Файл: Основы нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта РФ).pdf

Высший руководящий орган нотариального сообщества представителей нотариальных палат может принимать к рассмотрению любой вопрос деятельности Федеральной нотариальной палаты. К его исключительной компетенции относятся: 

определение приоритетных направлений деятельности Федеральной нотариальной палаты; 

избрание правления, президента и ревизионной комиссии;

заслушивание отчетов правления, президента и ревизионной комиссии; 

рассмотрение споров и разногласий, возникших между отдельными региональными нотариальными палатами; 

определение размера членских взносов и других платежей; 

прием в члены Федеральной нотариальной палаты; 

внесение изменений и дополнений в устав; 

принятие решений о прекращении деятельности и ликвидации Федеральной нотариальной палаты.

Нотариальные палаты субъектов РФ имеют равные права по созданию выборных органов ФНП и участию в их работе, в том числе, они могут обсуждать любые вопросы деятельности палаты, обращаться во все выборные органы, выдвигать своих кандидатов для избрания в исполнительные и контрольные органы Палаты. Они обязаны соблюдать Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, закрепленные в них принципы создания и деятельности Федеральной нотариальной палаты, а также требования Устава Палаты. При голосовании каждый член Федеральной нотариальной палаты имеет один голос.

Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голосов избирается ревизионная комиссия.

1.3 Деятельность ФНП по регистрации уведомлений о залоге

Обновлена процедура взаимодействия Федеральной нотариальной палаты и нотариуса при поступлении в ФНП уведомлений о залоге движимого имущества, изменении сведений о залоге, исключении сведений о залоге из реестра уведомлений о залоге

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате уведомление о залоге в форме электронного документа направляется заявителем в ФНП. Соответствующие уведомления учитываются в единой информационной системе нотариата в порядке очередности исходя из времени их поступления после прохождения посредством средств единой информационной системы нотариата форматно-логического контроля, а также проверки соответствия электронной подписи заявителя требованиям законодательства РФ, регулирующего отношения в области использования электронных подписей.

Нотариус перед регистрацией уведомления о залоге посредством единой информационной системы нотариата уведомляет ФНП о готовности к регистрации уведомлений о залоге путем присоединения к электронной очереди нотариусов.

Уведомление о залоге направляется единой информационной системой нотариата нотариусу, имеющему на момент направления уведомления первый порядковый номер в электронной очереди нотариусов, при этом нотариус исключается из электронной очереди нотариусов. Уведомление о залоге с момента получения регистрируется нотариусом незамедлительно.

Подтверждением регистрации уведомления о залоге является направление заявителю посредством единой информационной системы нотариата свидетельства о регистрации уведомления о залоге в реестре уведомлений о залоге движимого имущества. Свидетельство о регистрации уведомления о залоге (сообщение об отказе в регистрации уведомления о залоге) направляется заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Если по истечении 60 минут с момента поступления нотариусу уведомления о залоге в единой информационной системе нотариата отсутствует отметка о регистрации уведомления о залоге или об отказе в регистрации, уведомление о залоге повторно помещается первым в очередь уведомлений о залоге.

Для получения за регистрацию уведомлений о залоге пятидесяти процентов суммы нотариального тарифа нотариус представляет в Федеральную нотариальную палату реквизиты своего счета.

Ежемесячно не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, нотариус, зарегистрировавший уведомления о залоге, посредством единой информационной системы нотариата формирует средствами единой информационной системы нотариата отчет о количестве зарегистрированных уведомлений о залоге за отчетный период, который подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью.

ФНП не позднее десятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, формирует посредством единой информационной системы нотариата и направляет в нотариальные палаты субъектов РФ отчет о зарегистрированных уведомлениях о залоге с указанием фамилии, имени и отчества нотариуса, зарегистрировавшего уведомления о залоге в отчетном месяце, количестве зарегистрированных уведомлений о залоге, сумме, уплаченной в счет членского взноса членов нотариальной палаты. Отчет подписывается уполномоченным лицом ФНП.

Утратившим силу признан приказ Минюста России от 17.06.2014 N 130 "Об утверждении Порядка направления нотариусу в электронной форме уведомления о залоге".

Федеральная нотариальная палата (ФНП) на страницах своего сайта подводит промежуточные итоги двух с половиной лет работы Реестра уведомлений о залогах движимого имущества.

По происшествии этого времени эксперты констатируют: благодаря реестру возможностей мошенничества с находящимся в залоге имуществом становится все меньше. Обычные граждане по большей части используют его для проверки на "долговую чистоту" покупаемых с рук автомобилей. А бизнес видит в сервисе надежный инструмент защиты прав собственности, а также способ разрешения споров в ситуациях с многократно заложенным имуществом, на которое претендует сразу несколько сторон — всё это подтверждается сложившейся к настоящему моменту судебной практикой. При этом реестр продолжает развиваться и совершенствоваться: так, в январе начали работать новые функции, призванные сделать работу с этой огромной базой данных гораздо более удобной.

Напомним, реестр уведомлений о залогах движимого имущества, запущенный в середине 2014 года, изначально создавался фактически для решения широко распространенной проблемы мошенничества на вторичном рынке автомобилей: в прошлом покупатель мог легко нарваться на находящуюся в залоге машину, а потом был вынужден расплачиваться по кредиту прежнего владельца авто либо отдавать его кредитору — будь то банк, юридическое или физическое лицо.

И с поставленной задачей два с половиной года назад реестр справился и продолжает справляться сейчас. Цифры, опубликованные ФНП, говорят сами за себя: общее число обращений граждан к сайту публичной части реестра перевалило за 6,5 миллионов, так как это обращение позволяет проверить имущество на предмет залога. Статистика судебных вердиктов тоже на стороне сервиса нотариата: споры заканчиваются в пользу добросовестных приобретателей, если предмет залога не был внесен залогодержателем в реестр на момент его покупки третьим лицом, и наоборот.

"Множество граждан смогли сохранить свои средства благодаря тому, что проверка автомобиля по его VIN-номеру на сайте реестра указала на его обременение залогом. Выписка об отсутствии сведений о залоге указанного авто на момент его покупки, полученная у нотариуса, стала дополнительной гарантией того, что ни изъятие приобретенного автомобиля, ни оплата чужих долгов честному покупателю не грозят. По данным ФНП, количество выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, выданных нотариусами по запросу граждан и юрлиц, достигло к сегодняшнему моменту почти 184 тысяч", — рапортуют в Федеральной нотариальной палате.

Меж тем, как опять же свидетельствуют приведенные ФНП данные, все более значимой становится роль реестра в корпоративной сфере — почти половина уведомлений о залоге (1 250 000 уведомлений из 3 060 000) содержат сведения об имуществе предприятий. Прирост доли уведомлений о залоге имущества юридических лиц за год составил свыше 37%. И это красноречиво говорит о том, что помимо задачи сбить вал мошенничеств с заложенными автомобилями, реестр стал очень востребованным и удобным инструментом в залоговых отношениях бизнеса.

Как известно, в соответствии со ст. 130 ГК РФ к движимому имуществу относятся вещи, которые отнести к недвижимости нельзя: ценные бумаги, товары в обороте, драгоценности, золото в слитках, транспортные средства, бытовая техника, оборудование и даже скот — например, коровы. Само собой, всё это находит отражение в реестре, поскольку тоже является залогом по кредиту или договору. К примеру, часто в качестве залога фигурирует цех. Понятно, что в данном случае имеется в виду не сам цех как объект недвижимости, а размещенные в нем станки, которые уже относятся к движимому имуществу и поэтому могут быть отражены в реестре уведомлений о залоге движимого имущества и проверены по его базе.

Кстати, особенно интересным многим СМИ показался такой предмет залога, как скот — в силу того, что он не кажется очевидным. Однако, как выяснил журналист "Известий", пообщавшись со специалистами Федеральной нотариальной палаты и прочими специалистами, стада коров воспринимаются банками как вполне себе традиционный тип движимого имущества — и они без проблем принимают его под залог предпринимательских кредитов. Согласно статистике, "одних только уведомлений с коровами в залоговом реестре — более 8000", рассказывают в ФНП.

В целом важно отметить, что отсутствие реестра, по мнению экономистов, достаточно сильно мешало развитию обеспеченного финансирования, ведь залогодержатель часто не имел уверенности, что именно его залог является приоритетным по отношению ко всем остальным возможным залогам. С запуском же реестра были обозначены предельно ясные и прозрачные принципы определения старшинства залога и основания для его прекращения.

Эксперты нотариата напоминают, что сегодня залогодержатель имеет право направить в реестр уведомление о том, что у него в залоге оказалось некое движимое имущество. Если заложенное имущество потом было продано третьей стороне, то залогодержатель на законных основаниях предъявляет ей претензии, так как можно было перед покупкой легко убедиться в наличии залога с помощью данных реестра. Рассмотрим ситуацию с другой стороны: если сведений в реестре не было, то залог прекращается, добросовестный покупатель ответственности по чужим долгам не несет. Точно так же и в случае с многократно заложенным имуществом: кто первым внес сведения в реестр, тот и стоит первым в очереди в случае банкротства залогодателя.

Практика арбитражных судов уже вполне сформировалась. ФНП рассказывает о некоторых показательных и наиболее интересных решениях.

В ноябре 2016 года в Оренбургской области обанкротилась зерновая компания, у которой было перезаложено несколько сотен тонн подсолнечника, сперва банку, во вторую очередь — государственному предприятию, а затем этот же товар стал предметом залога коммерческой фирме. Третий кредитор компании обратился в суд с просьбой признать его право в первую очередь претендовать на заложенный подсолнечник фирмы-банкрота. Исследуя обстоятельства, суд установил, что залог по договорам, заключенным с банком, был зарегистрирован в реестре ранее, чем по договорам, заключенным с ООО и третьими лицами. Именно дата регистрации залога в реестре служит датой установления старшинства залога, и в силу этих причин банк, как первый по дате залогодержатель, получил право на заложенное имущество. ГУП, чей залог был зарегистрирован в реестре позднее, получил право второй очереди.
В свою очередь, в Москве в результате судебного разбирательства банк доказал свои права на заложенное имущество, которое компанией-должником было передано третьей стороне. Именно наличие в реестре сведений о залоге помогли банку опровергнуть довод несостоявшегося нового собственника о том, что залог якобы истек, и не имеется никаких доказательств, что залог продлевался и должным образом регистрировался. Как отметил суд, "любое лицо может получить выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, эта же публичная информация содержится на сайте: www.reestr-zalogov.ru, в связи с чем утверждение истца о том, что банк обязан был уведомить его о залоге, безосновательно".

Таким образом, с одной стороны, реестр позволил защитить интересы лиц, приобретающих движимое имущество, поскольку эти участники сделки теперь могут заранее проверить наличие обременения в отношении приобретаемого объекта. С другой — залогодержатель также имеет возможность получить гарантии того, что объект залога не будет продан или вторично заложен. А если такой факт и произойдет — легко доказать свои приоритетные права на заложенное имущество. 
Несмотря на то, что реестр уведомлений о залоге движимого имущества, безусловно, уже доказал свою эффективность в решении множества проблем, а также признан в должной мере простым и удобным, в ФНП продолжают его совершенствовать. В частности, с января нынешнего года был изменен порядок направления уведомлений о залоге в электронной форме.