Файл: Договорное и законное представительств.pdf

По общему правилу для действительности доверенности достаточно, чтобы она была облечена в простую письменную форму. При этом не обязательно составление отдельного документа, обозначенного как доверенность.

Доверенность может иметь форму письма, телеграммы, телетайпограммы, факса, части договора (например, части договора поручения, экспедиции) и т.п. Главное, чтобы в документе содержались все реквизиты, необходимые для доверенности, в частности место и дата ее совершения (подписания), фамилии, собственные имена, отчества (полное наименование юридического лица в соответствии с учредительными документами), адрес места жительства представителя и представляемого, адрес местонахождения и (или) юридический адрес юридического лица, а в надлежащих случаях - и занимаемая должность. Содержание полномочий представителя должно быть изложено ясно и полно.

В случаях, прямо указанных в законе, к форме доверенности предъявляются повышенные требования. Так, согласно п.2 ст.185 ГК доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

- доверенности, удостоверенные начальником, заместителем начальника, старшим или дежурным врачом госпиталя или санатория для военнослужащих;

- доверенности военнослужащих, выданных в воинской части, в которой отсутствует нотариальная контора и удостоверенные командиром данной части.

- доверенности, выданные заключенными, в местах лишения свободы и удостоверенные начальниками.

- доверенности, выдаваемые дееспособными гражданами, находящимися в учреждениях социальной защиты, удостоверенные администрацией данных учреждений.

Доверенность является срочным документом. Наибольший срок действия доверенности составляет три года.

Если срок действия в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее совершения. Исключение из правила составляет доверенность, удостоверенная нотариусом, предназначенная для совершения действий за границей, если в ней не указан срок действия, то такая доверенность сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Срок действия доверенности обозначается прописью.

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана (представителя), а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность (п. 1 ст. 189 ГК). Доказательства извещения об отзыве доверенности должны быть выражены в письменной форме, что важно не только для гражданско-правовых, но и для процессуальных отношений^[5]. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях:

- прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

- смерти гражданина, выдавшего доверенность;

- признания гражданина, выдавшего доверенность, недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

В доверенности обязательно должна быть указана дата ее совершения. Доверенность, в которой такая дата не указана, является ничтожной.

Ничтожность доверенности приводит к тому, что признаются недействительными не только отношения между представляемым и представителем, но и результаты действий представителя, т.е. сделка либо другое действие, которые создали, изменили или прекратили отношения между представляемым и третьим лицом. Такие сделки, иные действия являются ничтожными с момента их совершения.

3. Представительство, основанное на законе или административном акте

Законным представительством является такое представительство, которое основано на прямом предписании закона.

Особенности такого представительства:

- оно возникает вне зависимости от волеизъявления представляемого;

- все полномочия по представительству определяются непосредственно, законом;

- объем возможных полномочий также определяет закон.

По общему правилу законные представители, как и все процессуальные представители, должны быть совершеннолетними и дееспособными (ст. 49 ГПК РФ^[6]). Допуск к участию в деле законных представителей осуществляется путем представления ими документов, удостоверяющих их полномочия (ч. 4 ст. 53 ГПК РФ). Для законных представителей не требуется специального оформления их полномочий.

Виды представительства, основанного на законе и не требующего совершения сделки, направленной на возникновение отношений представительства по характеру представителей можно определить следующим образом.

1. Представительство ребенка его родителями.

2. Представительство усыновителями усыновленных детей.

3. Представительство опекунами и попечителями своих подопечных.

4. Представительство гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, доверительным управляющим.

5. Представительство консулом граждан своей страны в иностранных судах.

7. Представительство капитаном судна судовладельца и грузовладельца на основании назначения его на должность.

8. Представительство издателем автора.

9. Представительство ликвидационной комиссией ликвидируемого юридического лица; а также представительство конкурсным управляющим предприятий, в отношении которых назначено конкурсное производство в связи с рассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве).

Исходя из особенностей представляемых можно выделить:

1. Представительство несовершеннолетних.

2. Представительство граждан, признанных судом недееспособными.

3. Представительство граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными.

4. Представительство наследников, не принявших наследство.

5. Представительство гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим.

6. Представительство иностранных граждан.

7. Представительство судовладельцев и грузовладельцев.

8. Представительство авторов, публикующих свои произведения анонимно или под псевдонимом.

9. Представительство ликвидируемых организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, «законным» представительство будет в том случае, когда представляемый обладает гражданской правоспособностью, т.е. правом на защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе и судебную, но не имеет гражданской дееспособности, т.е. не может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе поручать ведение дел представителю.

Основными видами законного представительства являются: представительство родителями, усыновителями, опекунами и попечителями.

Гражданский кодекс РФ напрямую не дает определения законных представителей несовершеннолетних, а раскрывает это понятие через другие институты, например п. 2 ст. 20 ГК РФ – о месте жительства несовершеннолетних или п. 2 ст. 26 ГК – порядок совершения сделок несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Эти и другие нормы Гражданского кодекса указывают в качестве законных представителей следующих лиц: родителей, усыновителей, опекунов.

В Гражданском кодексе, таким образом, в отличие от семейного, в качестве законных представителей не указаны приемные родители. Конечно, можно бы было возразить, что приемные родители в силу п. 3 ст. 153 СК РФ «обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя)».

«Но эти доводы вполне понятны специалистам-теоретикам, а вот практические работники, непосредственные правоприменители зачастую не проводят подобных параллелей. Они, втиснутые в рамки инструкций, боясь за собственное рабочее место, как правило, буквально применяют ту или иную норму права. Нотариусы или работники регистрационных органов, скорее всего, откажут приемным родителям в совершении тех или иных действий от имени своих воспитанников»^[7]. Могут также возникнуть проблемы при реализации детьми своих жилищных прав, при принятии решения о проведении различных медицинских вмешательств и т.д. В этой связи в качестве примера для гражданского законодательства можно использовать конструкцию, предусмотренную п. 1 ст. 52 ГПК РФ: «Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право представлено федеральным законом.» Данная конструкция, по мнению О. Величковой, устраняла бы несогласованность норм гражданского и семейного права, что в итоге способствовало бы надлежащему и своевременному представительству прав и интересов несовершеннолетних^[8].

Таким образом, анализ норм ГК РФ, ГПК РФ, Семейного кодекса^[9] и других нормативных актов позволяет выделить в качестве законных представителей родителей, приёмных родителей, усыновителей, опекунов, попечителей.

Родители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет при условии, что между интересами родителей и детей нет противоречий (п. 2 ст. 64 Семейного кодекса). Основанием возникновения законного представительства в отношении детей выступает факт родства, факт происхождения ребенка от данного лица, что обусловливает порядок оформления (подтверждения) полномочий родителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей своих детей. Родители предъявляют суду паспорт, а также свидетельство о рождении представляемого ребенка.

Представлять права и интересы несовершеннолетних детей могут как оба родителя (оба усыновителя), так и один из них по соглашению между ними, что вытекает из п. 2 ст. 66 Семейного кодекса РФ.

По общему правилу законные представители, должны быть совершеннолетними и дееспособными (ст. 49 ГПК РФ). Исключение составляют правоотношения детей с несовершеннолетними родителями. Если в установленном порядке последним был понижен брачный возраст (ст. 13 СК), или, когда закон допускает вступление в брак до достижения восемнадцатилетнего возраста, они приобретают дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак и поэтому могут быть законными представителями своих детей в суде. Что же касается несовершеннолетних родителей, не состоящих в браке, то вопрос об осуществлении ими законного представительства решен противоречиво. С одной стороны, они не могут быть представителями в суде. С другой стороны, ст. 52 ГПК РФ, являясь специальной нормой, не содержит никакого возрастного ограничения для родителей как законных представителей своих детей. В юридической литературе предлагаются различные варианты решения данного вопроса. На мой взгляд, для участия в подобных делах в качестве законных представителей интересов детей следует привлекать уполномоченных органов опеки и попечительства.

Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей (ребенка), пользуясь правами и осуществляющие обязанности опекунов (попечителей). Основанием возникновения отношений законного представительства в данном случае является договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями. Полномочия приемных родителей на участие в судебном процессе в качестве законных представителей приемных детей (ребенка) подтверждаются удостоверением установленной формы.

Усыновители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет. Основанием возникновения отношений законного представительства в отношении усыновленных (удочеренных) детей является вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления (удочерения), вынесенное в порядке особого производства.

Полномочия усыновителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей усыновленных в зависимости от содержания судебного решения об установлении усыновления (удочерения) ребенка подтверждаются свидетельством о государственной регистрации акта усыновления или свидетельством о рождении представляемого ребенка.

Опекуны выступают законными представителями:

– во-первых, детей, оставшихся в возрасте до 14 лет без попечения родителей;

– во-вторых, граждан, признанных судом недееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства в указанных случаях является решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна недееспособному представляемому либо прямое указание закона. Например, в соответствии со ст. 39 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»^[10] в отношении пациентов, признанных в установленном порядке недееспособными и не имеющими законного представителя (опекуна), его функции выполняет администрация и медперсонал психиатрического стационара;

– в-третьих, опекуны являются законными представителями наследников, не принявших наследство, в случаях назначения опекуна для охраны и управления наследственным имуществом. Основанием возникновения законного представительства в отношении наследников, не принявших наследство, является постановление нотариуса или должностного лица соответствующего органа исполнительной власти о назначении лица для охраны и управления наследственным имуществом.

Попечители являются законными представителями детей в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства является решение органов опеки и попечительства о назначении попечителя либо прямое указание закона.

Функции опекунов и попечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие органы. Последние выполняют функции опекунов и попечителей только в случаях, прямо указанных в законе. Так, согласно п. 2 ст. 123 Семейного кодекса РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответствующее учреждение выполнение обязанностей опекуна (попечителя) возлагается на органы опеки и попечительства. В соответствии с п. 1 ст. 147 Семейного кодекса РФ детям, находящимся постоянно на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.