Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Понятие и формы).pdf
Добавлен: 13.06.2023
Просмотров: 214
Скачиваний: 2
Единая государственная научно-техническая политика принимает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и всей поддержки государства в их развитии. Теперь обычные приоритетные направления в развитии науки и техники является: комплексная автоматизация производства, электронизация народного хозяйства, развития новых материалов и технологий их производства, биотехнологии, атомной промышленности, и т.д.
Выбор приоритетов в развитии науки и техники необходим в связи с важностью их реализации, с тем чтобы страна не отстала в своём развитии от ведущих стран мира, и также в связи с ограничением ресурсов государства. Выбор приоритетов необходим не только в направлении НТП, но также и среди отраслей народного хозяйства. Известно, что такие отрасли промышленности как машиностроение, химическая промышленность и электроэнергетика, являются локомотивами в ускорении НТП во всех отраслях народного хозяйства. Поэтому эти отделения всегда должны быть центром внимания государства.
Для внедрения единой научно-технической политики, государство использует много средств, основные из которых являются: достаточное и разумное финансирование образования и академической науки; осуществление прогрессивной амортизационной и инвестиционной политики; улучшение системы оплаты труда научным работникам; защита конкуренции; создание таких условий, когда все субъекты рыночной экономики заинтересованы введением всего нового и передового; активное участие в международном научно-техническом сотрудничестве, и т.д.
Амортизационная политика. Она является компонентом общей научно-технической политики государства. Устанавливая нормы амортизации, порядок её начисления и использования, государство, таким образом, регулирует темпы и характер воспроизводства и в первую очередь скорость обновления основных фондов. Развивая амортизационную политику государство должно придерживаться, следующим принципам:
1) переоценка основных фондов, особенно в условиях инфляции, должна быть выполнена в установленный срок;
2) нормы амортизации должны быть достаточными для простого и расширенного воспроизводства основных фондов;
3) амортизационные отчисления на предприятия должны использоваться только исходя из их функционального назначения;
4) нормы амортизации должны быть дифференцированы в зависимости от функциональной цели основных фондов и также принятия во внимание срока их морального и физического изнашивания;
5) у предприятий должна быть возможность применить ускоренную амортизацию.
Амортизационная политика должна способствовать обновлению основных фондов и ускорению НТП. Проводя правильную амортизационную политику, государство, таким образом, позволяет предприятиям иметь достаточные средства в форме амортизационных отчислений на простое и расширенное воспроизводство основных фондов.
Инвестиционная политика. Важный рычаг воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны - инвестиционная политика государства. С ее помощью государство может непосредственно влиять на показатели продукции, на объёмы производства, ускорение НТП, изменение структуры социального производства и решения многих социальных проблем.
Существенное снижение производства за 1991 — 1999, т.е. во время реформ, было более вызвано значительным сокращением капиталовложений в производство товаров. В условиях перехода к рыночной экономике главные целями являлись освобождение государства от функции главного инвестора и создания таких условий, при которых частный сектор в экономике интересовался бы инвестиционной деятельностью. Для этого оно должно обеспечить, в первую очередь, стабильность экономики и её предсказуемость в развитии.
В условиях инфляции, а, следовательно, и высокие ставки процента банковского кредита объемы инвестиций резко сокращаются, особенно в среднесрочных и долгосрочных проектах, так как известна, теоретическая зависимость объема инвестиций на размере ставки процента. Эта зависимость говорит, что чем выше процент ставки, тем ниже объём вложений инвестиций.
В общем плане государство может повлиять на инвестиционную деятельность посредством большинства различных рычагов: финансово-кредитной и налоговой политики; предоставления самых различных льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; научно-техническая политика, и др. В то же время государство должно всегда помнить, что будущее экономики страны существенно зависит от того, как оно проводит инвестиционную политику.
Государственное предпринимательство. Одна из самых важных форм прямого вторжения в государства в экономику – государственное предпринимательство. Это формирует специальный тип предпринимательской деятельности, которая выполнена в пределах государственного сектора и связана с участием общественных отраслей промышленности в производстве и продаже товаров и услуг.
В то же время государство действует как независимый предмет управления, осознавая определенные национальные цели: производственная реструктуризация, смягчение отделения и территориальной непропорциональности, стимуляции научно-технического прогресса, увеличения эффективности экономики.
Государственное предпринимательство - это прямое вмешательство государства в процессе воспроизводства. Это особенно необходимо в малорентабельных отраслях, которые традиционно не имеют интереса для частного капитала, но их развитие определяет общие условия воспроизводства. Это, в первую очередь, отделения экономической инфраструктуры (транспорт, коммуникация, энергетика)
Но какова должна быть доля государственного сектора в экономике нашей страны? Это не простой вопрос. До недавнего времени степень национализации в нашей стране была (к мировым мерам) чрезвычайно высока, который отрицательно влиял на развитие экономики. В результате осуществления реформ, в особенности приватизации, доля государственного сектора начала уменьшаться значительно, но все еще остается довольно высокой. Поэтому процесс дальнейшего осуществления приватизации для нашей страны является весьма актуальным.
Планирование и регулирование. Прогнозирование, планирование и регулирование - самые важные рычаги государства на управление экономикой страны. С переходом к рыночным отношениям не уменьшается роль этих инструментов управления, и сюда планирование методов значительно изменяется. Чтобы заменить направляющее планирование, когда к каждому предприятию были установлены заранее производственные программы набора и потребители, так называемое индикативным планированием.
Сущность индикативного планирования заключается в том, что государство на основе детального анализа функционирования экономики за предшествующий период, исходя из экономической политики и имеющихся ресурсов, устанавливает на плановый период основные макроэкономические показатели: темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инфляции и безработицы, минимальный размер заработной платы, дефицит бюджета, ставку процента и др. Все эти показатели в совокупности характеризуют состояние экономики на плановый период. При этом государство должно закладывать в план такие величины макроэкономических показателей, которые в совокупности положительно бы влияли на развитие экономики страны и жизненный уровень населения. Индикативное планирование предусматривает не только разработку плановых макроэкономических показателей (индикаторов), но и способы их достижения, т. е. заранее предопределяется, какова будет фискальная, научно-техническая, финансово-кредитная, инвестиционная и социальная политика государства с целью достижения запланированных индикаторов.
Государственное планирование должно быть непрерывным, которому предоставляют составление краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных и долгосрочных планов.
Перспективное прогнозирование и планирование позволяют выработать экономическую стратегию государства на ближайшие 5—10-—15—20 лет и тем самым осуществлять ежегодное планирование с учетом реализации как годовых, так и перспективных планов. Наличие экономической и научно-технической стратегии позволяет государству с меньшими ресурсами достигать намеченных целей, а, следовательно, непрерывно повышать эффективность общественного производства.
Регулирование тесно связано с планированием. Регулирование выполняется государством, только если запланированные экономические показатели во время их реализации не выполняется.
Во многих развитых странах, планирующих на уровне государства, принимает форму развития и внедрения определенных программ.
Ценообразование. Это один из рычагов воздействия государства на экономику и предпринимательскую деятельность. Используя ценовую политику, государство тем самым воздействует на спрос и предложение, перераспределение дохода и ресурсов, обеспечение минимального прожиточного уровня, а также на антимонопольные, антиинфляционные и другие процессы в желательном для государства направлении.
Государство должно преследовать политику ценообразования в целях обеспечения его стабильности, которая является основанием борьбы с инфляцией, возрождением инвестиций и повышением национальной экономики.
Известно, что в условиях рыночных отношений цены на большинство товаров свободные, т. е. они, складываются на рынке под воздействием спроса и предложения. На часть важнейших товаров и услуг первой необходимости цены и тарифы регулируются государством. Так делается практически во всех странах мира с развитой рыночной экономикой. И хотя доля товаров и услуг, цены на которые регулируются государством, незначительна, всего 10—15% общей товарной массы, но это имеет большое значение, прежде всего для поддержания минимального прожиточного уровня. Во многих странах, в том числе и в России, цены регулируются государством и на продукцию предприятий-монополистов.
Административный контроль государства над ценами способствует устранению расходов рыночной экономики, особенно когда экономические методы не могут привести к желательному результату.
Государство может иметь значительный эффект на предпринимательскую деятельность посредством выполнения соответствующей внешнеэкономической и социальной политики.
При помощи внешнеэкономической деятельности (таможенных тарифов, протекционизма, принятия законов, создающих благоприятные условия для иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок, и других мер) государство может расширить свои экспортные возможности, улучшить структуру экспорта, получить положительное сальдо торгового баланса, создать условия для конкуренции и улучшить качество отечественной продукции, привлечь иностранные инвестиции в отечественную экономику, а также получить значительную выгоду от международного разделения труда, что, в свою очередь, является основой для стабилизации и подъема экономики России.
Структурная политика. В структурных терминах наша экономика является гипертрофированной, это результат предыдущего развития и ее изменении её в сторону сбалансированности в развитии всех отраслей экономики и социальной ориентации — также самая важная проблема государства.
От всего этого возможно сделать вывод, что у государства есть различные рычаги для вмешательства в предпринимательскую деятельность в целях стабилизации и восстановления экономики, только правильно надо уметь их использовать.
Заключение
Проблема регулирования возникла скорее недавно с момента перехода от административно-командной системы к рыночной. Недавно, в связи с увеличивающимся ростом предпринимательской деятельности, все более насущней, становится потребность в регулировании предпринимательства и предпринимательской деятельности. Но данное регулирование должно исходить из требований и потребностей предпринимателя, а не из «возможностей» государства. На данном этапе развития предпринимательства, у государства существует огромное количество способов и методов воздействия на предпринимательскую деятельность. И взаимодействие власти и предпринимательских структур приобретает все более важное значение как в экономическом, так и в политическом контексте. Предпринимательство видит в устойчивости власти, в стабильности общества главную гарантию своего развития. А государство приобретает в их лице экономическую поддержку и эффективное содействие государству в достижении им социальных задач. Но экономические проблемы, как предпринимателей, так и государства, должны решаться не путем установления опрометчивых и иррациональных "правил игры" одной стороной для другой, а путём нахождения компромиссов.