Добавлен: 27.05.2023
Просмотров: 649
Скачиваний: 4
Самой распространенной классификацией является разделение нотариальных действий в зависимости от функций, выполняемых нотариусом при их совершении (т. е. по целям и задачам нотариата). На первый взгляд, правило единого основания классификации здесь не нарушено, и им выступает нотариальная функция. Однако же, если переходить к конкретным авторским вариантам, то будет видно, что все они различны. Отсутствие единого понимания нотариальной функции закономерно ведет к невозможности составления и единой классификации. Как верно заметила Е.Б. Тарбагаева, данный критерий напрямую зависит от установленной компетенции нотариата, которая в России никогда не была постоянной[27].
А.М. Фемелиди классифицировал круг действий нотариусов по данному критерию на два рода: 1) нотариальную часть в тесном смысле слова, которая состоит в совершении различных актов и засвидетельствований и возложена на младших нотариусов; 2) крепостную часть, имеющую своим предметом утверждение актов об уступке права собственности и других вещных прав на недвижимые имущества. Эта деятельность поручена старшим нотариусам[28]. Аналогичная классификация у А.К. Плохотенко[29]. Ясно, что такой подход обусловлен содержанием Положения о нотариальной части 1866 г[30].
Позднее с изменением компетенции нотариата была модифицирована и классификация. В советское время нотариусы отвечали по существу только за нотариальную часть «в тесном смысле слова», что позволило К.С. Юдельсону провести разделение нотариальных действий по содержанию нотариальных функций на несколько групп: а) удостоверение сделок; б) засвидетельствование спорных обстоятельств; в) охранительные действия; г) установление правового положения отсутствующего; д) подтверждение имущественных прав; е) обеспечение обязательств; ж) способствование исполнению обязательств; з) обеспечение доказательств; и) принуждение к исполнению бесспорных обязательств[31].
Как видно, система получилась довольно громоздкой и трудной к восприятию и получила обоснованную критику[32].
В дальнейшем, исходя из учета цели того или иного действия, появилась классификация, состоящая из 5 групп нотариальных действий: 1) направленные на удостоверение бесспорного права; 2) направленные на придание документу исполнительной силы; 3) направленные на удостоверение бесспорных фактов; 4) направ ленные на обеспечение правоотношений; 5) действия вспомогательного характера[33].
Данная классификация в немного модифицированном варианте получила широкое распространение[34].
Сегодня она может выглядеть следующим образом:
1) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права – оформление и выдача свидетельств о праве на наследство; свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; регистрация уведомлений о залоге движимого имущества и выдача выписок из реестра уведомлений о регистрации такого залога;
2) нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов – здесь можно выделить две подгруппы:
2.1) удостоверение юридических фактов-волеизъявлений заинтересованных лиц – удостоверение сделок, в том числе удостоверение завещаний;
2.2) удостоверение иных юридических фактов – свидетельствование верности копий документов и выписок из них; подлинности подписи на документах; верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе и равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверение времени предъявления документов; удостоверение решения органа управления юридического лица; удостоверение тождественности собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи; удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством об избирательном праве;
3) нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы – совершение исполнительных надписей; с определенными оговорками – протест векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
4) охранительные нотариальные действия – нотариальные действия, направленные на обеспечение сохранности имущества, документов, доказательств – принятие мер к охране наследственного имущества; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; принятие документов на хранение; совершение морских протестов; обеспечение доказательств; передача документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам.
Данная классификация имеет сбалансированный характер, позволяет точнее представить цели и задачи нотариата, их проявление в конкретных нотариальных действиях, а также дает основу для выделения видов нотариальных производств, т. е. имеет познавательное значение и в материально-правовом, и процессуальном аспекте нотариальной деятельности. Изложение материала в настоящем учебнике построено именно на этой классификации. Однако и она не имеет универсального значения и не лишена недостатков.
Так, при наполнении каждой из четырех групп конкретными нотариальными действиями, может оказаться, что одно и то же нотариальное действие попадает по своим характеристикам не в одну, а одновременно в несколько групп.
К примеру, совершение морских протестов, обеспечение доказательств, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, несмотря на то, что имеют охранительное значение (4 группа), являются действиями, направленными на удостоверение бесспорных фактов (2 группа). Или же, несмотря на то, что многими авторами протест векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков относятся к числу нотариальных действий по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы (группа 3), они также являются действиями, направленными на удостоверение бесспорных фактов (2 группа), а никакой исполнительной силой в действительности не обладают.
Отнесение конкретного нотариального действия к той или иной группе зависит от понимания первичной цели его совершения. Единства во взглядах ученых и практиков на то, какие цели первичны, а какие вторичны, не наблюдается, что и обусловливает различное содержание (элементный состав) групп в одной и той же классификации по признаку целенаправленности.
К функциональной классификации также следует отнести вариант, предложенный Е.Б. Тарбагаевой, в основу которого положен сущностный, но не только материально-правовой, а и процессуальный (процедурный) аспект нотариальной деятельности. При таком видении получается всего три группы нотариальных действий: 1) нотариальное удостоверение – предполагает вмешательство нотариуса в материальные правоотношения, без которого желаемая субъектами материального правоотношения правовая цель становится недостижимой; 2) нотариальное свидетельствование, ограничивающееся подтверждением наличия права или факта, подразделяющееся на свидетельствование прав и фактов; 3) нотариальное обеспечение – направленное на создание условий для разрешения дела иным правоприменительным органом (судом) или охрану имущественных интересов субъектов материальных правоотношений[35]. Данная классификация, предполагающая разделение функций удостоверения и свидетельствования, перекликается с некоторыми классификациями по критерию влияния публичного акта на материально-правовые отношения, весьма популярными в зарубежных правопорядках[36].
Одним из вариантов классификации по последствиям нотариального акта, имеющейся в отечественной юриспруденции, можно считать следующий. К.С. Юдельсон (уточняя свою более раннюю классификацию), З.А. Искандеров, взяв за основу деления динамику материального правоотношения в связи с нотариальным актом, предложили классификацию из четырех пунктов.
В зависимости от влияния нотариальных действий на материальные правоотношения (по стадиям развития такого правоотношения) выделяются нотариальные действия: 1) направленные на возникновение и подтверждение правоотношений; 2) направленные на обеспечение и осуществление гражданских правоотношений; 3) охранительные; 4) имеющие универсальный характер (все остальные нотариальные действия, не подпадающие под первые три пункта)[37].
Близкой к вышеуказанной является классификация по объекту нотариального действия, разработанная А. П. Вершининым. Им выделяются: 1) действия, которыми подтверждаются регулятивные права, – выдача свидетельства о праве на наследство, о праве собственности на супружескую долю в общем имуществе; 2) действия, которыми подтверждаются охранительные права, – совершение исполнительных надписей, протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков; 3) действия, которыми подтверждаются юридические факты, – волеизъявления – удостоверение сделок, передача заявлений, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение морских протестов; 4) действия, которыми подтверждаются иные факты[38].
По степени свободы заинтересованного лица в совершении нотариального действия, а также по степени заинтересованности в нем государственной власти, все нотариальные действия можно условно разделить на обязательные и не обязательные (добровольные).
К обязательным следует относить те случаи, когда невозможна реализация субъективных прав физических и юридических лиц без соответствующего нотариального оформления. Устанавливая обязательность нотариального действия, государство тем самым ставит конкретные общественные отношения под особую охрану, дает повышенные гарантии осуществления субъективных прав и интересов в таких правоотношениях независимо от воли его участников. В обязательных нотариальных действиях в максимальной степени проявляются публичные функции нотариата и его право охранительная сущность. К обязательным нотариальным действиям сегодня, например, относится удостоверение завещаний, а также ряда иных сделок и договоров (например, брачного договора, иногда – доверенности); оформление и выдача свидетельства о праве на наследство; принятие мер к охране наследственного имущества; совершение исполнительных надписей; протест векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков; в некоторых случаях – свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подписи на документе.
Добровольные нотариальные действия совершаются только при условии заявления физических и юридических лиц, заинтересованных в получении нотариального акта и целиком зависят от их усмотрения. Совершение или не совершение таких нотариальных действий не влияет на реализацию субъективных прав и служит лишь мерой их охраны[39]. Большинство из существующих сегодня нотариальных действий имеют добровольный характер, что отражает широкие диспозитивные начала в деятельности нотариата.
Заключение
Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:
Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий, отражающих специфические функции нотариата в обществе и государстве. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате, защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается нотариатом путем совершения нотариусами предусмотренных законодательством нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Независимо от научной ценности разработки категории «нотариальное действие» и ее перспектив в отечественной юриспруденции, практическая ценность в настоящее время заключается в точном понимании каждым юристом того контекста, применительно к которому законодатель и практик используют данное понятие. Как уже говорилось, это и компетенция нотариальных органов, и обозначение, как самого нотариального производства, процесса, так и его результата – конкретного нотариального акта.
Правила совершения нотариальных действий представляют собой определенные установленные законодательством требования, касающиеся процедуры производства нотариальных действий.
Из анализа литературы и действующего законодательства РФ мы видим, что к основным правилам совершения нотариальных действий относятся положения, регламентирующие:
1) место совершения нотариальных действий;
2) ограничение права совершения нотариального действия;
3) установление личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия;
4) проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в сделках;
5) порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений и иных документов;
6) требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий;