Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Понятие и формы).pdf
Добавлен: 13.06.2023
Просмотров: 209
Скачиваний: 2
Длительный экономический кризис в нашей стране, который характеризуется снижением производства, инфляцией, социальной напряженностью в обществе и совпавший по времени с переходом на рыночную экономику, во многих отношениях обусловлен слабым, и время от времени некомпетентным вмешательством государства в происходящие экономические процессы, таким образом, государство не выполняет основные функции, которые на него возлагаются.
На государство возлагаются следующие основные функции:
1. Создание правовой основы. Известно, что без правовой основы экономика и общество в целом не могут, как полагается развиваться. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности, регулируя предпринимательскую деятельность, обеспечивая качество производства и т.д.
Посредством правовой основы государство предоставляет законные "правила игры", управляющие отношениями между предметами предпринимательской деятельности.
2. Обеспечение соответствующей законности и правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно гарантировать права и безопасность каждого гражданина, общество в целом и все субъекты рыночной экономики. Если государство должным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются условия, для развития преступной обстановки: уголовной преступности, мафии, коррупции, взяточничество и другие негативные явления, что вредно воздействует на предпринимательскую деятельность и экономику в целом.
3. Стабилизация понята, как устойчивое развитие экономики, т.е. когда главные макроэкономические индикаторы достигнуты и поддержаны на оптимальном уровне: объем ВНП и национальный доход, уровень инфляции и безработицы, бюджетный дефицит, и т.д. Для обеспечения экономики стабилизацией. Государство обязано использовать все имеющиеся рычаги и методы путём проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики. Если государство не пытается получить стабилизацию экономики, то это по существу и в отрицательном плане может повлиять на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы.
Так, например, если государство не борется против инфляции, то это в целом может парализовать экономику страны. Инфляция вызывает следующие последствия:
• снижение в конкурентоспособности национальных товаров, что в свою очередь приводят к дефициту платежного баланса, снижению промышленного производства, росту безработицы;
• отток денег из страны, особенно иностранная валюта, которая может положить начало валютной спекуляции;
• девальвация валюты, приводит к увеличению цен на импортные товары и тем самым на общий рост цен.
• обесценивание сбережений граждан;
• уменьшение в инвестиционной деятельности, и т.д.
Даже из одного этого перечня, можно сделать вывод на важности вмешательства государства для стабилизации, восстановления и даже подъёма экономики страны.
4. Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой состоит в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и нетрудоспособности (инвалидности), пособий по безработице, различных видов помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией, и т.д. Проводя эту политику, государство, таким образом, предоставляет минимальный прожиточный минимум всем гражданам страны и не позволяет социальную напряженность в обществе.
5. Защита конкуренции. В рыночной экономике конкуренция - это один из самых главных инструментов регулирования. Она является основой прогресса всех сфер экономики, вынуждая производителей товаров и услуг производить всё более новое и передовое, а также улучшать качество товара и уменьшать затраты для ее производства. Исходя из этого, государство всеми силами должно стоять на защите и развитии добросовестной конкуренции. При конкуренции покупатели — это хозяева; рынок — их агент, а предприятие — их слуга. В условиях монополии резко изменяется ситуация, покупатель вместо владельца превращается в слугу.
Для России проблема создания конкурентной среды и её защиты является важной на современном этапе. Это связано с фактом, что окружающая среда для реальной конкуренции в нашей стране еще не создана, поскольку экономика существенно монополизирована и преступна. Выход из данной ситуации очевиден. Демонополизация экономики — устранения теневой экономики — создания конкурентной среды — защита конкуренции. И первую ноту мелодии для решения данной задачи должно сыграть государство.
6. Развитие, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательской деятельности, налогообложения, банковской системы и т.д. Для выполнения этих и других функций государство должно использовать все имеющиеся рычаги и ресурсы.
1.3 Механизм воздействия государства на предпринимательскую деятельность и экономику страны.
Государство для выполнения своих функций и регулирования экономики использует и экономические (косвенные), и административные (прямые) методы воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны путём издания и корректировки соответствующих законодательных актов и постановлений, а также выполняя определенную экономическую политику. Международный опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях преобразования экономики, роль государства увеличивается в кризисных ситуациях, в условиях стабильности и оживления — снижается. Но во всех случаях государство должно следовать основному правилу: влиять так на предпринимательскую деятельность и экономику страны, чтобы не допускались кризисные явления и не разрушались рыночные основы.
Экономические методы воздействия государства на предпринимательскую деятельность в большей степени подходят для воплощения этого правила, чем административные, хотя иногда трудно разграничить их между собой. Экономические рычаги, которые используются государством для регулирования экономики, довольно различные, но основными из них являются: налоги, перераспределение дохода и ресурсов, ценообразование, государственная предпринимательская деятельность, кредитно-финансовые механизмы, и т.д.
Административные, т.е. методы прямого действия, должны использоваться государством, если экономические методы недопустимы или недостаточно эффективны в решении той или иной задачи. Мировая практика показала, что целесообразным является использование административных методов в следующих областях:
• естественная государственная монополия (фундаментальная наука, оборона и т. д.);
• охрана окружающей среды и использование ресурсов;
• сертификация, стандартизация, метрология;
• социальная политика; в первую очередь, определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения (гарантируемый минимум зарплаты, пособие по безработице, нетрудоспособности и т.д.);
Быстрый поиск по Банку Рефератов:
• иностранная экономическая деятельность (лицензирование и квотирование экспорта, государственного контроля над импортом и т.д.).
Для создания нормальных условий для предпринимательской деятельности, для стабилизации и восстановления, а также подъёма экономики государство должно осуществлять фискальную, научно-техническую, инвестиционную, ценовую, амортизационную, кредитно-денежную и другие типы политики, в комплексе которых оно использует при реализации как экономические, так и административные методы.
Фискальная политика государства. Под фискальной политикой государства понимается регулирование экономики посредством системы налогообложения в целях ее стабилизации и оживления. Механизм воздействия государства на предпринимательскую деятельность и экономику страны посредством этих рычагов в общем плане состоит в следующем.
Во время снижения производства, для увеличения совокупного спроса, государство увеличивает расходы по организации общественных работ (строительство дорог, мостов и других объектов) и на реализацию различных государственных программ, оживляя, таким образом, многие отрасли и фирмы. Для восстановления экономики государство может влиять также сокращением своих доходов, т.е. уменьшая налоги с населения и предприятий. В этом случае повысится спрос у населения на потребительские товары, и у предприятий будет больше возможности для инвестиций, что в конечном итоге должно привести к восстановлению экономики.
Государственная система налогообложения существенно влияет на предпринимательскую деятельность. Налоговое бремя может быть таково, что у даже хорошо рабочего предприятия не будет достаточного количества средств не только для расширенного воспроизводства, но также и для простого воспроизводства. Система должна обеспечить определенные льготы в налогообложении для предприятий, которые функционируют в сферах экономики, желательной для государства, для стимуляции развития малого бизнеса, для тех предприятий, которые значительную часть своих средств направляют на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующего производства. Налоговая политика государства должна стимулировать предпринимательскую деятельность в укреплении и наращивании выпуска продукции, а также предоставление различных услуг.
Уменьшение государственных расходов на социальные нужды в определенных случаях ведет, к снижению дефицита государственного бюджета, а, следовательно, к задержке инфляционных процессов.
Однако, макрорегулирование не ограничено только прямыми действиями государства, представленного его руководствами, поскольку государство может запаздывать в своих действиях.
В рыночной экономике есть определенные механизмы самоорганизации и саморегуляции, которые вступают в действие немедленно, как только обнаруживаются негативные процессы в экономике. В экономической литературе их называют встроенными стабилизаторами. Так, например, благодаря этим стабилизаторам, можно выполнить автоматическое изменение налоговых поступлений, выплаты социальных пособий, и т.д. Подобный стабилизатор может являться прогрессивной системой налогообложения, которая определяет налог в зависимости от дохода. С увеличением дохода, происходит прогрессивное увеличение налоговых ставок, которые одобрены правительством заранее.
Финансовая (бюджетная) политика государства направлена, в первую очередь, к сглаживанию экономических колебаний. Посредством только этой политики государство не может выполнить должные функции, без соответствующей финансово-кредитной политики, особенно в условиях глубокого экономического кризиса. Кроме того, в течение прошлого десятилетия в развитых странах дано предпочтение финансово-кредитной политике.
Финансово-кредитная политика является целенаправленным управлением государством банковским процентом, денежной массой и кредитами. В отличие от бюджетной, кредитно-денежная политика оказалась обоюдоострым оружием, посредством которого можно справиться и со снижением производства, и с инфляцией. Сущность этой политики состоит в том, что государство влияет на денежную массу и процентные ставки и их, в свою очередь — на потребительский и инвестиционный спрос.
Главную роль в реализации кредитно-денежной политики играет Центральный банк России. Регулируя процентную ставку в зависимости от развитой экономической ситуации, таким образом, он расширяет или сужает возможности выпуска кредитов к коммерческим банкам.
Центральный банк может воздействовать и при помощи нормы обязательных резервов. Снижение данной нормы даёт большие возможности коммерческим банкам для выдачи кредитов и наоборот.
Государство может значительно влиять на экономический рост и инфляцию посредством скупки или продажи ценных бумаг. Посредством скупки ценных бумаг у их держателей появляются денежные средства, которые могут стимулировать экономический рост. Если государство начинает борется с инфляцией, то оно продаёт свои ценные бумаги, что в свою очередь уменьшает денежную массу в обороте.
Как показала мировая практика, бюджетная и кредитно-денежная политика должна проводиться государством совместно, и сбалансировано, потому что только в этом случае это может эффективно повлиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны.
Научно-техническая политика. Ускорение научно-технического прогресса - наиболее важный фактор восстановления экономики и преобразования страны в сильное промышленное государство. Так, выход Японии на самые передовые позиции в мире в течение довольно краткого срока вызван, в первую очередь, фактом, что эта страна во время послевоенного периода правильно сориентировалась и начала проводить целеустремленно государственную политику, направленную на ускорение НТП.
Единая научно-техническая политика государства понята, как система целенаправленных мер, обеспечивающих сложное, комплексное развитие науки и техники, введения их результатов в народное хозяйство.