Файл: Акцизы (Объекты и субъекты налогообложения акцизом).pdf

Налоги на совокупный доход.

К налогам на совокупный доход относят: единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности и единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).

Прогноз единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, определяется исходя из расчетного объема совокупного дохода организации и индивидуальных предпринимателей, налоговой ставке в размере 15% , используемой в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, и норматива зачислений в бюджеты бюджетной системы РФ. Норматив зачислений в региональный бюджет составляет 90%.

Прогноз ЕНВД для отдельных видов деятельность составляется с учетом оценки поступлений налога в 2004 году, ставки единого налога в размере 15% вмененного дохода, нормативов зачислений в бюджеты бюджетной системы РФ. Норматив зачислений в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов составляет 90%.

Налог на добычу полезных ископаемых введен с 1 января 2002 года в целях совершенствования налогообложения пользования природными ресурсами, расширение практики применения рентных принципов налогообложения в этой сфере с одновременной отменой налога за пользование недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акциза на нефть^[32].

В соответствии с федеральным законом № 120-ФЗ от 20 августа 2004 года «О внесении изменений в БК РФ в части регулирования межбюджетных отношений» налог на добычу полезных ископаемых зачисляется в бюджеты бюджетной системы РФ по следующим нормативам:

Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) - по нормативу 100% в федеральный бюджет;

Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) по нормативу 95% в федеральный бюджет;

Налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 40% в федеральный бюджет;

Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых по нормативу 100% в бюджет субъектов Российской Федерации;

Налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) по нормативу 60% в бюджеты субъектов РФ.

Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа природного) - по нормативу 5% в бюджет субъектов РФ.

Прогнозирование налоговых поступлений связано с разработкой перспективных комплексных планов экономического и социального развития территорий. При разработке прогноза поступлений налогов могут быть использованы 3 основных метода:

Метод экстраполяции, т.е. составление перспективы исходя из практики предшествующих периодов. Однако этот метод пригоден для прогнозирования поступлений таких акцизов, которые имеют более или менее стабильный характер. Таким образом удобно подсчитывать акцизы на газ, нефть, бензин, сигареты и алкогольную продукцию. При расчете берутся данные по оборотам подакцизных товаров в натуральном выражении в предыдущем периоде, корректируются на предполагаемый экономический рост и на основании этих данных рассчитываются предполагаемые поступления, исходя из планируемых цен и изменений в налоговом законодательстве^[33].

Метод экспертных оценок, т.е. прогноз, строящийся на базе оценок, сделанных и обоснованных компетентными специалистами в отдельных отраслях науки и народного хозяйства, также не лишен недостатков, поскольку имеет элемент субъективизма. Применение 2-х первых методов одновременно, при этом используются как объективные тенденции развития, так и мнение экспертов.

Одним из способов экстраполяции могут быть линии регрессии, надежность которых повышается при построении многошаговых корреляционных моделей, ставящих прогнозируемые бюджетные показатели в зависимость от нескольких переменных. Поэтому работу над прогнозом следует начать с выявления и изучения факторов (переменных величин), влияющих на поступление акцизов. К таким факторам следует относить развитие производительных сил страны, демографические изменения, внешнеэкономическая ситуация и т.д.

При планировании объемов поступления следует использовать глубокий экономический и статистический анализ сложившихся тенденций, позволяющий в среднем с определенной вероятностью нивелировать влияние множества факторов, выявить наиболее общее в совокупности тенденций.

Краткосрочное планирование поступлений акцизов можно осуществлять на основе отчетности предприятий производящих и реализующих подакцизную продукцию^[34].

Среди всех товаров, являющимися подакцизными в настоящее время и включенными в проект Налогового Кодекса, дифференциация ставок акциза имеет наибольшее значение при налогообложении автомобилей. В данной связи существует несколько основных моментов требующих разрешения. Первая проблема связана с тем, что в настоящее время применяется адвалорная ставка акциза на автомобили с объемом двигателя свыше 2500 куб. см., и в случае занижения налоговой стоимости автомобиля происходят прямые потери бюджета . Во-вторых, владельцы автотранспорта в настоящее время являются плательщиками налогов, формирующих доходную базу дорожных фондов; налога с владельцев автотранспорта (по специфическим ставкам дифференцированным в зависимости от лошадиных сил автомобиля) и налога на приобретение автотранспорта (по ставке 20%). Согласно Налоговому Кодексу вместо налога с владельцев автотранспорта вводится транспортный налог, ставка которого дифференцируется в зависимости от объема двигателя.

По нашему мнению, целесообразным является введение специфической автоматически индексируемой ставки акциза, дифференцируемой в зависимости от объема двигателя, по шкале аналогичной транспортному налогу . При этом взимание акциза должно производиться в момент регистрации транспортного средства. Также следует ввести нулевую ставку налога для автомобилей с мощностью двигателя ниже определенного уровня (например, 75 л.с.), и прогрессирующую ставку для нескольких ступеней налоговой базы, изменяющихся в зависимости от мощности двигателя. Все это позволит, во-первых, существенно сократить уход от налогообложения, во-вторых, сократит расходы на администрирование налога, и, в-третьих, обеспечит большую прогрессивность налога.

Прочие подакцизные товары. Адвалорная ставка акциза к природному газу, учитывая тот факт, что он относится к товарам, на которые установлены регулируемые государством цены, фактически является специфической ставкой, что может быть установлено на законодательном уровне .

Адвалорная же ставка по отношению к ювелирным изделиям, может быть заменена на специфическую, дифференцируемую в зависимости от драгоценности металлов и камней, использованных при их изготовлении.

Таким образом, в данном разделе были рассмотрены особенности обложения акцизами таких продуктов, как горюче-смазочные материалы и автомобили.

2.3 Анализ проблем применения вычетов в исчислении акцизов

Когда налогоплательщики исчисляют сумму налога акциза, которую необходимо перечислить в государственный бюджет, то нередко они сталкиваются с трудностями, когда необходимо определить различные налоговые вычеты. В данном разделе рассмотрим, на основании каких документов производятся налоговые вычеты по акцизам^[35].

В соответствии с налоговым законодательство РФ, в тот момент, когда налогоплательщик вычислил сумму акциза по реализованным товарам, то он имеет право уменьшить облагаемую базу на количество так называемых вычетов.

С целью более глубокого понимания данной проблемы, рассмотрим порядок применения налоговых вычетов на конкретных примерах, которые имели место в реальной жизни.

Первый случай связан с вычетом сумм акцизов, которые были уплачены по приобретаемому сырью.

В пункте 2 статьи 200 НК РФ предусмотрено следующее. Вычетам подлежат суммы акциза, предъявленные продавцами и уплаченные при приобретении подакцизных товаров либо при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подакцизных товаров, выпущенных в свободное обращение и в дальнейшем использованных в качестве сырья для производства других подакцизных товаров.

В пункте 3 статьи 199 Налогового кодекса сказано, что данное правило применяется в ситуации, когда ставки акциза на подакцизные товары, используемые в качестве сырья, и ставки акциза на подакцизные товары, произведенные из этого сырья, определены на одинаковую единицу измерения налоговой базы.

Субъект хозяйствования ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» является производителем алкогольной продукции, в частности производителем водки. Сырьем для производства данного крепкого напитка выступает этиловый спирт. При закупке сырья, то есть этилового спирта, предприятие ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» уплачивает акциз в бюджет. Следует отметить, что ставка акциза на этиловый спирт установлена в расчете на 1 л безводного спирта этилового, содержащегося в спирте (п. 1 ст. 193 НК РФ).

Но в дальнейшем возникает ситуация, когда при производстве алкогольной продукции и ее последующей реализации, перед предприятием вновь встает необходимость уплаты в бюджет акциза, как того требует законодательство.

Ставка акциза на алкогольную продукцию (водку), произведенную с добавлением этилового спирта, установлена также в расчете на 1 л безводного этилового спирта, содержащегося в этой продукции.

На основании данных статей Налогового Кодекса РФ, предприятия ООО «СТАНДАРТ КАЧЕСТВА» имеет право применить вычет из суммы акциза, которая предстоит к уплате в бюджет на ту сумму акциза, который был уплачен при приобретении этилового спирта в качестве сырья.

Данный пример наглядно демонстрирует проблему возникновения так называемых двойных налогообложений. Налоговые вычеты по акцизам возникли и применяются именно для того, чтобы избежать двойной системы налогообложения акцизом одного и того же объекта обложения акцизом^[36].

В связи с этим возникает другая проблема. Если единицы измерения налоговой базы товара, использованного в качестве сырья, и товара, произведенного из этого сырья, не совпадают, налоговые вычеты не применяются, а сумма акциза, уплаченная при приобретении товара, использованного в качестве сырья, включается в стоимость приобретенного товара на основании статьи 198 НК РФ^[37].

Рассмотрим второй пример. С целью улучшения качества бензина предприятие ООО «ПЕТРОЛ» добавляет в него присадку, которая содержит спирт в своем составе. То есть в данном случае предприятие имеет дело с двумя подакцизными товарами. Первый подакцизный товар – это автомобильный бензин, второй подакцизный товар – это этиловый спирт, как спиртосодержащая присадка.

Однако двойного обложения акцизом не возникает по следующим причинам: для бензина — 1 т бензина, для спиртосодержащей продукции — 1 л безводного этилового спирта. Поэтому сумма акциза, исчисленная по автомобильному бензину, не уменьшается на сумму акциза по спиртосодержащей продукции.

Таким образом, стоимость спиртосодержащей продукции списывается на затраты по производству бензина по цене приобретения, то есть с учетом суммы акциза.

Также при работе подакцизными товарами, которые были приобретены для производства других подакцизных товаров, может возникнуть такая ситуация, когда в процессе технологической переработки, транспортировке, хранении и прочих операциях, возникла так называемая естественная потеря. Законодательством в таком случае предусмотрен порядок вычета из суммы акцизов, но в соответствии с несколькими правилами. Первое правило состоит в том, что вычет применяется только по сумме акциза, относящейся к части безвозвратно утерянных товаров. Второе правило состоит в том, что вычет суммы акцизов возможен в пределах норм технологических потерь и норм естественной убыли, которые утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для соответствующей группы товаров.

Рассмотрим пример подобного естественного выбытия части подакцизного товара.

Предприятие ООО «ЕЛЕНА» осуществила за границей закупку 1000 л этилового спирта с целью его последующей обработки. По ввезенному спирту акциз уплачен в сумме 25150 рублей (1000 л * 25,15 руб./л). При транспортировке спирта по России 5 л спирта было утеряно. Период транспортировки составил 10 дней. Утвержденные нормы потерь вследствие естественной убыли (испарения) по спирту составляют 0,015% в день^[38].

Сумма акциза по фактически утраченным объемам спирта составила 126 рублей. (5 л * 25,15 руб./л).

Объем потерь спирта по нормам естественной убыли равен 1,5 л (1000 л * 0,015% * 10 дней.). Сумма акциза по объемам спирта, утраченным в пределах норм естественной убыли, — 37,7 рублей. (1,5 л * 25,15 руб./л).

Как видим, сумма акциза, не подлежащая налоговым вычетам, равна 88,3 рублей. (126 руб. – 37,7 руб.). Значит, ООО «ЕЛЕНА» по указанным операциям имеет право принять к вычету акциз в сумме 25112,3 рублей. (25150 руб. – 37,7 руб.).