Добавлен: 24.05.2023
Просмотров: 242
Скачиваний: 3
2. Принцип и состав деления права на публичное и частное
Современная система права традиционно представляется в виде совокупности отраслей права или типов отраслей права - частного и публичного. При этом отраслевое деление права постепенно сдаёт свои позиции в пользу деления права на частное и публичное.
По мнению И. Покровского, основное отличие между публичным и частным правом заключается в различии методов правового регулирования (XIX в.).[9] Метод юридической централизации использует публичное право, а метод юридической децентрализации - частное право. Они оба могут использоваться любой отраслью права. При этом, законотворческая деятельность характеризуется с целью конкретных общественных отношений на данный исторический период правильным определением целесообразности применения того либо иного метода. В этом случае, имеет свою ценность каждый метод. К примеру, сильнее сплачивает общество, внося определенность, а также планомерность метод властного регулирования отношений из единого центра. Здесь, государство понижает частную заинтересованность, а также инициативу, проявляя свою роль в конкретной сфере.
Многообразие подходов к определению категории «принципы права» предопределяет различные их классификации и наборы. Что касается метода децентрализации, то последний, вызывая частную предприимчивость и энергию, вносит в соответствующую область общественной жизни элемент случайности, а также неопределенности. В этом случае, необходимо отметить, что такой вопрос практически не исследовался, какой метод к каким отношениям целесообразнее применять. Принципы права выступают одним из видов правовых принципов, последние же не сводятся лишь к одним принципам права. С учётом этого следует отличать принципы права от правовых принципов. Принципы права служат фундаментом категориальных систем и определяют сам характер их развертывания, характеризуемый обосновываемой системой. При построении системы категорий права к числу таких принципов относят принцип всеобщей связи явлений, то есть анализ объекта во всех его связях и отношениях или принцип развития, принцип восхождения от абстрактного к конкретному, принцип единства исторического и логического.
К их числу относят и принцип дуализма права (деление права на публичное и частное в континентальной системе права). При этом заметить, такая квалификация полностью соответствует любому из критериев, предложенных разнообразными теориями дуализма права, его деления на публичное и частное право. Авторы учебников и учебных пособий по дисциплине «Теория государства и права», относят принцип деления права на публичное и частное, на относительно самостоятельные отрасли и подотрасли.
Следует при этом заметить, что такая квалификация полностью соответствует любому из критериев, предложенных разнообразными теориями дуализма права, его деления на публичное и частное.
Таким образом, применение принципа дуализма обеспечивает выявление необходимой взаимосвязи и взаимозависимости категорий только в том случае, когда правильно избраны исходные категории. В качестве исходных согласно диалектическому методу познания должны выступать простейшие категории, отражающие такие стороны (отношения) исследуемого объекта, которые определяют все его иные стороны и связи.
Во-первых, публичное и частное право - это деление права, имеющее принципиальное значение,[10] на крупные блоки в системе права, членённые на нормы. Разграничение сфер личных (частных) и публичных (общих) интересов.[11] Один из «срезов» иерархических (субординационных) структур права на отраслевом уровне[12], появляющийся на месте ленного, церковного и иного подразделения феодального права в условиях капитализма.[13]
Во-вторых, публичное и частное право регламентируют государственные (конституционные) отношения, касающиеся общественно-значимых социальных интересов (публичное право), и нормы, регламентирующие частные интересы: лично-имущественные, семейно-брачные и т.п. (частное право).[14] Публичное право содержит нормы, которые, как правило, носят императивный характер, то есть предписывают лицам определенную форму поведения. Частное право основывается на соглашении сторон, влекущем юридические последствия.[15] Предметом публичного права является сфера публичных интересов (интересов общества, государства в целом), а предметом частного права - сфера частных дел и интересов.[16]
Следовательно, публичное и частное право представляет собой деление права, имеющее принципиальное значение, на крупные блоки в системе права, членённые на нормы, выраженные в разграничении сфер личных (частных) и публичных (общих) интересов и одним из «срезов» иерархических (субординационных) структур права на отраслевом уровне, которые появляются на месте ленного, церковного и иного подразделения феодального права в условиях капитализма, регламентируя государственные или конституционные отношения, которые касающиеся общественно-значимых социальных интересов - публичное право, и нормы, которые регламентируют частные интересы, то есть лично-имущественные, семейно-брачные и т.п. - частное право.
Рассматривая состав публичного и частного права, необходимо исходить из содержания правоотношения, а не из его субъектного состава. Правовые нормы частного и публичного права, которые входят в состав функционально обязательных условий для существования, а также действия правовые нормы находятся в состоянии непрерывно функционирующей юридической совместимости при их использовании в комплексе. При этом, необходимое органическое сочетания частных, а также публичных интересов, которые принадлежат субъектам соответствующего комплекса и выражены в указанных видах правовых норм.
Элементный состав системы права, который включает в себя взаимообусловленные, а также взаимосвязанные между собой нормы права, правовые институты и отрасли права, структура которых усложнялась по мере усложнения степени организации составляющих их правовых отношений.
Следует согласиться с ответственным редактором проф. М.Н. Марченко академического курса в трёх томах «Общая теория государства и права», что публичное право, складывающееся из конституционного, административного, уголовного, бюджетно-налогового и других отраслей права, регулирует отношения, обеспечивающие общеклассовые (публичные) интересы буржуазии, трактуемые нередко как общегосударственные, общенациональные и им подобные интересы. Частное право, вбирающее в себя такие отрасли, как гражданское, семейное, торговое, и другие отрасли права, направлено на регулирование общественных отношений, отражающих и обеспечивающих частные интересы индивидуальных собственников или объединений.[17]
Далее, необходимо остановиться на анализе отраслей права, выражающих публичное и частное право. Что касается уголовного права, то так как оно относится к сфере публичного права, по той причине, что в УК РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 10.07.2012)[18] лишь три состава относятся к делам частного обвинения, а в УПК РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 05.04.2013)[19] нет норм о применении медиации к уголовным делам, то некоторые усматривают в ФЗ от 27.07.2010 № 193-ФЗ[20] препятствие или фактически запрет с целью использования медиации в сфере уголовного судопроизводства по делам публичного обвинения. Следует отметить, что коррупция лиц, которые выполняют управленческие функции на государственных или муниципальных предприятиях, отнесена к категории дел частного, но не публичного обвинения, что позволяет первым уходить от ответственности.
На сегодняшний день в отечественной деловой практике занимает все большее место частная инициатива, поэтому представляются излишне поспешными выводы о исключительно публично-правовом характере АПП, которое является отраслью права, регулирующее отношения, нередко общегосударственные и общенациональные интересы. Следовательно, АПП имеет публично-правовые начала судопроизводства, а также процессуальной формы, сочетающиеся с частноправовыми чертами. При этом, соотношение частных, а также публичных элементов в составе АПП иллюстрирует непростую ситуацию относительно сочетания частных и публичных интересов, свидетельствуя о нахождении баланса индивидуально в каждой проблемной области, сообразно критериям задач и принципов арбитражного судопроизводства. В этом случае, регулирования альтернативного разрешения споров АПП указанные факты не служат основанием с целью их включения.
Международное финансовое право (IFL), являясь широкой отраслью права, в первую очередь по предмету регулирования, охватывает все финансовые правоотношения, которые выходят за пределы одной юрисдикции – частные и публичные правоотношения. С позиции анализа сущности гражданского, а также налогового права проблема критериев разделения частного и публичного права лежит в плоскости другой достаточно остро стоящей проблемы, свойственной семье романо-германского права - принципов организации в целом отечественной системы права.
Чётко разграничив предмет регулирования частного и публичного права, римские юристы теоретически обосновали данное его деление. С дореволюционной историей, а также буржуазным правом связывались, почти полностью исчезнув из науки, вопросы разграничения публичного и частного права.
К делению права на публичное, а также частное сводился вопрос о системе права (20-е годы XX в.). Данный вопрос о системе права характеризовался дискуссиями с «нигилистами» (А.Г. Гойхбарг), неоднократно высказывавшийся о праве как о своеобразной новой мифологии. При этом, сторонники теории «социальных функций» придерживались ориентации на системные функции права и системный анализ правовой реальности, а «функционалисты» выводили понятие системы не из норм и правоотношений, а из социальных функций как элементов структуры, не признавая деления права на публичное и частное. Поэтому, идея цельности выдвигалась вместо традиционного дуализма, но при этом затушевывалась существенная разница между различными методами правового регулирования и правовым положением хозяйственных секторов.
Следовательно, сторонники противоположной позиции ориентировались на необходимость сохранения деления права на публичное и частное. При этом, усматривалось правомерность такого деления в фактическом сосуществовании двух типов регулирования социальных отношений: публично-правового (коллективного) и частноправового (индивидуального). В этом случае, деление права на публичное и частное не есть фикция, изобретенная юристами, а идеологическое отражение реально существующих социальных явлений. В этом смысле, соотношение секторов правовой системы изменяется не по пути превалирования публичного права над частным или гражданским, а по пути роста так называемых элементов общественно-хозяйственного, технического регулирования за счет сужения нормирования при посредстве права.
В науке давно возникла необходимость поиска объективных критериев разграничения системы права на отдельные отрасли. В основе данного деления права выделяют такие критерии выделения как общественные отношения (предмет), метод и принципы. Однако современная система права традиционно представляясь в виде совокупности отраслей права или типов отраслей права - частного и публичного, современная система права, где отраслевое деление права постепенно сдаёт свои позиции в пользу деления права на частное и публичное.
Следует согласиться с, что основной смысл различения частного и публичного права состоит в установлении пределов вторжения государства в сферу имущественных и иных интересов индивидов и их объединений. Государство в этой сфере должно выступать лишь в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского оборота.[21]
Не увязанная с противопоставлением двойственная теория, абсолютно обособляет частного, а также публичного права. В этом смысле, регламентировать общественные отношения, воздействуя на поведение, лиц, которые имеют различные интересы, характеризует наличие в строении данного явления не только общих принципиальных установлений, но и подразделений частного и публичного права - сущностное предназначение права. Поэтому, трёхзвенная градация права носит именно основополагающий, структурный характер, представляя собой жизненную, а также обоснованную теорию права, которая носит именно, состоящая из таких так называемых пирамидально выстроенных компонентов, как «принципиальное», частное и публичное право. При этом данная конструкция вполне допускает тот факт, что в её рамках может быть произведено дальнейшее, в том числе и отраслевое, деление.