Файл: Основы нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта РФ).pdf

"Заявителю предоставляется на выбор два новых варианта формирования и отправки уведомления о залоге: через онлайн-сервис на сайте Федеральной нотариальной палаты или через нотариальный веб-сервис посредством защищенного канала связи, — разъясняют в нотариате". Первый способ удобен и прост в использовании при необходимости направления единичных уведомлений, второй – больше подходит банкам и организациям, которые направляют уведомления единовременно и в большом количестве. К нотариусу уведомления в обоих случаях попадают через Единую информационную систему нотариата, распределяющую их в автоматическом режиме, а также гарантирующую защиту данных и сохранение нотариальной тайны.

Получив уведомление, нотариус проверяет все необходимые сведения и вносит данные в реестр. При этом, как сообщают разработчики сервисов, время обработки и регистрации уведомления составляет всего несколько минут, включая контроль содержания». Специалисты ФНП добавляют, что никто не отменяет и традиционный вариант подачи сведений — в бумажном виде через нотариальную контору. 
Надежность данных реестра и сохранение нотариальной тайны гарантирует Единая информационная система нотариата, в рамках которой он ведется. А то, что сведения в реестр вносятся нотариусами, дает гарантии соблюдения прав всех участников залоговых отношений в силу высокой имущественной ответственности нотариуса.

2. Деятельность нотариальной палаты ульяновской области как субъекта регионального уровня

2.1 Конституционно-правовые вопросы государственного регулирования организации нотариата на федеральном и региональном уровнях

В соответствии со ст . 72 Конституции РФ органы нотариата находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Это обусловлено тем, что государство гарантирует каждому гражданину право на получение квалифицированной юридической помощи, а также обеспечение нотариальным обслуживанием. Кроме того, отнесение этого полномочия к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов означает принятие на себя как Федерацией, так и каждым из субъектов Федерации ответственности за состояние дел в данной сфере, обязанности сообща организовывать охрану прав населения, обеспечивать все виды гарантий их реализации, создавать надлежащие институты защиты прав.

Комплекс вопросов этой сферы решается Основами законодательства РФ о нотариате, а постоянное управление осуществляется Федеральной регистрационной службой Российской Федерации и ее территориальными органами в субъектах Федерации.

Однако следует отметить, что Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. не дают четкого определения органа, уполномоченного регулировать деятельность нотариата на федеральном уровне. Только анализ Основ в целом позволяет сделать вывод, что таким федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование деятельности нотариата в общегосударственном масштабе, является Министерство юстиции РФ.

Однако в связи с тем, что, как отмечалось, в настоящее время на федеральном уровне создана Федеральная регистрационная служба РФ, а в субъектах Федерации ее территориальные органы, к ним перешли все полномочия Министерства юстиции РФ по организации деятельности.

2.2 Основные аспекты деятельности Ульяновской нотариальной палаты

Ассоциация нотариусов «Нотариальная палата Ульяновской области» является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве занимающихся частной практикой нотариусов Ульяновской области. Палата создается в целях организации публично-правовой деятельности занимающихся частной практикой нотариусов по обеспечению и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, осуществления контроля за этой деятельностью, представления и защиты интересов нотариусов, оказания им содействия в нотариальной деятельности.

Полное официальное наименование Палаты на русском языке — Ассоциация нотариусов «Нотариальная палата Ульяновской области».
Сокращенное наименование Палаты – НПУО.
Регион деятельности Палаты – Ульяновская область.
Место нахождения Палаты – город Ульяновск.
Палата имеет право исключительного использования своего наименования.

Функции Палаты заключаются:

- Организует и координирует деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, оказывает им помощь и содействие в 4 развитии нотариальной деятельности. Представляет и защищает права и законные интересы членов Палаты в государственных органах, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, иных органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

- В порядке, установленном действующим законодательством, участвует в процедурах:
— определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе;
— учреждения и ликвидации должности нотариуса;
— принятия решения об изменении территории деятельности нотариуса;
— наделения полномочиями нотариуса лиц, замещающих временно отсутствующих нотариусов;
— принятия решения о передаче хранящихся у нотариуса дел и архива, в случае прекращения полномочий нотариуса либо в иных случаях.

- В порядке, установленном действующим законодательством, организует стажировку лиц, желающих сдать квалификационный экзамен, осуществляет контроль за проведением стажировки; участвует в работе квалификационной, конкурсной и иных комиссий, образуемых при территориальном органе юстиции.

- В порядке, установленном действующим законодательством, дает рекомендации лицам для участия в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса.

- Организует и проводит проверки исполнения нотариусами и иными членами Палаты профессиональных обязанностей, в том числе правил нотариального делопроизводства, а также обязанностей члена Палаты.

- Анализирует и обобщает опыт работы нотариусов, разрабатывает, издает и обеспечивает нотариусов методическими пособиями и справочно - информационными материалами по вопросам нотариальной деятельности; обеспечивает их бланками установленной формы, реестрами для регистрации нотариальных действий, алфавитными и учетными книгами, периодическими и книжными изданиями, иной продукцией, необходимой для осуществления профессиональной деятельности и ведения нотариального делопроизводства; организует изготовление и получение нотариусами печатей, обобщает аналитико-статистические данные о профессиональной деятельности нотариусов.

- Организует повышение профессиональной квалификации членов Палаты, работников нотариальных контор и аппарата Палаты, в том числе направляет их на курсы повышения квалификации, тематические семинары. Оплачивает расходы и возмещает затраты членов Палаты и работников на участие в семинарах и на курсах повышения квалификации, в пределах утвержденной сметы в соответствии с утвержденными положениями и решениями компетентного органа Палаты.

- Организует и контролирует страхование нотариальной деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, заключает договоры коллективного страхования ответственности нотариусов за счет средств Палаты.

- Принимает в отношении членов Палаты меры дисциплинарного воздействия в соответствии с Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации (Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации).

- Заявляет в суд ходатайства о лишении права нотариальной деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, в случаях, предусмотренных законодательством.

- Возмещает затраты на экспертизы, в том числе назначенные судом по делам, связанным с деятельностью занимающихся частной практикой нотариусов.

- Осуществляет информационную поддержку деятельности нотариусов:
— создает, внедряет и осуществляет эксплуатацию электронных систем и баз данных, иных систем информационного обмена Палаты, нотариальных палат, нотариусов;
— организует доступ к информационным базам, в том числе за счет средств Палаты;
— осуществляет мероприятия по защите информации;
— осуществляет передачу информации, в том числе о деятельности Палаты, ее органов и проводимых мероприятиях с использованием электронной почты, сайта Палаты и других ресурсов сети Интернет;
— формирует и ведет учет информации, в том числе касающейся профессиональной деятельности нотариусов, с использованием электронных баз данных;
— осуществляет иные мероприятия, в том числе за счет средств Палаты, направленные на внедрение новых технологий и применение современных методов получения, передачи, обработки, использования и хранения информации.

- Обеспечивает защиту социальных интересов нотариусов, иных членов Палаты, работников аппарата Палаты всеми возможными способами, в том числе путем разработки и реализации корпоративных программ по социальной защите и оказанию материальной помощи, в соответствии с локальными актами Палаты. Обеспечивает защиту социальных интересов нотариусов, сложивших полномочия, в соответствии с локальными актами Палаты. Оказывает членам Палаты дополнительное финансовое содействие в организационной, профессиональной и социальной сфере. Производит выплаты социальных пособий и иных видов материальной помощи членам и работникам аппарата Палаты за счет средств Палаты. Компенсирует членам Палаты материальные затраты, связанные с их участием в реализации уставных полномочий Палаты, работой в выборных органах Палаты. Порядок организации финансового содействия, выплат социальных пособий, компенсаций и иных видов материальной помощи регулируется локальными актами Палаты.

- Взаимодействует с Федеральной нотариальной палатой, участвует в реализации проводимых Федеральной нотариальной палатой мероприятий и 6 программ, в том числе социального характера, в деятельности создаваемых Федеральной нотариальной палатой комиссий, вносит в Федеральную нотариальную палату предложения по организации работы ее органов и по совершенствованию законодательства, касающегося нотариальной деятельности, представительствует с правом решающего голоса на Общих собраниях представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации.

- Осуществляет межрегиональное и международное профессиональное сотрудничество: участвует в семинарах, симпозиумах, конгрессах, конференциях, как в рамках программ Федеральной нотариальной палаты, так и по собственной инициативе.

- Взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными предприятиями, учреждениями, организациями по вопросам, касающимся нотариальной деятельности, оказания бесплатной юридической помощи, обеспечения защиты прав граждан и юридических лиц. Участвует в разработке и проведении экспертиз проектов федеральных законов, законов Ульяновской области, иных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью.

- Поощряет нотариусов и иных членов Палаты за высокий уровень выполнения профессиональных и общественных обязанностей.

- Организует проведение семинаров, симпозиумов, конференций, совещаний, круглых столов, деловых встреч, юбилеев, праздничных, презентационных, спортивных, культурных и иных мероприятий за счет средств Палаты в пределах утвержденной сметы, а также принимает участие, в том числе финансовое, в аналогичных мероприятиях, проводимых иными организациями.

- Популяризирует институт нотариата и нотариальной деятельности, в том числе в средствах массовой информации. Несет расходы по работе со средствами массовой информации в пределах утвержденной сметы.

- Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ульяновской области, и вытекающие из публично-правового предназначения Палаты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате во многом устарели, в детальной регламентации и совершенствовании нуждаются практически все вопросы организации нотариальной деятельности, в том числе вопросы статуса лиц, осуществляющих такую деятельность. В связи с этим Министерством юстиции Российской Федерации в свое время было поручено Федеральной регистрационной службе разработать проекты концепции и  технического задания на разработку проекта федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». Во исполнение данного поручения Федеральной регистрационной службой была создана рабочая группа с участием представителей Федеральной нотариальной палатой, региональных нотариальных палат, Фонда «Институт развития нотариата». Указанный проект разработан в целях более точного и однозначного раскрытия понятия и предназначения нотариата как публично-правового института, формирования такой системы нотариата, которая в полной мере соответствовала бы интересам и потребностям общества.