Файл: Разрешение споров в сфере спорта).pdf

7) отрицательные психические состояния: повышенная нервная возбудимость, ощущение неопределенности, психическое и психофизиологическое утомление и т.п.;

8) спортивно-производственные детерминанты: условия учебно-тренировочного процесса: качество спортивного инвентаря и оборудования, условия питания и проживания на различных сборах и спортивных соревнованиях и т.п.;

9) организационно-управленческие причины: необдуманность плана учебно-тренировочных занятий, отсутствие четких и понятных критериев для осуществления оценки действий спортсменов и перспектив для роста спортивных результатов, не проработанность системы внешней мотивации спортсмена т.п.;

10) бытовые причины: неудовлетворенность потребностей, бытовые конфликты в личной жизни и т.п. [8].

Предложенная классификация, по мнению самого автора, далека от своей полноты [8].

Однако большое значение имеет то, что ряд из выделенных групп причин порождают, по преимуществу, конфликтные ситуации, которые могут иметь юридический характер. К ним, в первую очередь, следует отнести конфликты, возникающие, согласно терминологии Ю.А. Коломейцева, на спортивно-производственной, организационно-управленческой и бытовой почве.

1.2 Понятия и особенности спортивных споров

Трудовой кодекс Российской Федерации, устанавливающий, в частности, особенности регулирования труда спортсменов и тренеров, оперирует понятием "трудовые споры". Так, согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. При этом академик К.Н. Гусов обращает внимание на то, что индивидуальный трудовой спор возникает не сразу. Изначально субъект права совершает определенное действие. Затем происходит различная оценка сторонами данного действия. Они могут быть как правомерными (так считает одна сторона), так и неправомерными (так считает другая сторона). И если стороны не смогли собственными усилиями, путем переговоров, урегулировать вопрос, то разногласия переносятся в юрисдикционный орган, т.е. возникает трудовой спор [4].

Таким образом, и конфликт, и спор являются разногласиями, но конфликтная ситуация может таковой и остаться, если ни одна из сторон не предпримет соответствующих процессуальных усилий для урегулирования существующих противоречий. То есть юридический спор - это тот конфликт, который находится на рассмотрении в юрисдикционном органе или разрешается с участием медиатора.

Спортивный спор в целом можно определить как разнообразные по своему содержанию неурегулированные разногласия субъектов в сфере спортивных отношений по поводу прав и обязанностей, перенесенные в юрисдикционный орган (или, с учетом специфики спортивных конфликтов, разрешаемые в альтернативном порядке). При этом спортивными отношениями признаются комплексные общественные отношения, складывающиеся в процессе спортивной деятельности между ее многочисленными по составу субъектами [4].

Понятие "спортивные споры" как разногласия, возникающие при осуществлении физическими и юридическими лицами деятельности в области спорта, можно рассматривать в широком и в узком смысле.
В широком понимании спортивный спор охватывает юридические споры, связанные со спортом и с участием субъектов спортивной сферы (спортсменов, тренеров, судей, иных граждан, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта, а также организаций физической культуры и спорта, иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта), вытекающие из государственно-правовых, административных, трудовых, предпринимательских, гражданско-правовых, земельных, жилищных и других отношений, которые возникают и в других сферах человеческой деятельности.

Понятие "спортивные споры" в широком понимании, охватывающее и спортивные споры в узком понимании, включает в себя:

• споры, возникающие из чисто спортивных отношений (о них пойдет речь ниже), и споры, которые рассматриваются прежде всего в специализированных органах - разного рода контрольных и дисциплинарных комиссиях, комитетах и т.п. при спортивных организациях, специализированных спортивных арбитражах;
• споры, которые рассматриваются в основном государственными судами и берущие начало из отношений, оказывающих воздейтсвие на права и обязанности спортсменов и других субъектов спорта и физической культуры, носящие либо государственно-правовой и управленческий характер (например, споры по вопросам компетенции региональных и федеральных органов власти в области физической культуры и спорта, налоговые споры в данной сфере), либо гражданско-правовой характер (споры, рождающиеся из гражданско-правовых договоров между спортсменами и физкультурно-спортивными организациями, договоров, которые касаются вопросов спонсорства, рекламы и PR, продаж прав трансляции средствам массовой информации, из отношений, связанных с интеллектуальной собственностью, организацией спортивных соревнований, приобретением инвентаря и других коммерческих отношений в спорте, а также споры о возмещении вреда, причиненного здоровью спортсмена, и др.), либо трудоправовой характер (о прекращении трудового договора, восстановлении на работе, выплате заработной платы, об обжаловании дисциплинарных санкций, наложенных на спортсмена за тот или иной проступок), либо лежат на стыке гражданского и трудового права (о выплате и суммах компенсаций при трансфертах игроков из одной физкультурно-спортивной организации в другую, об обжаловании спортивных санкций) и др.

При этом, споры общего характера, но с участием субъектов спортивной деятельности рассматривают с соблюдением общих правил подведомственности и подсудности в рамках системы государственных судов.

В узком понимании спортивный спор охватывает юридические споры, носящие чисто спортивный характер с участием прежде всего спортсменов и иных индивидуальных субъектов спортивных отношений (тренеров, спортивных судей и др.).

Это специальные (специфические) спортивные споры, которые характеризуются особенностью, выражающейся в спортивном характере отношений между спорящими субъектами. Такие споры касаются субъективных прав и интересов субъектов спортивной деятельности, прежде всего вытекающих из уставов, правил, регламентов и иных нормативных документов спортивных организаций.

К спортивным спорам в узком понимании относятся, например, споры, связанные с нарушением регламентов соревнований, в частности с грубым поведением на спортивных соревнованиях, нарушением правил игры или допинговых правил, разногласия, возникающие по поводу правомерности дисквалификации спортсменов, из отношений между спортивными федерациями, между спортивной федерацией и спортивным клубом по организации соревнований, между спортсменом, спортивным клубом и спортивной федерацией по вопросу участия спортсмена в соревнованиях, а также квалификационные (судейские) споры и др.

Уникальность спортивных отношений и спортивных споров отражена, в частности, в нормах Олимпийской хартии Международного олимпийского комитета [11]. "Последний, 74-й пункт Олимпийской хартии, озаглавленный "Арбитраж", специально посвящен проблеме разрешения споров, возникающих во время или в связи с Олимпийскими играми. Подобные споры "могут быть разрешены исключительно Арбитражным спортивным судом в соответствии с Арбитражным кодексом по спортивным вопросам". Свои уставы (или иные подобные регламентирующие документы) имеют все МСФ, в которых, как правило, детально, дабы исключить вольное прочтение и трактовку, расписан порядок их деятельности и разрешения спорных ситуаций" [11].

Раскрывая смысл понятия "спортивный спор", уместно вспомнить значение понятия "спорт", закрепленное в ст. 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", согласно которому спорт - это сфера социально-культурной деятельности как совокупности видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним.

К сожалению, Федеральный закон о спорте не только не содержит понятия спортивного спора, но в нем нет даже упоминания о третейских судах, осуществляющих третейское судопроизводство, которое является одной из форм разрешения таких споров.
Между тем деятельность третейских судов в России регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" [13]. В соответствии с пунктом 2 ст. 1 указанного Федерального закона в третейский суд по соглашению сторон третейского разбирательства может передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом. Положения данного Федерального закона не предусматривают возможность разрешения третейскими судами трудовых споров, а также споров, касающихся применения спортсменами запрещенных субстанций и (или) методов (допинга). Специальные нормы, которые помогли бы распространить юрисдикцию третейских судов на данные отношения, в федеральных законах пока не предусмотрены. А это значит, что компетенция спортивных арбитражей, подпадающих под действие Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", предусматривающая рассмотрение трудовых и допинговых споров, формально противоречит действующему законодательству. Следует отметить, что согласно части 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" он также не распространяет свое действие на споры, возникающие из трудовых отношений (например, между иностранным игроком и российским клубом), а также споры, связанные с применением допинга в спорте [14].

Для более досконального понимания сути споров в сфере спорта большое значение имеет выявление особенностей, которые отличают их от других правовых споров.

Во-первых, спортивные отношения опосредуются нормами различных отраслей права. Наряду с нормами гражданского права, которые определяют правовой статус и соответствующую деятельность организации в сфере профессионального спорта, действуют нормы трудового права, закрепляющие правовой статус спортсменов, нормы административного, налогового права, касающиеся государственного управления в сфере спорта. В этой связи основной проблемой явяляется выбор наиболее эффективной формы разрешения спора, которая, с одной стороны, будет соответствовать сути рассматриваемого спора, его материально-правовой природе, а с другой стороны, будет отвечать интересам сторон спора. Иными словами, суд должен быть релевантен спору.

Во-вторых, специфика затрагивает также и субъекты спортивного спора. Не вызывает никаких сомнений тот факт, что ключевым субъектом спортивного спора выступает спортсмен. Однако, в качестве субъектов спортивных споров также могут быть и субъекты, которые вовлечены в спортивный маркетинг и управление спортом (например, спортивные федерации, спортивные лиги, команды, физкультурно-спортивные организации), а также компании, не имеющие прямого отношения к спорту (например, телевизионные, радиовещательные каналы, спонсоры, агенты, производители спортивных товаров).

Помимо этого, в пределах одной группы субъектов (например, спортсменов) могут возникнуть сложности, связанные с отнесением их к той или иной категории и, как следствие, - с определением подведомственности разрешения спортивных споров.

Так, традиционным является разделение спорта на профессиональный и любительский. Соответственно, и спортсмены классифицируются на любителей и профессионалов.

В-третьих, многообразие спортивных споров не позволяет выработать их единую классификацию, а следовательно, не позволяет дифференцировать их на практике, избрать наиболее эффективные способы их разрешения. Ведь урегулирование спортивных споров может происходить самыми различными путями: переговоры, участие посредников, арбитражные процедуры. Основное, что нужно учитывать, выбирая способ защиты — это индивидуальный подход. Необходимо брать во внимание специфику конкретного спора, его субъектов, проводить четкое разграничение между разрешением спортивных споров в любительском и профессиональном спорте.

Вывод по первой главе: таким образом, в результате анализа литературы по вопросу понятия и характеристик спортивных споров можно сделать вывод о том, что не существует единого мнения касательно определения спортивного спора. В данной работе под спортивным спором понимаются разногласия субъектов, участвующих в спортивных отношениях по поводу взаимных прав и обязанностей, а также их разногласия, возникающие из отношений, которые влияют на права и обязанности спортсменов.

Глава 2. Классификации спортивных споров

В современном спорте наблюдается большое многообразие споров, которые имеют различную правовую природу.

Британский ученый К. Ньюмарк в этой связи отмечал, что спортивные споры представляют собой смешение разнообразных конфликтных ситуаций, возникающих в спортивной среде. [15]

Так, одни споры носят исключительно коммерческий характер (например, споры между спортсменом и спонсором), другие споры имеют регулятивный характер (например, споры по поводу законности/незаконности действий физкультурно-спортивных организаций), третьи - квазиуголовный характер (например, споры о применении допинга или дисциплинарные споры). Поэтому для разрешения конкретного спортивного спора встает вопрос о правильном выборе юрисдикционного органа и процедуры, в которых он подлежит рассмотрению. Для этого важно точно классифицировать тот или иной спортивный спор.

Необходимо отметить, что в силу большого многообразия спортивных споров единого подхода к их классификации не существует.

Рассмотрим классификации спортивных споров, которые описываются в специальной литературе по данному вопросу.

Так, А.М. Бриллиантова выделила четыре категории спортивных споров:

• Коммерческие споры;
• споры между спортсменами и спортивными организациями, которые связаны с вопросами найма и трудоустройства спортсменов;
• споры между спортивными организациями в отношении распределения функций и полномочий;
• споры по повoду дисциплинарных санкций, применяемых спортивными организациями к своим членам и участникам [2].

Профессор С.А. Ищенко предлагает типологию спoртивных спoров, выделяя при этом следующие виды:

• технические споры - это спoры, связанные с применением технических правил в спорте;
• административные споры - споры, возникающие между спортсменами, клубами, федерациями о допуске на соревнования, о переходе игрока из клуба в клуб;
• дисциплинарные споры - они вытекают из предыдущих спoрoв, но по своей значимости превoсходят первые, например, апелляция спортсмена клубу или федерации в связи с вынесенными ему санкциями за тoт или иной проступок;
• экономические споры - споры, возникающие между спортивными клубами, федерациями, организациями или отдельными лицами, в частности по возмещению ущерба при получении травмы игроком, при невыпoлнении контракта или спонсорских обязательств;
• межучрежденческие спoры - это споры между спортивными организациями, федерациями, клубами, например, между Международным олимпийским комитетом (МОК) и национальными олимпийскими комитетами (НОК) [7].