Файл: ПРАВОВЫЕ СПОСОБЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Понятие, сущность и содержание государственного регулирования внешнеэкономической деятельности).pdf

- Помогает поиску надежных партнеров.

В целях увеличения степени надежности выбора деловых партеров в торгово-промышленной палате создано отечественное агентство рисков. К его важным задачам относятся:

прогнозирование рисков (национализации, конфискации, ограничения доступа к финансовым и производственным ресурсам);

Проводит экспертизу степени надежности зарубежных партнеров выполняет многофакторный анализ объектов инвестирования.

В России существует множество отраслевых объединений экспортеров и производителей (объединение экспортеров нефти, объединение машиностроителей).

Банк внешней торговли России осуществляет все виды операций по внешнеторговым расчетам за рубежом и внутри страны: импортно-экспортные расчеты, операции с ценными бумагами, гарантийные операции, кредитование, открытие и ведение счетов как в рублях, так и в валюте,, а также предоставление консультационных услуг.

Импортно-экспортный банк Российской Федерации должен предоставлять долгосрочные кредиты отечественным экспортерам, кредитовать организация, способные выпускать экспортную продукцию, страховать кредиты.

Российский банк реконструкции и развития кредитует и финансирует инвестиционные проекты, которые обеспечивают усовершенствование отраслевой структуры экономики, включая развития импортозаменяющего производства и методом стимулирования отечественного экспорта.

Для стимулирования многосторонних и двусторонних мировых экономических связей созданы разные ассоциации делового взаимодействия, включая и двусторонние: России с США, Францией, Германией и т.д. Есть и иные компании, включая и иностранные (консультативные, контактные и др.), которые призваны, с одной стороны, помогать выходу отечественных участников внешнеэкономической деятельности на международный рынок, а с другой - информировать возможных иностранных партнеров о будущем российского рынка.

Совершенствование структуры экспорта и импорта России

За последние несколько лет значение ВЭД в росте мировой экономики значительно возросла. В итоге рыночных изменений существенно увеличилось значение ВЭД и в экономике России. Тенденции ее развития во многом решают настоящее и будущее отечественной экономики, качества жизни населения страны. Внешний рынок, в основном дает слабо развитым государствам широкие возможности для принятия их в международную специализацию и кооперирование, что позволит гарантировать увеличение производительности труда и качества продукции.

---

Второе, международное сотрудничество содействию ускорению НТП благодаря применению передового иностранного опыта, закупке новых машин, лицензий, оборудования.

Третье, мировой рынок позволяет увеличить материальное благосостояние народа методом совершенствования собственного производства и роста на основе этого производства материальных благ, а также методом закупок продовольствия и, товаров повседневного потребления, производить которых в стране неэффективно или невозможно..

Стратегический курс роста ВЭД должен быть направлен на увеличение их значения в разрешении социально-экономических задач, на результативную поддержку реализации структурной перестройки экономики и увеличению конкурентоспособности производимой продукции на международных рынках, на перемены характера участия России в мирохозяйственных связях. Вдобавок, надо учесть, что в ХХI век с характерными для него процессами глобализации и бурным НТП наша страна вошла с тяжким грузом экономических и социальных проблем и до сих пор не избавилась от них.

Определяя методы усовершенствования государственного управления такого направления ВЭД как внешняя торговля, следует отметить стратегическое направление рост значения в ней государства.

Впрочем это не значит возврат к государственной монополии на выполнение внешнеторговой деятельности, а планирует закрепление функции которые организует и контролирует государство: поддержка и рост конкурентных преимуществ России в таких сферах, как продукция аэрокосмической, ВПК, повышение экспорта продукции высокой степени переработки, а также вовлечение прямых иностранных инвестиций для повышения экспорта продукции, создания новых рабочих мест, пополнения бюджета и уменьшения оттока капитала.

Утвержденная 17 ноября 2008 г. правительством РФ Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ ), где определены главные целевые индикаторы ВЭД (Таблица 9). Профилирующим направлением роста социально-экономических показателей в годы стратегической перспективы должен стать переход от топливно-сырьевой модели на способы инновационного роста. Поддержание решения этой проблемы должны быть подчинены и внешнеэкономические связи государства.

Россия занимает последние места в международной торговле машинами и оборудованием (около 0,4%), в частности наукоемкой продукцией. Так, удельный вес отечественного экспорта наукоемких товаров в мировой торговле такими видами продукции составляет 0,3%, в Таиланде больше в 5 раз, в Мексики -8 раз, в КНР больше в 10 раз, и Южной Корее больше в 14 раз. Для внешней торговли России как и прежде характерны инерционные тенденции развития, которые воспроизводят недейственную структуру импорта и экспорта, всей экономики в целом. В известной мере стимулятором таких процессов является сохраняющаяся на протяжении длительного периода времени благоприятная ситуация в международном рынке на топливно-сырьевые товары - главные статьи отечественного экспорта. Далеко не последнюю значение имеет и корпоративные интересы крупных российских топливно-сырьевых компаний, которые стремятся максимально получит выгоду из этой ситуации.

---

внешнеэкономический импорт экспорт

Таблица 2.1 - Основные целевые индикаторы внешнеэкономической политики до 2020 года (млрд. долларов США)

	2016 прогноз	2020 прогноз
Экспорт товаров, всего	638 442	903 477
экспорт топливно-энергетических товаров	375 247	484 232
экспорт машин и оборудования	55 49	122 94
Импорт товаров, всего	683 585	943 703
Экспорт транспортных услуг	23,4	41
Прямые инвестиции российских компаний за рубежом	93	216
Прямые иностранные инвестиции в Россию	108	209

В итоге на долю топливно-энергетический комплекс приходится до 30% объема промышленного производства, больше 30% доходов консолидированного и 50% федерального бюджета, до 45% валютных поступлений страны.

Пока в России масштабных и действенных мер по развитию инновационной деятельности, обеспечивающая до 90% прироста ВВП в развитых странах, не осуществляется. Большинство отечественных организаций (65%) используют на НИОКР менее 1% своих оборотных средств, тогда как в развитых странах из этого источника на эти цели расходуется около 20%. Повышение бюджетных отчислении за предыдущие годы на цели науки и образования не может внести необходимых изменений, поскольку они очень малы по сравнению с назревшими потребностями, не говоря о вызовах, предъявляющие XXI веком. Согласно оценке, которую сделал Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, доля промышленных организации, которые осуществляют разработку и внедрение технологических инноваций составляет 10 %, а доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства не превышает 5,5%.[5] Нужны существенные сдвиги в развитии инновационной деятельности в России.

Положительным моментом является установление масштабных ориентиров, на которые должна выйти экономика страны к 2020 г. В том числе, доля предприятий, осуществляющие технологические инновации должна подняться до 45 %, доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции должна повысится до 25 %, а внутренние затраты на исследования и разработки должны достичь до 3 % ВВП, для начала за счет повышения расходов частного бизнеса на науку. И совершенно ясно, что невозможно достичь эти цели при сохранении имеющегося уровня эффективности государственного управления экономики, включая промышленно-инновационного развития.

---

Одним из инструментов такого роста является индикативное планирование. Главная идея применения индикативного планирования и, так называемых, отраслевых контрактов - это главнейший вид государственного и частного сотрудничества, который, несмотря на то в отличие от России, применяется в качестве эффективного способа промышленно-инновационной политики всего мира.

Упор должен быть сделан в отраслях, где у Россия есть определенные возможности для конкуренции на международном рынке. К таким отраслям можно отнести образование, культуру, военно-промышленный комплекс, фундаментально-конструкторские разработки.

Создание условий для экономически законных и обоснованных действий по вовлечению иностранных инвестиций требует предварительного принятия срочных мер по увеличению потребительского спроса и по оздоровлению финансово-кредитной отрасли в России: резкого оздоровления банковской системы, решительного уменьшения банковских процентных ставок, ликвидации спекулятивной части рынков межбанковского кредита и ценных бумаг

Одним из фактором, который сдерживает приток зарубежных инвестиций в российскую экономику, является вывоз за границу российских капиталов по причине того, что они якобы не находят в стране прибыльного приложения. В таких условиях постоянные обращения к зарубежным инвесторам с призывом вкладывать свои капиталы в экономику России выглядят, по крайней мере, странно. Во-первых, в стране должны создаваться условия, содействовавшие прекращению оттока за рубеж отечественных капиталов и применению их в целях подъема и модернизации экономики России.

В это же время стоит активизировать работу по более полному применению возможностей, открывающие производственные кооперации и научно-техническое партнерство с фирмами зарубежных стран. Это партнерство сможет помочь решить задачи превышения экспортного потенциала и импортозамещения в более сжатые сроки, обеспечивать экономию финансовых средств. Эту работу желательно развернуть со всеми группами государств, как ближнего так и дальнего зарубежья.

Важной торгово-политической линией должен стать сохранение курса на открытость экономики России. Процессы либерализации и глобализации мирохозяйственных связей ведут при правильном подходе, к увеличению эффективности отечественного производства, росту благополучия населения.

Нужно улучшить инвестиционного климата, преследуемого не только свою непосредственную цель социально - экономического роста, но также препятствует экспорту капитала из страны, делая внутренние вложения капиталов надежными и выгодными.

---

Вместе с тем для крупного вовлечения иностранных инвестиций нужны следующие мероприятия:

1. Повышение семилетнего срока, в течение которого инвестору гарантируется постоянные условия его работы. Этот срок нужно повысить, так как семилетний срок отсекает капиталоемкие долгосрочные проекты, для исполнения которых более всего необходимо иностранный капитал.

2. Страхование иностранных инвесторов (в данный момент инвестор осуществляет страхование самостоятельно).

3. Нужно дополнительно проработать и изменить законы "О соглашениях о разделе продукции" и "О концессионных договорах". Эти шаги позволят более эффективно и взаимовыгодно применять недра, т.к. в данный момент грамотного недропользователя практически нет.

4. Нужно применять усилия по вовлечению инвестиций в те сферы, которые наиболее выгодны государству и инвестору в данный момент, методом дифференциации налоговых льгот и иных условий в зависимости от отрасли и региона.

5. Повышение информированности возможных инвесторов об обстановке в стране и определенных проектах. Нужно сделать шаги во встречном направлении, т.е. не ждать, пока инвестор придет сам, а самостоятельно проводить настойчивую "инвестиционную рекламу", напрямую связываться с большими инвестиционными фондами и компаниями и т.д.

6. Нужна государственная поддержка инвестиционных посредников, деятельность которых является связующим звеном между инвестором и определенным проектом. Тогда инвестору предоставляется профессиональная помощь и поддержка в чужой для него стране, которая помогает ему в работе в незнакомой обстановке. Кроме лицензирования, деятельность посредников должна строго контролироваться и в то же время поддерживаться государством.

7. Нужно снизить криминальные, социальные, экологические риски. Усилить борьбу с коррупцией, усилить защиту прав инвестора.

8. Усовершенствование и модернизация инфраструктуры, включая, счета иностранных средств в некоторых сферах. Укрепление банковской системы, введение корреспондентских отношений отечественных и зарубежных банков, расширение диапазона предлагаемых юридическим лицам услуг.

9. Изменение структуры иностранных инвестиций в сторону глубокой лесопереработки, алюминиевой промышленности, легкой и пищевой промышленности, роста экспорта готовой продукции методом дифференциации налоговых и иных льгот, поощрение привлечения новейших технологий.

10. Создание и государственная поддержка больших паевых инвестиционных фондов (ПИФ) внутри страны, которые аккумулируют дополнительные средства и которые направляют их на рост производства (прямые инвестиции); последующее вытеснение отечественными фондами иностранных инвесторов.

---