Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Понятие несостоятельности (банкротства).pdf
Добавлен: 25.05.2023
Просмотров: 296
Скачиваний: 3
Законодательное закрепление минимального размера требований кредиторов означает, что права кредиторов могут быть защищены лишь при наличии определенного минимума требований, при отсутствии которого данный механизм защиты прав кредиторов неприменим [10].
Однако это не значит, что в ходе осуществления процедур банкротства не учитываются права тех кредиторов, размер требований которых является меньшим, чем установленный законом минимум, необходимый для признания субъекта банкротом.
Минимальный размер требований кредиторов может быть суммарным, за счет совокупного требования кредиторов, размер требований каждого из которых существенно меньше установленной законом нормы. Ограничение минимального размера требований касается только требования кредитора-заявителя, необходимого для инициации процедуры банкротства, тогда как после начала осуществления процедуры банкротства механизм банкротства может быть использован и для защиты прав иных кредиторов, требования которых менее установленного законодательством минимального размера [4].
Кроме того, законодательством предусматриваются исключения из общего правила, касающегося минимального размера требований кредиторов. Так, для ликвидируемого предприятия основанием для признания его несостоятельным (банкротом) служит недостаточность стоимости его имущества для удовлетворения требований кредиторов, а заявление о признании банкротом отсутствующего должника может быть подано независимо от размера его кредиторской задолженности.
Еще одним формальным признаком несостоятельности (банкротства) является официальное признание ее судом [11].
В соответствии со ст. ст. 25 и 65 ГК РФ банкротство должника может быть осуществлено принудительно или добровольно. В ст. 65 ГК РФ содержится положение, согласно которому юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, а также юридическое лицо, действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, может совместно с кредиторами принять решение об объявлении о своем банкротстве и о добровольной ликвидации. Однако в соответствии с положениями Закона о банкротстве 2002 г. принятие такого решения возможно только при наличии признаков банкротства и отсутствии возражений кредиторов. Основанием для объявления руководителем должника о банкротстве и его добровольной ликвидации является соответствующее решение органа юридического лица, уполномоченного в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, а в отношении должника - унитарного предприятия - решение его органа, уполномоченного собственником его имущества [21].
При определении наличия признаков несостоятельности (банкротства) и объема прав требований каждого из кредиторов юридическое значение придается лишь денежным долговым обязательствам, т.е. принимается во внимание собственно задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, суммы полученного и невозвращенного займа с причитающимися на него процентами, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, а также вследствие причинения вреда имуществу кредиторов (ст. 4 Закона о банкротстве 2002 г.) [9].
Денежное обязательство представляет собой разновидность гражданско-правового обязательства, особенностью которого является уплата кредитору должником денежной суммы. Основания возникновения денежных обязательств могут быть договорными или внедоговорными.
При определении признаков банкротства не может учитываться задолженность, возникшая в соответствии с Трудовым кодексом РФ, включая долги по заработной плате работникам должника.
К внедоговорным обязательствам относятся обязательства, возникшие из неосновательного обогащения, из обязательств, возникших вследствие причинения вреда имуществу юридического лица. В размер денежных обязательств не включаются обязательства перед гражданами, в отношении которых должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, обязательства по выплате авторского вознаграждения, а также обязательства перед учредителями (участниками) должника - юридического лица, вытекающие из такого участия [20].
Размер обязательных платежей, принимаемых во внимание при определении наличия признаков банкротства должника, исчисляется без учета установленных законодательством штрафов (пени) и иных финансовых (экономических) санкций.
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяется на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Применительно к отдельным процедурам банкротства состав и размер денежных обязательств определяется не датой подачи заявления, а датой принятия арбитражным судом соответствующего решения или определения о введении той или иной процедуры. В частности, при введении конкурсного производства срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей считается наступившим с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. 126 Закона о банкротстве 2002 г.). Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в силу решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований (к примеру, ответ на претензию, акт сверки расчетов и т.д.). Кроме того, установленными считаются также требования кредиторов, по которым должником не представлены возражения в определенный срок [8].
Итак, анализ действующего российского законодательства о банкротстве позволяет выделить следующие признаки несостоятельности субъекта предпринимательской деятельности:
- наличие денежного обязательств должника долгового характера;
- неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения;
- наличие задолженности юридического лица - не менее 300 тыс. руб.;
- официальное признание несостоятельности арбитражным судом.
Для отдельных категорий должников Закон о банкротстве 2002 г. устанавливает иные признаки несостоятельности (банкротства), например в отношении субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, градообразующих или сельскохозяйственных предприятий, а также в отношении банкротства кредитных организаций [18].
Юридическое лицо может быть признано несостоятельным, как по стечению обстоятельств, так и по собственному злому умыслу. Примерами умышленного банкротства являются фиктивное и преднамеренное банкротство. Характерными чертами преднамеренного банкротства являются целенаправленные действия или бездействие руководства организации, результатом которых в дальнейшем обеспечивается неспособность субъекта погашать свои денежные обязательства. За подобные действия предусмотрена административная, а в случае нанесения ущерба в больших объемах и уголовная ответственность. Для выявления признаков преднамеренного банкротства необходим анализ результатов ее финансово-хозяйственной деятельности для сравнения показателей обеспеченности обязательств перед кредиторами в течение определенного периода и возможных причин снижения указанных показателей [4].
При незначительном ухудшении обеспеченности обязательств должника в исследуемом периоде, основания считать банкротство преднамеренным отсутствуют. Нельзя считать причины наступления банкротства преднамеренными, если при значительном ухудшении обеспеченности, сделки должника проводились в соответствии со всеми правилами, условиями, нормами, обычными в аналогичных условиях. В случае ухудшения обеспеченности и несоответствие совершенных должником сделок условиям и нормам, установившимся на рынке, возможно имело место фиктивное банкротство. Фиктивное банкротство — заведомо ложное объявление руководства компании или индивидуального предпринимателя о несостоятельности. Если подобные действия не вызовут сомнений у кредиторов, организация-должник может добиться существенных изменений сроков погашения денежных обязательств, получения скидки или иных послаблений [9].
На практике фиктивное банкротство зачастую дает возможность организации-банкроту рассчитаться по всем своим обязательствам перед кредиторами на дату обращения в суд фактически имея возможность погасить все свои долги. Подобные действия являются отличительным признаком фиктивного банкротства. Прежде, чем объявить о фиктивной несостоятельности предприятия, его на протяжении определенного периода осознанно доводят до этого состояния. В незаконных способах признания хозяйствующего субъекта банкротом могут быть замешаны, как собственники и учредители, так и нанятые люди, не имеющие к компании никакого отношения. Сегодня судебные разбирательства, связанные с подтверждением банкротства хозяйствующего субъекта приобретают все большее распространение.
Для того чтобы упорядочить процесс банкротства, предотвратить фиктивную составляющую, необходимо иметь соответствующую нормативную базу, регламентирующую процедуру санации и ликвидации предприятий. Законодательство о банкротстве должно защищать право собственности и позволять собственникам принимать любые экономические решения, не противоречащие закону и брать на себя всю полноту ответственности за решения и риск. С другой стороны, оно призвано защищать кредиторов от недобросовестных и неплатежеспособных партнеров, гарантировать им получение вложенных в предприятие средств. Государство, с точки зрения защиты интересов своих граждан, должно также заботиться об эффективном использовании человеческих, финансовых и материальных ресурсов [27].
Глава 3 Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
Институт банкротства относится к сфере регулирования гражданского законодательства РФ. Конституция РФ не содержит норм, непосредственно регулирующих отношения, связанные с банкротством. Но в ней есть нормы, положенные в основу Закона о банкротстве. Например, о недопустимости произвольного ограничения прав, о свободе экономической деятельности и защите прав собственности, о равенстве всех перед законом и судом [1].
Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой определенную систему нормативных правовых актов. Правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством), содержатся не только в ГК РФ и в Законе о банкротстве, но и в ряде других нормативных правовых актов [3].
Законодательство, регулирующее отношения несостоятельности (банкротства), является комплексным, поскольку в его состав входят нормативные правовые акты, содержащие в себе нормы как частного (гражданского), так и публичного (уголовного, процессуального) права, а также материального и процессуального права. Даже сам Закон о банкротстве имеет комплексный характер, так как наряду с материально-правовыми нормами в нем содержится огромное количество процессуальных норм, из которых практически целиком состоит гл. 3 данного Закона. Довольно большой массив норм, носящих процессуальный характер, можно обнаружить также в главах, определяющих особенности банкротства отдельных субъектов предпринимательской деятельности [4].
Являясь комплексным, законодательство о банкротстве включает в себя нормативные правовые акты, носящие как общий, так и специальный характер, что зачастую приводит к возникновению противоречий между правовыми нормами
Основу правового регулирования процедуры банкротства составляют следующие нормативные акты:
- Федеральный закон №127 «О несостоятельности»;
- Гражданский кодекс РФ;
- Другие законы, принимаемые для регулирования отрасли несостоятельности и участников имущественных отношений, сложившихся в данной ситуации [8].
Федеральный закон о несостоятельности содержит ряд правовых норм международного права, в основе которых общепризнанные принципы и договоры, заключенные РФ с другими государствами.
Правовое регулирование несостоятельности юридических лиц осуществляется ст. 65 Гражданского кодекса РФ, согласно которой банкротом может быть признана как коммерческая, так и некоммерческая организация, причем и для первых (казенное предприятие), и для вторых (учреждение, политическая партия, религиозная организация) законодатель делает исключение: эти организации в обход общего правила не могут быть банкротами в принципе. Особо вопрос о банкротстве решен применительно к таким некоммерческим организациям, как госкорпорация (которая может быть признана банкротом, только если это допускает учредивший ее закон) и фонд (который не может быть признан банкротом, если это установлено законом, предусматривающим его создание и деятельность). Во всяком случае не признаются банкротами и не подлежат процедурам банкротства атомные электростанции (п. 3 ст. 1 ФЗ от 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов топливно-энергетического комплекса" (СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3179)) [7].