Добавлен: 23.05.2023
Просмотров: 129
Скачиваний: 3
- принятие на хранение документов. Ст. 97-98 «Основ законодательства РФ о нотариате» предусмотрено совершение нотариального действия по принятию на хранение документов. Так как данное действие непосредственно связано с документами, необходимо дать определение, что же является документом? В Основах не содержится трактовки этого понятия, поэтому, при определении статуса информации, содержащейся в документе, необходимо обратиться положениям ГОСТа Р 51141 - 98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28, согласно данному положению документ - «зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать»[38]. Принимая документы на хранение нотариус должен поместить их в специально предназначенный для этого отдельный пакет, который он опечатывает и подписывает. Принимая документы на хранение по описи, нотариус является ответственным лицом. Если нотариус принимает документы на хранение без описи, он будет нести ответственность только за сохранение их упаковки;
- согласно ст. 84.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»: «Нотариус удостоверяет тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи, проставленным с помощью средства механического копирования. Собственноручная подпись инвалида по зрению и факсимильное воспроизведение его собственноручной подписи проставляются инвалидом по зрению в присутствии нотариуса. Нотариусом выдается свидетельство об удостоверении тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи»;
- нотариус выдает дубликат утраченного документа. Согласно п. 8 Приказа Минюста № 91 дубликат документа должен содержать весь текст удостоверенного или выданного документа без изъянов и поправок, должна быть сохранена ранее совершенная на документе удостоверительная надпись нотариуса;
- согласно ст. 76 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» нотариус накладывает и снимает запрещение отчуждения имущества. Данное нотариальное действие направлено на то, чтобы должник вовремя исполнял обязательство, обеспеченное залогом, а также и в иных случаях. В том случае, когда должник не исполнил обязательство, обеспеченное залогом, залогодержатель обладает преимущественным правом получения возмещения из стоимости заложенного имущества.
Таким образом, выполняя охранительную функцию, нотариат осуществляет правовое прогнозирование, а также предупреждение возникновения возможных юридических последствий, при наступлении которых могут быть нарушены права и законные интересы субъектов гражданского оборота, когда существует вероятность игнорирования исполнения обязанностей.
2.3 Удостоверительная функция нотариата
Удостоверительная функция нотариата заключается в том, что нотариус наделен «полномочием по приданию особого правового характера юридическим действиям участников гражданского оборота от имени Российской Федерации»[39]. Юридически значимые действия участников сами по себе не обладают правовым характером, однако, взаимодействуя в границах нотариальной удостоверительной процедуры, они приобретают особый облик. Удостоверительная процедура позволяет нотариусу устанавливать необходимый фактический состав, а также принять верное правовое решение. Об этой функции нотариата образно сказал Папа Римский Павел VI на восьмом международном конгрессе латинского нотариата: «Нотариальная функция имеет своим основанием точную констатацию юридических фактов и актов, а также сохранение доказательственной силы этих средств»[40].
Данная функция тесно переплетается с осуществлением правозащитных полномочий нотариуса. Именно поэтому, совершение нотариальных действий непосредственно связно с удостоверением сделок и юридических фактов.
Приведем примеры реализации удостоверительной функции в деятельности нотариуса:
- удостоверение сделок. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 163 раскрывает значение нотариального удостоверения сделки, под которым понимается - «проверка законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие»[41] [42]. При этом нотариус удостоверяет как сделки, для которых установлена обязательная нотариальная форма, так и сделки, за удостоверением которых обратились стороны по собственному желанию (предусмотрено соглашением сторон). Перечень сделок, для которых обязательна нотариальная форма, установлен ГК РФ. При этом, прежде чем приступить к составлению и удостоверению сделки, нотариус обязан осуществлять проверку дееспособности лиц, понимают ли они значение своих действий, могут ли руководить ими. Нотариус проверяет правоспособность юридического лица, обратившегося к нему за совершением определенного нотариального действия. Нотариус проводит разъяснение смысла проекта сделки, а также ее значения, осуществляет проверку соответствия содержания действительным намерениям сторон, а также на соответствие содержания сделки требованиям закона. Нотариус должен разъяснить последствия совершаемого нотариального действия. Данные обязанности нотариуса имеют значение для того, чтобы юридическая неосведомленность лиц не использовалась им во вред.
Разновидностью односторонней сделки является завещание. Нотариус удостоверяет завещание, составленное согласно требованиям, регламентированным в законодательстве, и только дееспособного гражданина. Не допускается удостоверение завещания через представителя. При этом завещатель не обязан представлять какие-либо доказательства, подтверждающие его право на завещанное имущество. Удостоверению подлежит и распоряжение об отмене завещания. Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» содержит форму № 2.5 «Удостоверительная надпись для завещаний».
Еще одной разновидностью односторонней сделки является доверенность. Доверенности могут быть удостоверены как от имени одного лица, обратившегося за совершением нотариального действия, так и от имени нескольких лиц. Передоверие также подлежит обязательному нотариальному удостоверению, для этого необходимо предоставить основную доверенность или необходимые доказательства того, что представитель по основной доверенности был вынужден осуществить передоверие. Выдача доверенности - одностороння сделка, для ее совершение необходимо выражение воли только одной стороны, а именно - доверителя.
Согласно п. 1 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом». При этом, необходимо учитывать то, что лицо, которому была выдана доверенность, в любое время может отказаться от своих полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить ее или передоверие, за исключением случае, содержащихся в ст. 188.1 ГК РФ.
Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» содержит форму № 2.2 «Удостоверительная надпись на доверенности».
Из этого следует, что любые значимые юридически действия участников процесса носят правовой характер, однако их взаимодействие в системе нотариальноудостоверительного механизма придает им иной уровень. Удостоверительные процедуры могут распространяться не только на юридические сделки, но и на освидетельствование фактов.
Глава XIV «Основ законодательства РФ о нотариате» предусматривает возможность удостоверения пяти фактов:
- нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых. Удостоверение данного факта является нотариальным действием, направленным на удостоверение бесспорного факта в п. 7 ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате».
Стоит сказать о том, что необходимость совершения такого нотариального действия может быть предусмотрена нормативно правовым актом.
В соответствии с п. 41 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации данный факт устанавливается при его явке непосредственно к нотариусу, он может быть установлен и вне пределов нотариальной конторы, в таком случае в удостоверительной надписи, а также в реестре, где происходит регистрация нотариальных действий, указывается адрес совершения такого действия.
В соответствии с п. 2 ст. 46 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в подтверждение удостоверения данного факта нотариус выдает е свидетельство. Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» содержит форму № 3.6 «Свидетельство об удостоверении факта»;
- факт нахождения гражданина в определенном месте. Удостоверение факта нотариус осуществляет по просьбе обратившегося к нему гражданина. «Удостоверение факта нахождения в определенном месте несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний». Удостоверение факта является нотариальным действием, направленным на удостоверение бесспорного факта в п. 8 ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». В подтверждение удостоверения данного факта нотариус выдает соответствующее свидетельство. Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» содержит форму № 3.6 «Свидетельство об удостоверении факта»;
- факт тождественности личности обратившегося гражданина с лицом, изображенным на фотографии. Удостоверение факта тождественности личности обратившегося гражданина с лицом, изображенным на фотографии, предусмотрено в качестве нотариального действия, направленного на удостоверение бесспорного факта в п. 9 ст. 35 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Нотариус удостоверяет факт тождественности личности обратившегося гражданина с лицом, изображенным на фотографии, предоставленной этим гражданином, помещает фотографию в верхнем углу свидетельства, закрепляет ее своей печатью. Согласно п. 2 ст. 46 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в подтверждение удостоверения факта тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, нотариус выдает соответствующее свидетельство. Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» содержит форму № 3.6 «Свидетельство об удостоверении факта». При этом нужно сказать о том, что данное свидетельство не является документом, устанавливающим личность лица, обратившегося к нотариусу.
Так в обзоре Федеральной нотариальной палаты от 23 марта 2007 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных норм гражданского законодательства и иных норм права, применяемых в нотариальной практике» нотариус на основании свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, не может устанавливать личность обратившегося за совершением нотариального действия.
Согласно ст. 10 Федерального закона «О гражданстве в Российской Федерации» и Указу Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232, основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Данный закон допускает и иные виды основных документов, являющихся документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, определяющиеся на основе федерального законодательства. Нотариус же проводя сравнение, сопоставление и установление сходства выдает свидетельство, удостоверяющее данный факт тождественности, а не удостоверяющий личность документ. Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по административным делам ВС России от 4 июня 2014 г. № 12-КГ14-1 определившая, что выдача данного свидетельства не преследует цели удостоверения личности гражданина, так как это не регламентировано действующими федеральными законами, а также законодательством РФ о нотариате, которое не причисляет нотариуса к должностным лицам, имеющим полномочия по удостоверению личности гражданина. Таким образом, такое свидетельство не является юридическим документом, удостоверяющим личность гражданина.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Правовой наукой не выработано единого подхода к определению понятия «нотариат». Однако исследовав научно-правовые материалы по данной теме, проанализировав российское нотариальное законодательство, представляется возможным определять нотариат как систему органов и должностных лиц, а также частнопрактикующих граждан- профессионалов (так как в систему нотариата входят государственные нотариусы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, должностные лица органов местного самоуправления и должностные лица консульских учреждений), на которых в соответствии со ст. 1 «Основ законодательства РФ о нотариате» возложена обязанность по совершению нотариальных действий от имени Российской Федерации с целью обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Таким образом, законодателю необходимо выработать определение понятия «нотариат», закрепив его в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариате», что будет являться основой распространения комплексного и более правильного понимания нотариата.