Файл: Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим (Правовой статус безвестно отсутствующего гражданина).pdf
Добавлен: 25.05.2023
Просмотров: 259
Скачиваний: 7
Введение
Актуальность. Юридическая цель признания лица безвестно отсутствующим и признания умершим заключается в необходимости защиты прав третьих лиц. Подразумевается, что кредиторы ввиду долгого отсутствия участника гражданских правоотношений не имеют возможности получить с него причитающийся им долг, иждивенцы отсутствующего гражданина остаются без средств к существованию, а также само имущество гражданина остается без присмотра. Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрены два института, нормативное единство которых предполагает защиту прав указанных выше лиц при возникновении подобной юридической неопределенности. Это признание лица безвестно отсутствующим, выраженное в ст. 42 ГК РФ, и объявление лица умершим, регулирующееся, соответственно, ст. 45 ГК РФ.
Без наличия этих двух институтов складывалась бы ситуация, когда правоотношения, из которых исчезает субъект, не закончились, как в случае смерти, но и не осуществляются. Стоит отметить, что в настоящий момент данному институту не уделяется должного внимания со стороны цивилистов и законодателя непосредственно.
Объектом исследования является признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.
Целью работы является рассмотрение вопросов признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.
Для достижения цели необходимо решить ряд задач:
- исследовать понятие общего правового статуса безвестно отсутствующего гражданина;
- рассмотреть проблемы законодательного закрепления специального правового статуса безвестно отсутствующего гражданина;
- рассмотреть порядок признания лица безвестно отсутствующим
- рассмотреть порядок объявления гражданина умершим.
Научно-методическая основа работы – законодательные и нормативные акты, труды ученых-правоведов, учебная литература, публикации в периодических изданиях.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Правовой статус безвестно отсутствующего гражданина
1.1. Понятие общего правового статуса безвестно отсутствующего гражданина
При рассмотрении цивилистического аспекта безвестного отсутствия невозможно не коснуться вопросов правового статуса безвестно отсутствующего гражданина. Ю. К. Толстой заметил, что нельзя отдать вопрос урегулирования правого статуса граждан (а здесь много кричащих проблем) на откуп специальным законодательным актам[1].
Статус (от лат. status – состояние, положение) – правовое положение, состояние[2]. Понятие правового статуса является одним из основополагающих в современной цивилистике. Хотя нельзя не согласиться с Н. И. Матузовым в том, что категория правового статуса сравнительно новая в нашей науке. До 60-х гг. прошлого века она обычно отождествлялась с правоспособностью (Н. Г. Александров, С. Н. Братусь, А. В. Мицкевич) и не рассматривалась в качестве самостоятельной. Ведь оба эти свойства возникают и прекращаются у субъекта одновременно, оба в равной мере неотчуждаемы. В этом их сходство, служившее основанием для отождествления[3].
Правосубъектность также отождествлялась с правоспособностью[4]. С. Н. Братусь рассматривал термин «правосубъектность» как тождественный термину «субъект права», лишь слагаемые этого термина, по его мнению, поменялись местами. B одних случаях достаточно обладать только правоспособностью для возникновения и нормального осуществления правосубъектности, в этом случае отсутствующая дееспособность дополняется действиями другого лица (в отношении физических лиц). Понятие правосубъектности определялось как признанная способность лица иметь права и нести обязанности. По мнению А. В. Мицкевича, наличие у лица или организации определенного круга прав и обязанностей, а также признанной законом возможности иметь другие права и обязанности, возникающие в процессе участия в общественной жизни (то есть правоспособности), составляет характерное качество субъекта права, именуемое правосубъектностью. Правосубъектность придается людям и организациям законом в соответствии с потребностями развития общественных отношений. Поэтому она, как и всякая правовая категория, должна рассматриваться в связи с общественными отношениями, складывающимися на основе экономического и политического строя данного общества[5].
Наделение лица гражданской правоспособностью означает признание его субъектом гражданского права. Поэтому правоспособность иногда называют правосубъектностью[6].
По справедливому замечанию О. А. Красавчикова, «правосубъектность суть не право, не сумма прав и не суммарное выражение полномочий, а социально-правовая способность лица»[7]. Правоспособность рассматривается как система, представленная единством правоспособности и дееспособности[8].
По мнению И. А. Михайловой, категория «правосубъектность» представляет собой самостоятельный правовой феномен, использование которого в качестве комплексной характеристики физических лиц объективно необходимо, так как только в данной категории могут быть отражены общефилософские представления о человеке как единстве биологического и социального. Это емкое и содержательное понятие выполняет уникальную функцию обобщающей характеристики гражданско-правового положения личности.
Термин «правосубъектность» не имеет в цивилистике адекватного эквивалента, в силу чего именно он выступает в качестве первоосновы формирования понятийного аппарата при анализе гражданско-правового статуса физических лиц, и отрицание этого факта может привести к принципиальной невозможности такого анализа[9].
Праводееспособность именуют правосубъектностью, иногда в составе последней выделяют также сделкоспособность, деликтоспособность, трансдееспособность[10]. По замечанию Н. И. Матузова, в последующий период (в 70–80-х гг.) с развитием юридической мысли категория правового статуса получила достаточно широкую разработку (Н. В. Витрук, Л. Д. Воеводин, В. А. Кучинский, Е. А. Лукашева, Н. И. Матузов, Г. В. Мальцев, В. А. Патюлин), сформировалась как проблема и как одно из ключевых понятий правоведения, была зафиксирована в законодательстве. Было установлено, что правоспособность и правовой статус – разные явления и категории. Они соотносятся как часть и целое. Правовой статус, безусловно, базируется на правоспособности, но к ней не сводится.
Он шире, богаче, структурно сложнее, выступает обобщающим, собирательным понятием. В настоящее время вопросы правового статуса личности составляют важнейшее самостоятельное научное направление в общей теории государства и права, а также в отраслевых юридических дисциплинах[11].
Современные ученые отмечают, что проблема правового статуса личности является приоритетным направлением исследований в отечественной юридической науке. Однако следует отметить, что многие работы по указанной проблеме относятся к советскому периоду и в основном затрагивают проблемы правового положения личности в социалистическом обществе.
Вопросы правового статуса безвестно отсутствующего гражданина вообще не были предметом рассмотрения ученых. Правовой статус – это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, которое выражается в определенном комплексе его прав и обязанностей.
Правовой статус фиксирует, по сути дела, фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе[12].
Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определенный социальный статус был, а правового не было, поскольку отсутствовало право[13].
Если говорить о безвестно отсутствующем гражданине, то стоит сказать о необходимости фиксирования фактического статуса лица, его реального положения – безвестного отсутствия. Представляется интересной точка зрения В. Д. Перевалова, который рассматривает правовой статус как совокупность прав и обязанностей, принадлежащих конкретному человеку на определенном отрезке его жизненного пути, в конкретной жизненной ситуации[14].
Безвестное отсутствие – юридический факт, то есть конкретное жизненное обстоятельство, с которым закон связывает возникновение прав и обязанностей. Можно сказать, что такое событие может произойти с конкретным человеком на определенном отрезке его жизненного пути и в конкретной ситуации. Справедливо замечание Р. П. Мананковой о том, что данное понятие (правовой статус), с одной стороны, отражает реально существующее явление – положение человека в обществе, а с другой – является совокупностью средств, с помощью которых это положение закрепляется[15]. Мы можем говорить о необходимости закрепления положения безвестно отсутствующего гражданина.
Говоря о видах правового статуса, необходимо сказать, что базовым является общий, или конституционный, статус гражданина; права и обязанности граждан закреплены во всех отраслях права. При характеристике правового положения человека и гражданина особое значение имеют принципы, зафиксированные в Конституции РФ. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции[16]). Л. Д. Воеводин верно отметил, что «нередко и в законодательстве правовое положение (статус) стоит в одном ряду с правами и свободами. Тем самым как бы объединяются в единое понятие два соподчиненных института. Вместе с тем правовое положение личности (точнее, основы ее правового положения) представляет собой комплексный государственно-правовой институт, составной частью которого являются основные права, свободы и обязанности граждан»[17].
А. Б. Венгеров отмечает, что под правовым статусом понимается совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности личности, устанавливающих ее правовое положение в обществе[18].
Также существуют: специальный или родовой статус определенных категорий граждан; индивидуальный статус; статус физических и юридических лиц; статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством; отраслевые статусы – гражданско-правовой, административно-правовой[19]. Бесспорно, безвестно отсутствующий обладает общим и индивидуальным статусами, но на данный момент законодатель не наделяет его специальным статусом, то есть не отражает особенность положения безвестно отсутствующего. Нельзя не обратить внимание на замечание Н. И. Матузова, что статус может быть юридически нечетким, аморфным, размытым, что ведет к неразберихе, нарушениям законности, прав личности[20]. Именно это и происходит со статусом безвестно отсутствующего. Как субъект права безвестно отсутствующий обладает общим правовым статусом. Однако он является усеченным, поскольку такой гражданин не может осуществлять общие для всех права и обязанности. Общий правовой статус безвестно отсутствующего не может отразить состояние безвестно отсутствующего.
Говоря о правовом статусе, следует отметить, что в литературе не существует единого мнения о структурных элементах правового статуса. Довольно часто обращается внимание на некоторую произвольность в определении его структуры и содержания. Между тем содержание правого статуса определяется структурой взаимоотношений личности и общества, гражданина и государства и не может изменяться по усмотрению того или иного ученого[21]. На содержание правового положения гражданина влияют различные правовые факторы, в том числе и безвестное отсутствие. Можно говорить о таких элементах статуса безвестно отсутствующего гражданина, как особенности дееспособности безвестно отсутствующего, гарантии для безвестно отсутствующего гражданина.
В 1966 г. А. И. Лепешкин наряду с совокупностью юридических прав и обязанностей в правовой статус включил их гарантии[22].
М. С. Строгович, говоря о структурных компонентах правового статуса личности, помимо прав и обязанностей, также называл правовые гарантии прав[23].