Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Регулирование на уровне индустриальных институтов).pdf
Добавлен: 26.05.2023
Просмотров: 233
Скачиваний: 3
Претерпело изменения и определение наружной рекламы. Теперь к ней будет относиться не только реклама, размещаемая (распространяемая) с использованием средств наружной рекламы на внешних сторонах зданий (сооружений), вне зданий (сооружений), но и реклама, размещаемая (распространяемая) в подземных пешеходных переходах.
Законом также вводится новый термин — «мультимедийная реклама», под которым понимается реклама, размещаемая (распространяемая) с помощью программно-технических средств, реализующих информацию в звуковом и (или) зрительном виде (текст, графика, фотография, видео, мультипликация (анимация), звуковые эффекты и др.), за исключением рекламы, размещаемой (распространяемой) на телевидении и радио. Под это определение будут подпадать, например, некоторые виды рекламы в сети Интернет, реклама на видеоэкранах, установленных в транспортных средствах, в торговых организациях, на средствах наружной рекламы и т.д. Также Законом определены особенности такой рекламы для отдельных объектов рекламирования (например, в мультимедийной рекламе алкогольных напитков предупредительная надпись о вреде их чрезмерного употребления должна будет размещаться (распространяться) на протяжении всего времени такой рекламы).
Уточнен порядок вынесения предписания об устранении выявленного нарушения законодательства о рекламе — предусмотрена возможность установления более длительного срока для устранения нарушений, чем действующие 3 дня, что позволит учитывать особенности различных правонарушений.
Изменение общих требований к рекламе
Законом расширен перечень исключений из требования Закона о рекламе о размещении (распространении) на территории Республики Беларусь рекламы на русском и (или) белорусском языке (часть первая п. 2 ст. 10 Закона о рекламе). Так, теперь необязательно переводить выполненные на иностранном языке наименования товаров, творческих псевдонимов, оригинальных названий творческих коллективов, произведений, доменных имен сайтов, а также рекламную информацию, размещаемую на информационных ресурсах национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, размещающих (распространяющих) информацию исключительно на иностранных языках.
Согласно п. 4 ст. 10 Закона о рекламе не требовалось указывать наименование и учетный номер плательщика (далее — УНП) рекламодателя в теле- и радиорекламе, а также в интернет-рекламе, содержащей ссылку на сайт, на котором размещены указанные сведения. После вступления в силу изменений эти сведения можно будет не указывать и в наружной рекламе, на транспортном средстве, в рекламе, распространяемой посредством сотовой подвижной электросвязи операторами электросвязи. Важно отметить, что при рассылке SMS-рекламы наименование и УНП могут не указывать только определенные рекламодатели — операторы сотовой связи. Иные рекламодатели (как правило, это торговые организации, в которых клиенты, заполнив анкету, согласились получать рекламную SMS-рассылку), осуществляющие распространение рекламы посредством SMS-сообщений, по-прежнему обязаны будут указывать в такой рекламе свое наименование и УНП.
Законом существенно изменяются требования к оформлению сносок, уточняющих рекламную информацию, а также вводятся требования к оформлению источников информации об объекте рекламирования (номера телефонов, доменное имя интернет-сайта, номер и дата выпуска печатного средства массовой информации (СМИ)): они должны будут выполняться четкими буквами и шрифтом, размер которого не должен быть менее половины наибольшего размера шрифта, используемого в рекламе. Изменения направлены на исключение случаев введения потребителей рекламы в заблуждение относительно, например, характеристик, стоимости товара или услуги либо условий их оплаты, условий проведения рекламных акций.
Дополнение в п. 8 ст. 10 Закона о рекламе устанавливает запрет на указание в рекламе лечебных свойств объекта рекламирования. Так, например, в рекламе йогурта, детского питания, зубной пасты (рекламодатели именно такой продукции наиболее часто пытаются заявить о ее лечебном эффекте) нельзя будет сообщать о лечебных свойствах этих товаров. Вместе с тем Законом предусмотрено исключение из этого требования — данный запрет не будет распространяться на рекламу лекарственных средств, методов оказания медицинской помощи, работ и (или) услуг, составляющих медицинскую деятельность, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
Законом разрешена проблема использования образов и высказываний врачей в рекламе медицинских центров — в настоящее время ввиду запрета на использование таких образов в рекламе медицинские центры не могут показать своих специалистов, а также продемонстрировать особенности осуществления тех или иных медицинских услуг (см. абзац третий п. 9 ст. 10 Закона о рекламе).
В целях пресечения рекламы «финансовых пирамид» Законом вводится запрет на рекламу деятельности по привлечению денежных средств, электронных денег и иного имущества граждан под выплату дохода, осуществляемой лицами, не зарегистрированными в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
Законом расширен перечень рекламы, являющейся неэтичной. После вступления Закона в силу в рекламе нельзя будет использовать слова «подарок», «бесплатно», «0 рублей» или иные слова, создающие впечатление об оказании услуги (выполнении работы) на безвозмездной основе, если оказание такой услуги (выполнение такой работы) предполагает ее оплату.
3. Регулирование на уровне индустриальных институтов
Одним из основных индустриальных институтов, регулирующих отношения в сфере рекламной деятельности, является Ассоциация Коммуникационных Агентств России (АКАР). Организация учреждена в целях объединения и консолидации членов Ассоциации – участников рекламного рынка, идентификации интересов отрасли, разработки и внедрения правил (стандартов) профессиональной деятельности в сфере рекламы и коммерческих коммуникаций, разработке и внедрению в повседневную практику членов Ассоциации этических требований к рекламе и обеспечение контроля за их исполнением, деятельности в области подготовки профессиональных кадров, а также экспертного анализа состояния и осуществление деятельности по развитию рынка рекламы и коммерческих коммуникаций.
АКАР является одним из ведущих профессиональных объединений участников рекламного и коммуникационного рынка, в настоящее время состоит из порядка 165-ти членов национального и локального уровня.
АКАР в настоящее время имеет следующие разработанные рейтинги: 1) рейтинг креативности рекламных агентств; 2) рейтинг медиа агентств; 3) рейтинг BTL-агентств; 4) рейтинг рекламодателей.
АКАР разрабатывает индустриальные стандарты по следующим направлениям: «Основные процессы рекламного агентства», «KPI в интерактивных проектах», «Взаимоотношения агентства с рекламодателями», «Взаимоотношения агентства с подрядчиками», «Этические стандарты». Данные правила разрабатываются профильными комитетами и комиссиями АКАР и являются рекомендательными к применению участниками рынка.
В качестве объединения, члены которого имеют большой профессиональный опыт в соответствующих областях, АКАР представляет индустриальные интересы отрасли в органах государственной власти и участвует в нормотворческой деятельности, касающейся рекламного рынка.
Некоммерческое партнерство "Содружество производителей фирменных торговых марок "РусБренд" является крупнейшей российской ассоциацией производителей товаров.
Партнерство объединяет более 50 ведущих отечественных и международных компаний. В состав Содружества входят крупнейшие рекламодатели телевизионного рекламного рынка, представляющие следующие отрасли: пищевая, табачная и алкогольная, косметические товары, средства бытовой химии, одежда и обувь, бытовая техника, фармацевтика и товары ухода за здоровьем, телекоммуникации.
Деятельность Партнерства связана с такими направлениями как вопросы защиты интеллектуальной собственности, содействие формированию конкурентоспособного медиа рынка, укрепления партнерских отношений между представителями индустрии и торговли, способствующих взаимовыгодному развитию бизнеса. Большое внимание уделяется вопросам установлению конструктивных отношений со всеми участниками рынка и органами государственной власти. Партнерство «РусБренд», вне всякого сомнения, вносит большой вклад в функционирование всей системы индустриальных органов рекламного сообщества.
Следующим индустриальным объединением, которое хотелось бы отметить, является Ассоциация Рекламодателей . Основными задачами Ассоциации являются создание и утверждение в России системы надежных гарантий свободы рекламы, содействие становлению и развитию эффективной системы саморегулирования рекламной деятельности в Российской Федерации. В рамках развития процесса саморегулирования в рекламе при участии Ассоциации были подготовлены и подписаны ряд соглашений, например такого как «Обязательство компаний - участников рекламного рынка продуктов питания и напитков «Об ограничении рекламы, направленной на детей». Ассоциация рекламодателей является одним из основных объединений, занимающихся пропагандой развития саморегулирования в отрасли.
Российская Ассоциация Маркетинговых Услуг (РАМУ) – некоммерческая организация, объединяющая агентства, специализирующиеся на маркетинговых услугах по направлениям: Consumer Promotion, Sales Promotion, Event Marketing, TradeMarketing (Merchandising), Direct Marketing/CRM). РАМУ осуществляет деятельность в сфере развития индустрии маркетинговых услуг, повышения уровня профессионализма и качества предоставляемых услуг, проводит анализ и прогнозирование макроэкономической ситуации, представляет интересы членов Ассоциации, разрабатывает и внедряет единые индустриальные стандарты в области маркетинговых услуг и является организатором ряда важнейших мероприятий в данной сфере. РАМУ ежегодно оценивает BTL-индустрию и публикует результаты оценки с 2005г., так же ежегодно проводит исследование «Отношение рекламодателей к рынку маркетинговых услуг» (2010, 2011гг.).
РАМУ является официальным представителем международного конкурса MAA Globes Awards и учредителем конкурса"Серебряный Меркурий".
Российская Ассоциация «Рекламная Федерация Регионов» (РФР) объединяет представителей регионального рекламного бизнеса.
РФР осуществляет координацию многочисленных членов регионального сообщества, создавая платформу для коммуникации, вырабатывая общие правила и принципы деятельности. РФР организует и проводит мероприятия в сфере своей деятельности.
Национальная ассоциация телерадиовещателей (НАТ) – некоммерческая организация, осуществляет деятельность, связанную с защитой прав и интересов теле- и радиокомпаний, обеспечения их правовой защиты и обеспечения их деятельности, исследования тенденций и развития рынка телевизионных и радиоуслуг, рекламы и маркетинга.
Национальная ассоциация визуальных коммуникаций (НАВК) представляет интересы участников рынка наружной рекламы. Среди основных задач НАВК можно выделить следующие: совершенствование законодательства и унификации правил размещения наружной рекламы в различных регионах РФ, разработка стандартов деятельности, выработкой общего подхода к размещению наружной рекламы, введением разумных самоограничений, использованием возможностей обмена информацией, внедрением инновационных технологий.
Некоммерческое партнерство "Гильдия издателей периодической печати" (ГИПП) объединяет в своих рядах представителей печатного сообщества. ГИПП осуществляет деятельность по защите и лоббированию интересов издателей, способствует превращению отрасли в конкурентоспособный и инвестиционно привлекательный бизнес, в целом, создает благоприятные условий для развития издательского бизнеса в России. В настоящее время в состав ГИПП входят более 400 компаний.
Российская Ассоциация по связям с общественностью (РАСО) занимается деятельностью по консолидации операторов PR-рынка для решения вопросов общеотраслевого значения, созданием инфраструктуры отрасли Public Relations для всестороннего и поступательного развития сферы связей с общественностью, защитой интересов PR-отрасли в целом и каждого ее субъекта в частности, внедрением в практику и деловой оборот в рамках отрасли профессиональных и этических норм, а также контролем за их соблюдением, развитие кадрового потенциала PR-отрасли и совершенствование высшего и последипломного образования в сфере связей с общественностью.
Российский национальный комитет ICC в России (ICC Russia).
Основной задачей ICC Russia является укрепление позиций российского бизнеса в мировом бизнес-сообществе и поддержка российских компаний в условиях новых задач и возможностей, приносимых глобализацией.
В ICC Russia работает Комиссия по рекламе и маркетингу.
Проанализировав более детально деятельность каждого из вышеперечисленных институтов, можно сделать вывод о том, что регулирование рекламной деятельности в Российской Федерации осуществляется на двух уровнях - государственном и индустриальном. Каждый уровень, имея определенные полномочия и функции, создает правила, которыми руководствуется российский рекламный рынок в настоящее время.
4. Совершенствование правовой рекламной деятельности
Прежде всего хотелось бы обозначить некоторые проблемы действующего механизма:
1) несоответствие действующего Закона «О рекламе» современной действительности. Реклама как значимая социально-экономическая проблема, безусловно, нуждается в правовом регулировании. Каждое социально-экономическое явление следует закону собственного развития, следовательно, оно мобильно. Закон же статичен, и догма закона всегда отстает от реально складывающегося социально-экономического развития. В силу этих объективных причин возникает потребность в совершенствовании этого правового регулирования;