Файл: Государственное социальное страхование (Понятие и сущность государственного социального страхования).pdf

Введение

Государственное социальное страхование представляет собой форму социальной защиты населения от всевозможных страховых рисков, связанных с потерей трудовой способности, связанных с отсутствием средств к существованию и т.д. Принято выделять два направления в системе государственного социального страхования. Первое направление обеспечивает восстановление и сохранение трудовой способности застрахованных работников предприятий и организация, при этом проводятся профилактические и реабилитационные мероприятия. Особенность второго направления состоит в том, что оно гарантирует обеспечение лиц, которые утратили трудоспособность или не имели её материальными благами.

Если рассматривать эпоху рыночных отношений с учетом недавнего экономического кризиса, то современное состояние государственного социального страхования по всей справедливости можно оценить, как удовлетворительное.

Актуальность данного исследования состоит в том, что государственное социальное страхование и его различные организационно-правовые формы затрагивает практически всех граждан нашей необъятной Родины.

Актуальность данной работы обусловлена тем, что в настоящий момент времени, когда вопросы государственного социального страхования работников и лиц, занятых в сфере работ с вредными и тяжелыми условиями труда, находятся на постоянном обсуждение практически на всех уровнях государственной власти, в процессе совершенствования законодательства, направленной на государственное социальное страхование, даже специалистам бывает крайне сложно разобраться во всех этих хитрых сплетениях законодательных актов, а также в деятельности внебюджетных фондов. А что уж можно говорить об обычных гражданах, которые вынуждены отстаивать свое право на получение пенсии, страховых выплат по нетрудоспособности и иных выплат в постоянных спорах?

Объект исследования представлен государственным социальным страхованием и его организационно-правовыми формами.

В роли предмета исследования выступают действующие ныне норма права, которые определяют правовой режим регулирования деятельности государственного социального страхования и его организационно-правовые формы.

Целью исследования состоит в анализе и изучении организационно-правовых формы государственного социального страхования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие, сущность, цели, задачи, функции и основные принципы государственного социального страхования;

-рассмотреть модели социального страхования;

-ознакомиться с организационно-правовыми форма государственного социального обеспечения;

- ознакомиться с основными направлениями деятельности фондов государственного социального страхования;

- Выявить проблемы применения и определить перспективы развития

государственного социального страхования в РФ на современном этапе.

В процессе исследования работы были применены такие методы, как: метод теории, аналитики, диалектики, системный метод, метод сравнения и др.

Степень изученности темы. Исследованием данной темы уделяется достаточно большое внимание в научной литературе, как гражданского и трудового, так и права государственного социального страхования граждан. Исследованиями данной проблемы занимались такие ученные, как:

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в соответствии с ним проведен анализ организационно-правовых форм государственного социального страхования, который может найти свое место для того, чтобы использоваться в процессе дальнейшего изучения данной темы.

Практическая значимость результатов данной работы определена тем, что существует возможность их пользования при оценке государственного социального страхования, его организационных и правовых форм в Российской Федерации.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты государственного социального страхования

1.1. Понятие и сущность государственного социального страхования

В статье 39 Конституции Российской Федерации прописано, что каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае определенных болезней, в случае приобретения инвалидности, в случае потери кормильца, для целей воспитания детей и в иных случаях, которые установлены законодательством страны.^[1]

Социальное страхование представляет собой некий механизм, который направлен на то, чтобы реализовывать социальную политику государства, также социальное страхование выступает основой организации социальной защиты населения.

Под «социальным страхованием» понимается форма социальной защиты экономических активных слоев населения от тех рисков, которые связаны с потерей трудоспособности, на основе коллективной солидарности возмещения полученного ущерба.

Государственное социальное страхование представляет собой установленную государством и регулируемую в соответствии с нормами права, систему материального обеспечения работников в случаях, прописанных в статье 39 Конституции РФ. Государственное соц. страхование - объективная необходимость, так как на определенных этапах развития берет под свою защиту те категории населения, которые в силу некоторых причин не в состоянии трудиться и получать оплату за свой труд.

Сущность гос. соц. страхования состоит в том, чтобы возместить социальные риски застрахованным гражданам и в социальном перераспределении денежных средств с учетом немаловажного принципа – принципа социальной справедливости^[2].

Основа государственного социального страхования состоит в том, чтобы возложить ответственность за наступление социального страхового риска между работодателями, наемными работниками, а также иными лицами, которые подлежат обязательному страхованию на государства.

1.2. Цели, задачи, функции и принципы государственного социального страхования

Основными целями государственного социального страхования являются:

- обеспечение государственных гарантий в системе государственного социального страхования и имущественных интересов граждан России при наступлении страховых случаев;

- профилактика снижения уровня социального риска для трудового населения, компенсация при наступлении страховых случаев.

В соответствии с поставленными целями основными задачами государственного социального страхования в России являются:

- проведение единой государственной политики в сфере государственного социального страхования;

- формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества;

- Соблюдение принципов государственного социального страхования и формирование механизмов страхования, обеспечивающих экономическую безопасность граждан на всей территории Российской Федерации^[3].

Основные функции государственного социального страхования следующие:

- защитная функция заключается в поддержке финансового уровня застрахованного, если обычный источник доходов становится для него недоступным;

- компенсирующая функция направлена на возмещение ущерба с помощью материального возмещения заработка, а также оплату услуг на лечение и реабилитацию;

- перераспределительная функция выполняется тогда, когда социальные выплаты увеличивают долю вновь созданной стоимости, направляемой на потребление застрахованным;

- Стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов социальных субъектов по вопросам об уровне социальной защиты, распределении финансовой нагрузки между субъектами, участии в управлении социальным страхованием.

К основным принципам обязательного социального страхования относятся:

- личная ответственность, при которой работники сами участвуют в финансировании своего страхования, и общий размер выплат зависит от предварительных взносов работников и их страхового рынка;

- солидарность означает, что работодатели, наемные работники и государство принимают финансовое участие в страховании, при помощи страховых взносов, направленных на обеспечение мене обеспеченных слоев населения;

- всеобщность подразумевает, что социальное страхование распространяется на самые широкие круги людей. Это выражается в закреплении гарантий реализации прав застрахованных, порядка проведения соответствующих выплат и предоставления нужных услуг;

-обязанность, которая не зависит от воли и желания работодателей и застрахованных лиц, что находит выражение в обязательном характере уплаты страховых взносов работодателями и их работниками, а также в определенных случаях и государством;

- государственное регулирование подразумевает утвержденные законом уровни выплат, условия назначения пособий, контроль за правильностью использования финансовых средств;

- устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;

- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;

- государственное регулирование системы государственного социального страхования;

- паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;

- обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;

- ответственность за целевое использование средств;

- обеспечение надзора и общественного контроля;

- автономность финансовой системы.

К основным видам государственного социального страхования относятся:

- страхование по болезни (оплата медицинской помощи и временной нетрудоспособности);

- страхование пенсионного обеспечения (по старости, по инвалидности, пенсий иждивенцам погибших);

- страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.3. Модели социального страхования

Создание полноценной системы обязательного социального страхования требует концептуального и законодательного решения ряда задач национального масштаба. Важнейшими среди них являются:

 определение финансовых механизмов отдельных видов и всей системы социального страхования с учетом установления оптимальной нагрузки на субъекты страхования, увязанной с политикой заработной платы, доходов и налоговой политикой;

 формирование правового поля социального страхования, имеющего четкие законодательные рамки, не допускающие смешения с правоотношениями, регулирующими социальную помощь и государственное социальное обеспечение;

 разграничение функций и полномочий по организации и управлению системой и отдельными видами социального страхования между основными социальными субъектами (работодателями, работниками и государством) с точки зрения их ролевых позиций: страхователей, застрахованных, организующих и контролирующих органов;

 определение четырех–шести базовых правовых институтов социального страхования, которые включали бы все возможные виды страховых случаев, и обеспечивали координацию их деятельности с целью плотного правового структурирования и кодификации всех форм и видов защиты;

 определение инструментария и инфраструктуры управления социальным страхованием – моделей актуарных расчетов, информационной базы, статуса актуарных центров и контрольных органов, медико-реабилитационных служб.^[4]