Файл: Особенности права собственности (Право собственности и специфика его защиты).pdf
Добавлен: 25.05.2023
Просмотров: 227
Скачиваний: 2
Внесудебная защита может включать в себя отдельные способы, предусмотренные в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ).
На взгляд многих авторов, следует признать верным положения Германского гражданского уложения, которые могут быть взяты за основу при разработке российским законодателем положений о самозащите права. Следует также отметить, что ст. 12 ГК РФ называется «Способы защиты…». Но если следовать логике законодателя, то как нами было указано выше, выделяют судебную (юрисдикционную) и внесудебную (самозащита) формы защиты права собственности.
Таким образом, в отдельных случаях самозащиту относят к формам, в других случаях - к способам защиты права собственности. Все это вносит некоторую путаницу в теоретическое понимание рассматриваемых категорий. В связи с указанным, на наш взгляд, следует самозащиту относить не к способам, а к формам защиты прав, исключив тем самым самозащиту из ст. 12 ГК РФ, а взамен этого в ГК РФ закрепить открытый перечень наиболее часто используемых способов самозащиты.
Глава 20 ГК РФ предусматривает среди вещно - правовых способов защиты права собственности виндикационный и негаторный иски. Имеющий в настоящее время широкое распространение иск о признании права (собственности) не представлен в данной главе в качестве самостоятельного способа защиты права собственности, а содержится лишь в ст. 12 ГК РФ среди общих способов защиты гражданских прав. Данный иск может быть предъявлен при незаконной самовольной постройке, в силу давности владения, при отсутствии правоустанавливающих документов на недвижимое имущество по иным основаниям.
По данному вопросу отдельные цивилисты вносят предложение законодательного фиксирования данного иска о признании права собственности в главе 20 ГК РФ, закрепив статью «Защита права собственности и иных вещных прав», либо «Признание права собственности». Мы полностью согласны с изложенными выше позициями цивилистов, и считаем иск о признании права собственности самостоятельным иском, который требует отражения его в главе 20 ГК РФ. Особый интерес представляет также вопрос о возмещении улучшений, произведенных незаконным владельцем у которого истребуется имущество по виндикационному иску.
По общим правилам, собственник, либо управомоченное им лицо вправе требовать возврата имущества из чужого незаконного владения. Но если в процессе незаконного владения незаконным владельцем были произведены неотделимые улучшения имущества, то согласно нормам части 2 ГК РФ о неосновательном обогащении, данные улучшения представляют собой неосновательное обогащение со стороны собственника, либо иного управомоченного лица, виндицирующего вещь. 303 ГК РФ предоставляет право на возмещение произведенных улучшений только добросовестному незаконному владельцу. Ст. 1108 ГК РФ предоставляет право на возмещение произведенных улучшений для любого незаконного владельца. В связи с указанным, для устранения противоречий между положениями статей 303 и 1108 ГК РФ, следует дополнить ст. 303 ГК РФ положениями о том, что улучшения, произведенные незаконным владельцем, независимо от его добросовестности (недобросовестности) подлежат возмещению в полном объеме лицом, виндицирующим вещь.
Правовой режим улучшений в отношении добросовестного владельца не должен отличаться от правового режима улучшений, произведенных недобросовестным владельцем.
Таким образом, имеющиеся недостатки в законодательном регулировании отношений, возникающих по вопросам защиты права собственности, свидетельствуют о необходимости глубокой детальной проработки указанных положений и закреплении их на законодательном уровне в целях четкой теоретической фиксации рассмотренных категорий, а также устранения имеющихся пробелов и противоречий в правоприменительной практике.
Субъектами права собственности, в соответствии с п. 2 ст. 212 ГК, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Как уже отмечалось, права всех перечисленных собственников защищаются равным образом. Вместе с тем, принадлежность права собственности тому или иному субъекту может оказывать известное влияние на состав возможных объектов данного права, на основания его приобретения и прекращения (п. 3 ст. 212), а также на характер осуществления правомочий, образующих содержание права собственности. При этом очень важно помнить, что содержательные ограничения права собственности не могут ставиться в зависимость от субъекта права собственности, иначе это нарушило бы принцип равенства всех участников гражданских отношений перед законом и судом, но они могут зависеть от правоспособности субъекта. Так, специализированная (целевая) гражданская правоспособность некоммерческих организаций и публичных образований предопределяет те цели, ради: достижения которых данные субъекты могут осуществлять принадлежащие им субъективные права. Последние, будучи «привязанными» к субъектам со специализированной правоспособностью, становятся целевыми правами, весьма приближающимися к правам социального служения, т. е. к субъективным публичным правам, но с ними не сливаются. Случаи и содержание всякого влияния, основанного именно на субъектных соображениях, могут устанавливаться только федеральными законами.
В собственности граждан и юридических лиц (частной собственности) может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (п. 1 ст. 213 ГК), но может находиться лишь в публичной (государственной или муниципальной) собственности (п. 3 ст. 212). Количество и стоимость имущества, находящегося в частной собственности, может быть ограничено, но на общих основаниях, применяемых для ограничения гражданских прав. Способность граждан быть членами потребительских кооперативов предопределяет существование у них возможности приобрести право собственности на имущество путем полного внесения паевого взноса (п. 4 ст. 218).
Сущность юридических лиц как организаций, обладающих частной правоспособностью и юридически обособленным имуществом, позволяет им становиться собственниками вещей, переданных им их учредителями в качестве взноса (п. 3 и 4 ст. 213 ГК). При этом сами учредители взамен приобретают корпоративные права участия в делах и капиталах юридических лиц - коммерческих организаций, либо утрачивают право собственности на это имущество бесповоротно и безвозмездно (некоммерческие организации).
Но юридическая обособленность имущества юридических лиц от имущества их учредителей может быть оформлена не только посредством права собственности юридического лица, но и признания за ним иного вещного права - хозяйственного ведения или оперативного управления с сохранением права собственности за учредителем.
Выполнение публичными образованиями общественно-полезных функций влечет установление в законодательстве нескольких специфических оснований для приобретения права публичной собственности. Мы имеем в виду:
1) обращение в собственность муниципальным образованием находящихся на его территории бесхозяйных недвижимых вещей (п. 3 ст. 225 ГК);
2) принудительный выкуп государством бесхозяйственно содержащихся культурных ценностей (ст. 240);
3) реквизицию, конфискацию и национализацию (ст. 242, 243; п. 2 ст. 235 ист. 306);
4) принудительный выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 282);
5) принудительное изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. 285).
Ни один частный собственник приобрести право собственности по какому-либо из перечисленных оснований не может, ибо самое установление этих оснований вызвано к жизни необходимостью охраны публичных интересов.
К праву собственности Российской Федерации неприменимо такое основание его прекращения, как принудительное отчуждение имущества, которое по закону не может принадлежать данному лицу (подпункт 2 п. 2 ст. 235 ГК). Это вполне естественно, так как в собственности Российской Федерации может находиться любое имущество, без ограничений.
В силу самой природы права частной собственности оно может быть приобретено специфическим способом, неприменимым для приобретения права публичной собственности — денационализацией или, иначе, приватизацией государственной и муниципальной (публичной) собственности (ст. 217 и п. 2 ст. 235 ГК).
Глава 2. Право собственности в системе имущественных прав
Закон устанавливает правомочия собственника путем установления традиционной для российского гражданского права «триады» прав:
- владения;
- пользования;
- распоряжения.
Совокупность этих прав (правомочий) составляет юридическое содержание права собственности как наиболее широкого имущественного права, предоставляющего собственнику возможность по своему усмотрению (своей властью и в своих интересах) использовать принадлежащее ему имущество для любой не запрещенной законом деятельности и отстранять (исключать) всех других лиц от хозяйственного господства над принадлежащим ему имуществом, если на то нет его воли.
При оценке эти три правомочия определяют для любого субъекта, при наличии у него того или иного комплекта прав на объект, законные рамки возможностей для извлечения дохода.
Рассмотрим подробнее три основных элемента (правомочия, функции) права собственности.
Владение - первичный компонент собственности, основанный на законе, юридически обеспеченный (т.е. опирающийся на соответствующий правовой титул) физический контроль над объектом, возможность фактического обладания вещью.
Это возможность иметь ее у себя, содержать в своем хозяйстве, на балансе (а значит, и уплачивать налог на имущество) и т.д. Правомочие владения фактически обеспечивает абсолютность вашего права и возможность его защиты. Владение создает необходимые предпосылки для реализации двух других правомочий - пользования и распоряжения. Можно владеть, но не пользоваться, но пользоваться, не владея, - фактически невозможно. В отличие от простого держания вещи, владение объектом характеризуется волевым началом. Для граждан и юридических лиц владение неразрывно связано с рядом обязанностей по содержанию объекта.
Пользование - представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного, коммерческого (получения прибыли) либо иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления, применения объекта собственности в соответствии с его назначением по усмотрению и желанию пользователя или собственника.
Оно тесно связано с правомочием владения, поскольку по общему правилу пользоваться имуществом можно только владея им. Владение и пользование могут быть соединены в руках одного субъекта или разделены между различными субъектами.
Распоряжение - всеобъемлющий элемент права собственности, высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, т.е. право решать, каким образом и кем может быть использован сам объект и получаемый от него доход.
Собственник объекта, осуществляя правомочие распоряжения, по своему усмотрению может дарить, продавать, завещать, обменивать объект или передавать его в качестве взноса в уставный капитал обществ или товариществ.
Правомочие распоряжения предоставляет собственнику возможность по своему усмотрению совершать действия, юридически определяющие судьбу имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения, отчуждения по договору, передачи по наследству, уничтожения, развития (реконструкции) и т.д. В тех случаях, когда собственник продает свою вещь, сдает ее внаем, в залог, передает в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд, он осуществляет распоряжение вещью.
У собственника одновременно концентрируются все названные правомочия. Но порознь, а иногда и вместе, они могут принадлежать и не собственнику. В отличие от абсолютного права собственности правомочия иного законного владельца не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего. Закон подчеркивает, что названные правомочия собственник осуществляет по своему усмотрению.
Характеристика правомочий собственника как «триады» возможностей свойственна лишь нашему национальному правопорядку (куда она перешла из ст. 420 т. X ч. 1 Свода законов Российской империи). В зарубежном законодательстве имеются иные характеристики такого права. Зарубежная теория оценки опирается на иную, отличную от приведенной, классической для России, структуру права собственности. Там полное право собственности состоит из большего числа элементов и ассоциируется с термином a bundle of lights («пучок»/ пакет прав). К ним относятся:
- право на доход, который дает реализация пользования и распоряжения объектом;
- право на отчуждение, потребление, трату по своему усмотрению, изменение объекта вплоть до его уничтожения (кроме земли);
- гарантия от экспроприации, или право на безопасность;
- право передачи объекта;
- бессрочность владения;
- запрещение использования во вред другим людям;
- возможность изъятия в уплату невозмещенного долга;
- другие составные элементы.