Добавлен: 26.05.2023
Просмотров: 58
Скачиваний: 2
Введение
Деятельность нотариусов в Российской Федерации регламентируется нормативным документом: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019)[1]
В соответствии с этим нормативным актом нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)[2]
(см. текст в предыдущей редакции)
Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Реестр нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен (далее - реестр нотариусов), ведет федеральный орган исполнительной власти в области юстиции (далее - федеральный орган юстиции) в порядке, установленном этим органом власти[3].
Сведения, содержащиеся в реестре нотариусов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами, носят открытый характер и размещаются на официальном сайте федерального органа юстиции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В течение двух рабочих дней после дня обращения лица, внесенного в реестр нотариусов, по просьбе этого лица территориальный орган федерального органа юстиции (далее - территориальный орган юстиции) выдает ему выписку из реестра нотариусов, содержащую сведения о сдаче им квалификационного экзамена и (или) о назначении его на должность нотариуса.
Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Нотариат - это независимая система органов и должностных лиц, призванная защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц посредством нотариальных действий.
В системе юрисдикционных органов нотариус наиболее тесно связан с судом. Нотариус выполняет задачи, аналогичные обязанностям суда - защите субъективных прав граждан и организаций. В то же время основной отличительной чертой нотариальной деятельности является отнесение к ее компетенции неоспоримых дел, а не использование состязательной формы процесса нотариальными органами.
Нотариальная деятельность имеет удостоверяющий характер. Также нотариус играет важную профилактическую роль в предупреждении гражданских правонарушений. Нотариус, по мнению ученых, призван «разгрузить» суды, поскольку оформление нотариально заверенных документов без обращения к судебным процедурам значительно ускоряет, упрощает и снижает стоимость защиты прав кредиторов.
Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена тем особенным значением, которое нотариус имеет на современном этапе развития экономических, социальных, политических и правовых основ российского общества. Современному российскому нотариусу поручены задачи по обеспечению защиты конституционных прав граждан и юридических лиц, гражданскому обороту, оказанию квалифицированной юридической помощи и осуществлению предварительного правосудия.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе нотариальной практики.
Предметом исследования является действующее законодательство, регламентирующее порядок совершения нотариальных действий.
Целью курса является изучение порядка совершения нотариальных действий в соответствии с российским законодательством.
Достижение цели данной курсовой работы осуществляется посредством решения ряда взаимосвязанных задач. Среди них:
- дать определение нотариального действия и виды нотариальных действий;
- раскрыть сущность нотариального производства;
- охарактеризовать основные этапы нотариального производства;
- выявить общие и отличительные черты деятельности нотариусов и государственных регистраторов прав.
Правовая база курсовой работы включает Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и соответствующие нормативные акты, регулирующие функции и полномочия нотариусов.
Положения курсовой работы соотносятся с высказываниями, суждениями, оценками известных ученых, иллюстрируются ссылками на эти источники.
Конструктивно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
Глава 1. Нотариальное действие: общая характеристика
1.1. Понятие и классификация нотариальных действий, основные правила совершения нотариальных действий
Защита прав и законных интересов лиц, обратившихся к нотариусу, осуществляется посредством нотариальных действий, совершаемых нотариусом заранее, предусмотренных законом. Специфика работы нотариусов, в отличие от представителей других юридических профессий, заключается в нотариальных актах.
В то же время понятие нотариального действия является многозначным и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, которая выражается в последовательном исполнении всей системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическая концепция нотариального действия).
При описании нотариального акта как динамической концепции следует иметь в виду, что для достижения необходимого юридического результата, например, заверения ипотечной сделки, необходимо совершить целую систему юридических действий, в основном представляющих собой проверку обстоятельств, необходимых для удостоверения сделки:
- правосубъектность лиц, обратившихся за нотариальным актом;
- право собственности залогодателя на имущество;
- наличие и условия основного обязательства, обеспеченного залогом;
- отсутствие споров и других обременений в отношении заложенное имущество и другие обстоятельства.
Несоблюдение нотариальной формы либо требований о регистрации влечет недействительность договора (п. п. 2 – 4 ст. 339 ГК)[4]
Конечным результатом нотариальной деятельности является выполнение нотариального действия, объективированного результата соединения в едином целом всей предшествующей фактической композиции - нотариально заверенной операции или другого нотариального акта, обычно выражаемого в одном документе.
Нотариальные действия в соответствии с их правовыми характеристиками по своей природе являются объективными и сочетают в себе результат создания достаточно большой фактической структуры. Поэтому нотариальный акт как юридический факт корректируется по основным юридическим фактам, представляя их обобщенное, систематическое выражение.
Независимо от понятия нотариального действия как статического или динамического, оно имеет определенные правовые особенности, которые определяют его качественные характеристики среди различных правовых актов, в том числе действий участников гражданского оборота, судебных актов и актов органов исполнительной власти.
В этом случае эти признаки должны быть едины, что определяет условия признания нотариальных актов совершенными и действительными. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в суде.
Поэтому основными правовыми особенностями нотариального действия являются следующие:
а) нотариальные действия совершаются только отдельными лицами, установленными в Федеральном законе - нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений. В этом случае закон определяет компетенцию каждого лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий;
б) нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации (статья 1 Основ российского законодательства о нотариусах), в которой подчеркивается официальный и публичный статус этого правового действия. Поэтому нотариус согласно ст. 11 Основ законодательства Российской Федерации о нотариусе и Указе Президента России имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.
Также законно размещать непосредственно на нотариальных документах изображение Государственного герба Российской Федерации;
в) нотариальное действие предусмотрено федеральным законом. В статьях 35 - 38 российского законодательства о нотариусах указывается круг нотариальных действий, которые могут совершать нотариусы и другие уполномоченные на то должностные лица.
Однако этот список нотариальных актов не является закрытым, поскольку законодательные акты Российской Федерации могут предусматривать и другие нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса совершить действие, которое не классифицируется федеральным законом как нотариус, нотариус должен отказаться от его совершения;
г) нотариальные действия осуществляются в рамках особой процедуры - нотариального производства, характеризующегося жесткой связью порядка его осуществления. Соблюдение процедуры нотариального производства при совершении нотариальных действий гарантирует достижение необходимого юридического результата и целей нотариуса, отраженных в статье 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариусах, по защите прав и законные интересы граждан и юридических лиц;
д) нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только о порядке его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемого нормами материального права, осуществляемыми в этом действии, ведь акты, заверенные нотариусом, должны соответствовать требованиям как Основ законодательства Российской Федерации о нотариусах, так и другого законодательства, в зависимости от того, к какой сфере относится нотариальное действие, как оно будет реализовано.
Например, любая транзакция должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы;
е) важной особенностью нотариальной деятельности является уплата государственной пошлины или нотариального тарифа в соответствии с тарифами, установленными законодательством. Основы законодательства Российской Федерации о нотариусе нотариальные действия считаются совершенными после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу.
Поэтому нотариус обязан либо взимать государственную пошлину или нотариальный тариф, либо на основании существующих льгот для лиц, обратившихся за нотариальным актом, освобожденных от его уплаты.
Все эти особенности нотариальных действий должны быть в совокупности, при отсутствии одного из них нотариальный акт может считаться несовершенным.
Как мы уже упоминали, в Основах нотариуса предусмотрено 32 вида нотариальных действий (статья 35)[5]. Их список не является исчерпывающим. Законодательными актами субъектов Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.
Нотариальные действия классифицируются в соответствии с их назначением:
1. нотариальные действия, направленные на удостоверяющим бесспорное право - удостоверение сделок, выдача свидетельства о наследстве, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, так далее.;
2. нотариальные действия, направленные на удостоверение неоспоримых фактов - удостоверение факта нахождения гражданина живым или в определенном месте, удостоверение личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов и т.д.;
3. нотариальные действия по выдаче долговых и платежных документов исполнительной власти - протесты по векселям; предъявление чеков к оплате и подтверждение неоплаты чеков и т.д.;
4. защитные действия - принятие мер по защите наследственного имущества, введение запрета на отчуждение и принятие документов на хранение.
Представленная классификация в определенной степени носит условный характер, поскольку все нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.
Существуют законодательные нормы для нотариальных действий, которые применяются ко всем нотариусам и уполномоченным должностным лицам для совершения таких действий на территории Российской Федерации[6]. Основные из них включают в себя: