Файл: Физические и юридические лица (понятия правосубъектности, правоспособности).pdf
Добавлен: 23.05.2023
Просмотров: 53
Скачиваний: 3
По достижении 16 лет несовершеннолетний может быть членом производственного кооператива. Остальные сделки они также могут совершать сами, но с письменного согласия законных представителей. Кроме того, несовершеннолетний с 14 лет обладает деликтоспособностью в полном объеме.
Каждое из названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ правомочий свидетельствует о признании законодателем за несовершеннолетними, относящимися к данной возрастной группе, достаточно высокого уровня интеллектуального и психоэмоционального развития, обладании ими определенными практическими навыками, позволяющими принимать активное участие в гражданском обороте.
Ограничение дееспособности граждан возможно лишь в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ). Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать.
Гражданские дела об ограничении дееспособности граждан рассматриваются судом в порядке особого производства. Существуют ограничения частичной и полной дееспособности.
Согласно п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований несовершеннолетний может быть ограничен судом в праве осуществления самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами либо лишен его вовсе. Таким образом, гражданский закон предусматривает два способа сужения частичной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Под ограничением права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами следует понимать такое изменение правового статуса несовершеннолетнего, когда он вправе получать и распоряжаться своими доходами только с согласия родителей, усыновителей, попечителя.
Под лишением права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами следует понимать временное изъятие по решению суда из объема частичной дееспособности подростка этого права.
В результате такого уменьшение дееспособности подростка право распоряжения его заработком, стипендией и иными доходами, включая право на получение соответствующих денежных сумм, должно осуществляться от имени и в интересах подростка его родителями, усыновителями, попечителем.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 302-Ф3 «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с 02.03.2015 ограничение полной дееспособности гражданина (физического лица), осуществляется при наличии одного из двух оснований:
а) вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение;
б) вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц. По первому основанию необходимо доказать факт пристрастия к азартным играм, спиртным напиткам или наркотическим средствам.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. № 4[4] разъяснено, что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами членов его семьи и влечет непосильные расходы денежных средств на их приобретение. Закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом. Не может быть признан ограниченно дееспособным одинокий гражданин, не имеющий семьи.
Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя.
Ограниченный в дееспособности не вправе совершать завещание даже с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК РФ ).
Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам или за причиненный вред.
При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности.
Второе основание ограничения полной дееспособности является нововведением ГК РФ в ответ на постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2012 № 15-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой» (далее - Постановление № 15-П) [5]. Ранее на конвекционные нарушения обратил внимание Европейский Суд по правам человека в своем постановлении от 27 марта 2008г. «Штукатуров против Российской Федерации». Им были выявлены конвенционные нарушения, поскольку нормы ГК РФ не предусматривают для душевнобольных «ответа, соответствующего индивидуальным потребностям лица», т.е. потенциала признания их ограниченно дееспособными[6].
В широком смысле психическое расстройство (психическое заболевание; душевная болезнь) - состояние психики, отличное от нормального, здорового; это заболевания, нарушающие нормальное мышление, поведение и эмоциональные ощущения человека.
В преамбуле Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее, Закон № 3185-1) указано, что «психическое расстройство может изменять отношение человека к жизни, самому себе и обществу, а также отношение общества к человеку»[7].
В каждом конкретном случае при рассмотрении вопроса о возможности признания гражданина ограниченное дееспособным необходимо установить юридический факт влияния проявления психического расстройства на человека, может он или не может и в какой степени понимать значение своих действий и/или руководить ими.
Психическое состояние гражданина может изменяться в сторону улучшения или ухудшения. В зависимости от обстоятельств дела суд или отменяет ограничение дееспособности гражданина и установленное над ним попечительство, или признает такого гражданина недееспособным с установлением опеки.
Ограниченный в дееспособности в связи с психическим расстройством совершает сделки с письменного согласия попечителя, действительна она будет и в случае ее последующего письменного одобрения попечителем.
При этом в предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, а при последующем согласии должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие.
Исключение составляют сделки по распоряжению своим заработком, стипендией и иными доходами, а также мелко бытовых сделок, которые он вправе осуществлять самостоятельно.
Обращаем внимание на то, что при наличии достаточных оснований он может быть ограничен или лишен и такого права. В соответствии с п. 2 ст. 30 ГК РФ граждане, ограниченные в дееспособности вследствие психического расстройства, несут имущественную ответственность как по самостоятельно совершенным сделкам, так и по сделкам, заключенным с согласия попечителя.
Российское законодательство допускает, что несовершеннолетний гражданин может достигнуть уровня умственного развития и социальной зрелости, достаточного для самостоятельного осуществления прав и исполнения обязанностей до наступления возраста совершеннолетия. В этом случае он может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипирован).
Российский правопорядок предоставляет несовершеннолетнему право при наличии установленных законом условий самостоятельно инициировать процедуру эмансипации.
При этом предполагается, что эмансипированный несовершеннолетний приобретает и осуществляет гражданские права, создает и исполняет обязанности в полном объеме. Исключение составляют лишь те права и обязанности, для которых федеральным законом предусмотрен возрастной ценз (например, право на приобретение гражданского оружия)[8].
Статья 27 ГК РФ перечисляет необходимые для эмансипации два условия: достижение возраста 16 лет и вступление в трудовые отношения (по трудовому договору, в том числе по контракту), либо занятие предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей.
Порядок признания несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) установлен п. 1 ст. 27 ГК РФ: в случае согласия законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя) несовершеннолетнего эмансипация производится органом опеки и попечительства, в случае отсутствия такого согласия - судом.
Таким образом, возможность судебного разбирательства обусловлена отсутствием согласия законных представителей (либо одного из них) на признание за несовершеннолетним полной дееспособности.
1.4. Опека и попечительство. Патронаж
Институт опеки и попечительства в рамках гражданского законодательства необходим для восполнения недостающей (частичной) или отсутствующей у граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов. В рамах семейного права у института опеки и попечительства иное назначение, а именно - воспитание несовершеннолетних. Основными источниками регламентирующими институт опеки и попечительства являются ГК РФ, СК РФ и Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»[9] (далее - Закон об опеке и попечительстве).
Опека устанавливается над малолетними детьми в возрасте до 14 лет и над гражданами, признанными судом недееспособными.
Опека восполняет отсутствующую у граждан дееспособность. А специально назначенное лицо, опекун, осуществляет все права и обязанности лиц, находящихся под опекой. Опекуны являются законными представителями: совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки, выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Попечительство устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны:
а) над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет;
б) над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
в) над гражданами, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц.
Объем обязанностей и полномочий попечителя значительно уже опекуна. К тому же попечитель не заменяет полностью подопечного, а лишь помогает последнему принимать разумные решения, восполняя недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего либо удерживая от неправильных действий гражданина.
Попечитель обязан оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со ст. 30 ГК РФ.
Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение следующих сделок:
- по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог;
- влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Попечителю, их супругам и близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.
Порядок управления имуществом подопечного определяется ст.ст. 17-23 Закона об опеке и попечительстве.
Опека (попечительство) может быть назначена на основании постановления органов опеки и попечительства или на основании договора. Опекуном или попечителем гражданин может быть назначен только с его согласия.
Согласно п. 2 ст. 35 ГК РФ опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Также гражданским и семейным законодательством установлен перечень лиц, которые не могут быть опекунами (попечителями).
Опека и попечительство прекращаются:
- при признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности;
- по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия;
- по достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека трансформируется в попечительство.