Файл: Нотариальные действия (Правила и порядок совершения нотариальных действий).pdf

Консульские должностные липа, совершающие нотариальные действия, обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий. Нотариальное производство ведется на том же языке, на котором ведется делопроизводство консульского учреждения. Нотариальные действия совершаются в российских консульских учреждениях. В отдельных случаях, когда заинтересованное лицо по уважительным причинам не может явиться в помещение консульского учреждения, нотариальные действия могут быть совершены вне указанного учреждения. Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов, уплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов, связанных с совершением нотариальных действий как в помещении консульского учреждения, так и вне его.

Совершение нотариального действия может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений или документов. При совершении нотариальных действий консульское должностное лицо устанавливает личность обратившихся за совершением нотариальных действий граждан России по их заграничным паспортам или документам, их заменяющим. Личность несовершеннолетних, не достигших 16 лет, устанавливается на основании записи о них в паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении. Личность иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по иностранным паспортам или документам, их заменяющим.

При удостоверении сделок по просьбе физических и юридических лиц выясняется дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. Если по уставу (положению) юридического лица его руководителю предоставлено право заключать сделки, то от него требуется предъявление документа, удостоверяющего его должностное положение. Сделки (договоры, завещания, доверенности), нотариальные свидетельства, исполнительные надписи, акты о морском протесте консульское должностное лицо оформляет в двух экземплярах, один из которых остается в делах консульского учреждения. Консульское должностное лицо не принимает для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, не оговоренные и не заверенные подписью должностного лица и печатью учреждения, выдавших документы, а также документы, исполненные карандашом.

Российские консульские должностью лица не должны принимать документы, исходящие от иностранных властей, для совершения нотариальных и других действий (удостоверение правильности перевода на русский язык, копии документов, вписание детей в паспорта родителей и т.п.), которые предварительно не легализованы в установленном порядке или не заверены штампом «апостиль», если иное не предусмотрено двусторонним договором Российской Федерации.

---

Все нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами, регистрируются в реестрах регистрации нотариальных действий, которые должны храниться в консульском учреждении в течение трех лет.

Консульское должностное лицо вправе отказать в совершении нотариального действия, если оно противоречит законодательству Российской Федерации. По просьбе заявителя, которому отказано в совершении нотариального действия, консульское должностное лицо должно изложить в письменной форме причины отказа и разъяснить порядок его обжалования. Жалобы на неправильное совершение консульским должностным лицом нотариального действия или отказ в его совершении направляются на имя руководителя консульского учреждения или дипломатического представительства (посольства) РФ в стране пребывания или в Департамент консульской службы МИД России.

Граждане и юридические лица РФ, находящиеся в иностранном государстве, могут обращаться за совершением нотариальных сделок и к местным нотариусам. Документы, нотариально удостоверенные иностранными нотариусами, признаются действительными на территории Российской Федерации при условии их легализации российскими консульскими учреждениями или заверениями их местными властями штампом «апостиль», если иностранное государство является участником Гаагской конвенции от 1961 г., отменяющей требования легализации иностранных официальных документов. Документы, нотариально удостоверенные нотариусами иностранных государств, с которыми Российская Федерация имеет двусторонние или многосторонние договоры (конвенции) о правовой помощи и правовых отношениях, принимаются для рассмотрения на ее территории Российской Федерации без их легализации.

ГЛАВА 3. ПРАВИЛА И ПОРЯДОК СОВЕРШЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

§1. Общие правила совершения нотариальных действий

Совершение нотариальных действий - это основа профессиональной деятельности нотариуса. Каждое нотариальное действие совершается в строго регламентированном порядке в соответствии с законом нотариусом или уполномоченным лицом от имени Российской Федерации.

---

Поскольку нотариальные действия могут совершать как нотариусы, так и должностные лица органов исполнительной власти, консульских учреждений России за рубежом, а также иные специально управомоченные законом на совершение отдельных действий должностные лица, то законодательством РФ определен порядок совершения нотариальных действий соответственно для каждой категории указанных лиц.

Законодательными актами, регулирующими порядок совершения нотариальных действий, являются Основы законодательства РФ о нотариате, а также иные законодательные акты РФ и субъектов Федерации. К ним, в частности, относятся Методические рекомендации по совершению отдельных нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденные приказом Министра юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91, и применяемые как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами, «Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений», утвержденная приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. № 256. Порядок совершения нотариальных действий в интересах российских граждан должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации на территории иностранных государств устанавливается законодательными актами Российской Федерации.

Поскольку нотариусы на территории Российской Федерации и уполномоченные должностные лица при совершении нотариальных действий руководствуются исключительно требованиями к порядку совершения нотариальных действий, установленными вышеуказанными нормативными правовыми актами и являющимися универсальными на всей территории Российской Федерации, то удостоверяемые ими документы имеют равную юридическую силу, а нотариальное действие, совершенное на территории одного субъекта Российской Федерации, обладает равной юридической силой с аналогичным нотариальным действием, совершенным на территории другого субъекта Федерации, имеет такое же доказательное значение, бесспорность, определяет права и обязанности участников нотариального действия, где бы они ни находились.

Существуют установленные законодательно правила совершения нотариальных действий, которые касаются всех нотариусов и уполномоченных на совершение таких действий должностных лиц на территории Российской Федерации. К основным из них можно отнести:

1) место совершения нотариальных действий;

2) установление личности лица, обратившегося за совершением нотариальных действий;

---

3) проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в нотариальных действиях;

4) ограничение права совершения нотариального действия;

5) порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений, договоров и других документов;

6) требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий;

7) совершение удостоверительных надписей и выдачу свидетельств;

8) отказ в нотариальном действии;

9) основания и сроки отложения и приостановления каких-либо нотариальных действий;

10) обжалование или отказ в совершении нотариальных действий;

11) регистрацию нотариальных действий, определенные формы реестров регистрации, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей;

12) выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов.

§2. Установление личности, проверка правоспособности и дееспособности лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий

При совершении нотариальных действий нотариусы устанавливают личность обратившихся за совершением нотариальных действий граждан. Как правило, личность устанавливается по паспорту или другому документу, официально выданному государственным органом, где имеется удостоверенная фотография данного лица. Личность несовершеннолетних, не достигших 14 лет (если нет паспорта), устанавливается на основании записи о них в паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении.

Иногда бывает, что родители несколько раз меняли фамилии или запись о несовершеннолетнем в паспортах родителей отсутствует. В этом случае необходимо смотреть все свидетельства о браке, начиная с последующего и заканчивая первым, чтобы установить, действительно ли данный родитель является отцом (матерью) несовершеннолетнего.

Личность военнослужащего устанавливается на основании удостоверения личности или военного билета, выданных командованием воинских частей.

Личность прибывших на временное жительство в РФ российских граждан, постоянно проживающих за границей, устанавливается, но их общегражданским заграничным паспортам.

---

Личность иностранных граждан или лиц без гражданства, проживающих на территории РФ, устанавливается по виду на жительство в РФ или национальному паспорту с отметкой о регистрации.

Если за совершением нотариальных действий обратился гражданин, представляющий интересы другого гражданина, то он должен иметь нотариально удостоверенную доверенность на совершение этих действий и только в том объеме, которые оговорены в доверенности. В этой доверенности должен быть указан адрес представителя.

Если представитель обеспечивает интересы юридического лица, то он должен действовать по доверенности юридического лица с теми полномочиями и в том объеме, которые указаны в доверенности.

При удостоверении сделок выясняется дееспособность физических лиц (то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их) и проверять правоспособность юридических лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий.

Поскольку гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18 лет, нотариус истребует документ, в котором указан возраст участника сделки. Но существуют исключения. Когда лицо, не достигшее 18 лет, вступает в брак, то в этом случае дееспособность возникает с момента вступления в брак. В связи с этим нотариус может истребовать свидетельство о браке. Также гражданин, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным - эмансипированным (ст. 27 ГК РФ), если он работает по трудовому контракту или занимается предпринимательской деятельностью.

Эмансипация (от лат. emancipato) - освобождение от зависимости, угнетения, от предрассудков, а также уравнивание в правах несовершеннолетнего - производится по решению органа опеки и попечительства или суда.

Значительно труднее приходится решать вопросы с лицами, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными.

Часто родственники такую информацию скрывают. И только в ходе беседы или личных наблюдений нотариус может это предположить.

Если у нотариуса возникли подозрения, что кто-то из участников сделки вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий и руководить ими либо вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, а сведений о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным не имеется, нотариус откладывает совершение сделки и выясняет, не выносилось ли судом решения о признании гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным. По этому поводу хотелось бы отметить, что сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, даже очевидный для окружающих или подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Лицо может быть признано недееспособным только по решению суда. Если такого решения не было, то гражданин вправе совершать юридические действия, в том числе и нотариальные.

---