской ) и международными организациями. смыслу ч. 1 ст. 52 Закона Республика вправе заключать с субъектами и регионами Федерации и зарубежными в рамках деятельности определению политики и культурных обменов Коми.

Как Верховный Суд Коми, указанные (в части, предусматривающей в области культуры Коми с зарубежными ) не соответствуют п. 1 . 1 Федерального закона «О координации международных и связей субъектов Федерации», устанавливающему, субъекты Российской обладают правом осуществление международных и связей с субъектами федеративных государств, -территориальными образованиями государств, а также участие в деятельности организаций в рамках , созданных специально этих целей. Российской Федерации с Правительства Российской могут осуществлять связи и с органами власти иностранных . Согласно п. «о» ч. 1 ст. 72 Российской Федерации международных и внешнеэкономических субъектов Российской находится в совместном Российской Федерации и субъектов. Таким , нормативные акты Коми, принятые указанному вопросу, должны входить в с федеральным законодательством.