Файл: Общая характеристика оперативно – розыскных мероприятий).pdf

Поручения следователь, орган дознания, указания прокурора или суда по уголовным делам, находящимся в их производстве, являются независимыми основой для ОРМ в связи с тем, что ст. 38 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает право следователя давать обязательные письменные поручения для проведения ОРМ и предписывает, что после того, как дело было передано прокурору орган дознания может проводить на нем ORM только по поручению следователя. В случае, когда не нашел виновного, орган дознания должен принять следственные и оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лица, совершившего преступление, следователь, информирующее о результатах (ст. 4, ст. 157 УПК). Этот факт не может сдерживать инициативы ОРО, чтобы ограничить их соответствующие права и обязанности, как проведение ОРМ, в том числе в отношении конкретного лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, может происходить за расследование этого дела и иметь дело с обстоятельствами, которые могут установить только операционная путем, выявить ранее неизвестные преступления или установить действия, направленные на совершение новых преступлений, таких как подкуп, запугивание свидетелей и других. В этом случае речь идет о реализации такого обнаружения проблемы преступления, которые не могут быть предметом текущих задач уголовного судопроизводства или решений следствия.В ходе ОРМ для установления преступника, в ОРО, он обязан сообщить следствию только об итогах Картах, но не держать тех или иных ОРМ.Важно отметить, что существование уголовного дела, в качестве основы для ОРМ, не является ограничением в их проведении. Конечно, реализация требований УПК является обязательным условием для OSA субъектов, но эти требования соответствуют следствия, а не ОРД и только факта, по которому возбуждено уголовное дело, не все другие обстоятельства, которые еще предстоит создать хирургическая процедура. Мы можем говорить только о недопустимости ОРМ, которые подменяют исследований.В виде одного конкретного значения определяется и в результате эти органы (следователь, прокурор) имеют право направлять инструкций целесообразно проводить определенные следственные действия, аналогичные по своему содержанию к ОРМ, в частности мониторинга и записи разговоров. Просмотр и тактика ОРМ проводятся по поручению следователя, органа дознания, прокурора и суд определяет официальный ODP. Он также несет ответственность за законность и обоснованность соответствующих ОРМ. Следователь имеет право ставить только проблему, установите сроков выполнения заказов, но не может дать указания о характере, организации и тактики, проводимой в ходе ОПМ заказов.

---

§ 2. Условия проведения оперативно – розыскных мероприятий

Условия проведения ОРМ — это установленные оперативно-розыскным законодательством (прежде всего ФЗ об ОРД) специальные правила, неукоснительным выполнением которых законодатель обусловливает подготовку и (или) осуществление конкретного ОРМ, которые призваны повысить их эффективность и гарантировать соблюдение принципов ОРД при их проведении. Данныеоснованияназначенывыровнять интересы определенного человека (прежде всего, право на частную жизнь) с потребностями общества и государства, заинтересованного в эффективном противодействии преступности.

Определенная системаданныхуказанийрегламентируется в ст. 8 ФЗ об ОРД. Однако ею нормативная регламентация условий не ограничивается. Они «прописаны» и в других статьях ФЗ об ОРД, а также в некоторых нормах иных законодательных актов в области ОРД.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона об организации надзора лекарственного обеспечения, закупок по проверке, оперативного эксперимента, сбор образцов для сравнительного исследования, оперативного внедрения, исследования предметов и ОРО документов допускается использование наркотических средств и психотропных веществ без лицензии, а также для других лица, созданные процедуры лицензирования для их использования.Виды условий проведения ОРМ. Собственно, в ФЗ об ОРД закреплены два вида условий осуществления ОРМ: общего свойства и содержащие исключения из общих правил их проведения.

Во втором виде различают группу условий «экстренного характера» (см. ч. 3, 4 и 8 ст. 8) и группу условий, которые ограничивают осуществление конкретных ОРМ (см. ч. 2, 5—8 ст. 8; ч. 7 ст. 5; ч. 3, 4 и 6 ст. 6; ч. 1 и 3 ст. 9; ч. 2 ст. 13 и п. 1 ч. 1 ст. 15). Рассмотрим эти условия по порядку.

Известны два общих условия проведения ОРМ. Первым общим условием является возможность осуществления ОРМ на территории РФ, если иное не предусмотрено ФЗ. В данной формулировке изложена позиция законодателя на пределы действия ФЗ об ОРД в пространстве в соответствии с принципом территориальности. Нормы ФЗ об ОРД полностью применяются на всей территории РФ.

В соответствии с волей законодателя, допускаются исключения действия Федерального закона об ОРД в пространстве, которые должны быть предоставлены ФЗ. Такие исключения известны. В частности, ст. 12 УК РФ содержит предписание о действии уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации. Мы считаем, что создание предпосылок для реализации этой нормы предполагает вероятность OSA за рубежом. Например, военнослужащие воинских частей Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность за российского уголовного права (см H. 2., Ст. 12 УК РФ), но выявить, например, солдат, который собирается совершить государственную измену, без соответствующего ОРМ крайне сложно.Единственным исключением из правила равенства каждого перед законом служат специальные упоминания в ФЗ. По сути они являются правилами особого порядка осуществления ОРМ в отношении отдельных категорий должностных лиц. В соответствии с Конституцией неприкосновенны Президент РФ, депутаты палат Федерального Собрания и судьи, согласно ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» — Уполномоченный, а ФЗ о прокуратуре — прокуроры и следователи органов прокуратуры.

---

По смыслу ст. 22—25 и 98 Конституции и в соответствии с ФЗ от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» парламентарии обладают неприкосновенностью, или депутатским иммунитетом. Его сущность заключается в освобождении депутатов от уголовного преследования или привлечения к административной ответственности в течение всего срока их полномочий. Однако законодатель не акцентирует внимания на том, что данный иммунитет распространяется на ОРД, не предназначенную как для непосредственной реализации функций уголовного преследования, так и для привлечения к административной ответственности. Из разъяснений Конституционного Суда РФ следует, что в отношении действий депутата, не связанных с его деятельностью в качестве представителя законодательной власти, допустимо возбуждение дела, связанного с уголовной или административной ответственностью¹(См., например, постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 ФЗ от 8 мая 1994 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (см.: Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992-1996 / Сост. и отв. ред. Т.Г. Морщакова. М., 1997. -С. 135и др.) (тем самым допустимо ограничение депутатской неприкосновенности). Таким образом, реализация задач ОРД относительно реально или возможно совершенного депутатом преступления, не связанного с его депутатскими полномочиями, законом не запрещена и, следовательно, допустима.

В дополнение к этим общим положениям, отметим следующее. Иммунитет Совета Федерации, депутат Государственной Думы относится к заселению жилых и офисных помещений, они используют личные и деловые транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, их соответствие (см. Ст. 19 Закона о статусе депутата).Это означает, что законодатель предусмотрел дополнительный перечень материальных объектов, используемых соответствующим представителем законодательной власти, относительно которого производство ОРМ существенно ограничено^[7]1. Их поведение допустимо только в рамках уголовного судопроизводства (предварительное расследование которых требуется), возбуждаемых общественно опасного деяния конкретного депутата. Тем не менее, мы подчеркиваем, что производство МОР по отношению к другим объектам, которые не указаны в законе, допускается на общих основаниях. (Тем не менее, все ОРМ в отношении деятельности кандидатов в депутаты Государственной Думы и Совета Федерации могут быть реализованы в общем виде, без каких-либо исключений. В кандидаты главы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации также охватывает юридические кандидатов режим депутатов Федерального Собрания.)

---

Конституционное предписание о неприкосновенности судей (ст. 122) распространяется в одинаковой степени на всех судей независимо от занимаемой должности и работы в каком-либо суде (Конституционном Суде, суде общей юрисдикции, арбитражном и военном суде).

В соответствии с Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. личность судьи неприкосновенна. Неприкосновенность распространяется на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы^[8]1. Поэтому оперативно-следственная проникновение в домашних (офисных) судей, личный или транспорт они используют, а также слушать его сообщения и прочтении переписки, проверка имущества и документов судьи допускается только в рамках уголовного судопроизводства (предварительное расследование из которых требуется), инициированный конкретного акта судьи.Из анализа ст. 12 ФКЗ об Уполномоченном по правам человека следует, что неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы. Следовательно, оперативно-следственная проникновение в дома (офиса) Комиссар, личной или транспортных средств, досмотр багажа и документов, контроль корреспонденции и средств, используемых в сообщении, озаглавленном только в связи с производством по уголовному делу (предварительное следствие по которые требовали), учрежденной актом Уполномоченного, однако дело против комиссара другой ОРМ допустимо на общих основаниях.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о прокуратуре любая проверка сообщения о факте. правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, являются исключительной компетенцией органов прокуратуры.Поэтому в ходе ОРД нельзя осуществлять соответствующую проверку полученных сообщений (например, по ДОУ).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современный этап развития нашей страны знаменуется глубокими политическими, социальными, экономическими, а также правовыми изменениями и потрясениями. Криминологические прогнозы последних лет неутешительны: в ближайшие годы криминальность общества из правоприменительной может превратиться в острую политическую проблему.

Оперативно-розыскная деятельность, в силу своей правовой природы, являясь функцией уголовной юстиции, представляет собой процесс поиска, фиксации и реализации информации, необходимой для решения задач, предусмотренных ст.2 Федерального закона об ОРД.

---

Цели ОРД указаны в ст.1 ФЗ об ОРД:

а) защита человека (гражданина) от преступных посягательств (его жизни и здоровья, прав и свобод);

б) защита собственности от преступных посягательств;

в) обеспечение безопасности общества и государства (в аспекте защиты от лиц, совершающих преступления).

Направляя ОРД на достижение социально полезных целей, законодатель особо выделил интересы человека и гражданина (жизнь, здоровье, права и свободы), поставив их на первое место в перечне объектов защиты. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Защита жизни человека от преступных посягательств с помощью оперативно-розыскных средств и методов наполняет конституционное положение о том, что каждый имеет право на жизнь (см. ч.1 ст.20 Конституции), реальным содержанием.

Наряду с этим признанные и гарантированные в главе 2 Конституции права и свободы человека и гражданина непосредственно поставлены государством под охрану от преступных посягательств. В частности, таким "охранным" средством является осуществление ОРД в необходимых и допустимых законом случаях.

С помощью ОРД государство осуществляет охрану собственности (собственность - экономическая категория, отражающая право владения имуществом). Причем в соответствии с ч.2 ст.8 Конституции защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Целью ОРД является также обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. В соответствии со ст.1 Закона РФ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Причем под жизненно важными интересами законодатель понимает совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности законодатель относит, в частности, общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность). Государство есть основной институт политической системы классового общества, оно осуществляет управление обществом.

Его безопасность - это совокупность общественных отношений, которая выражается в защищенности жизненно важных интересов (прежде всего - конституционного строя) основного института политической системы современного общества от внешних и внутренних угроз и позволяет ему функционировать и развиваться. Безопасность государства составляет один из важнейших элементов всей системы безопасности РФ.

---