Файл: ОПЫТ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РАЗНЫХ СТРАНАХ (Исторический обзор подходов к понятию естественная монополия).pdf

Таким образом, вышеуказанные проблемы свидетельствуют о несовершенстве регулирования электроэнергетического комплекса, что выступает препятствием в процессе согласования государственных и монопольных интересов: разрыв между направленностью структурных реформ и результатом, несоответствие между масштабностью намеченных преобразований и достаточностью анализа возможных негативных последствий осуществляемых преобразований, а также недостаток рекомендуемых комплексных мер по нивелированию неблагоприятных последствий мирового финансового кризиса.

Между тем, Россия, проходящая в настоящий момент либеризацию рынка электроэнергии, обладает огромной выгодой, имея перед собой опыт реформирования, пройденного развитыми странами. Располагая обширными источниками энергосырья, Россия менее зависима от мировых тенденций в сфере энергоносителей. Поэтому правильное построение рынка, учитывающее как внутренние особенности, так и мировой опыт, приведет к значительному повышению эффективности энергетической отрасли и экономики государства в целом.

Несомненно, реформирование такой сложной и неоднозначной естественной монополии, как электроэнергетика, требует развития государственно-частного партнерства, достижения баланса интересов государства и бизнеса. Успешное реформирование данной структуры позволит решить краткосрочные (т.е. отработка инструментария взаимоотношений между субъектами рынка, обеспечение финансовой прозрачности и нормализация системы договорных отношений) и долгосрочные (увеличение ликвидности акций компаний и улучшение инвестиционного климата отрасли) задачи. А они, в свою очередь, будут способствовать главной цели реформы - формированию конкурентного оптового и розничного рынков электроэнергии, способных обеспечить надежное энергоснабжение потребителей в рамках национальной и экономической безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ «О естественных монополиях» такой монополией является состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

---

Таким образом, монополии называются естественными в силу независящих от воли и сознания людей специфических свойств, присущих этим товарам, работам и услугам. В российском законодательстве, как и в правовом регулировании большинства стран, главными признаками естественной монополии считаются:

1) наличие особенностей производства, которое выражается в сокращении издержек при фактическом увеличении объемов производства, призванном удовлетворить спрос на товар;

2) отсутствие на рынке товаров, которые могут заменить товар, производимый монополией - в результате влияние цены на спрос крайне низкое.

Изучив теорию и историю естественных монополий, следует сделать вывод, что такая отрасль, где единственное предприятие эффективнее остальных вполне реальна и существует во многих экономиках мира. Как и любое явление, существование естественной монополии несёт в себе как положительные, так и отрицательные последствия. К положительным моментам можно отнести уменьшение издержек производства, полное использование положительного эффекта от масштабов производства, развитие и внедрение научно-технических и опытно-конструкторских исследований, проектов и изобретений, обеспечение полной информации о рынке, возможность улучшения качества и аккумуляция значительных финансовых средств на дальнейшее развитие.

Однако им противопоставлены и негативные последствия: существенное занижение объёмов производимой продукции и оказываемых услуг, отсутствие стимула улучшения качества продукции и даже тенденция к снижению его для экономии на издержках при сохранении завышенных цен, жёсткая диктатура в отношении мелких конкурентов, разрушение рыночных принципов функционирования экономики, торможение развития взаимосвязанных отраслей народного хозяйства.

Проведенный анализ свидетельствует о том, что хотя структурная реформа в сфере функционирования естественных монополий направлена на повышение их экономической эффективности, рациональное использование их производственного потенциала, формирование конкурентных (рыночных) отношений, приверженцы демонополизации считают, что реализация намеченных планов потребует затрат, которые превысят будущий эффект. Тем не менее, реформирование естественных монополий - одна из главных задач реструктуризации экономики практически всех стран.

В большинстве случаев естественные монополии должны оставаться особым объектом государственной собственности, в полной мере реализующим свои социальные функции. Поэтому в настоящее время реформирование естественных монополий по преимущественно рыночному сценарию считаем преждевременным, поскольку сама экономика не готова к таким глубоким преобразованиям, низкие доходы населения делают непозволительным рыночное формирование цен на продукцию естественных монополий.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015 г.) «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 34. - ст. 3426.

2. Вишнякова А.С. Зарубежный опыт реформирования электроэнергетики // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 2. - с. 44-48.

3. Гаврилов А.И. Проблемы реформирования естественных монополий // Современные проблемы науки и образования. 2014. - № 1.- с. 54-58.

4. Зотов А.П., Галлямова Д.Х. Методы государственного регулирования функционирующих естественных монополий // Экономика и управление. - 2009. - № 4. - с. 84-87.

5. Коробцов Е.В. Зарубежный опыт регулирования деятельности естественных монополий // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. – 2013. - № 9. – с. 75-79.

6. Механизмы и социально-экономические последствия реформирования естественных монополий: учебное пособие / Алексеев Е.А. – М., 2012. – 286 с.

7. Микроэкономика в 2-х т.: Учебник / Под ред. Гальперина В.М., Игнатьева С.М., Моргунова В.И. - СПб, 2009. – Т. 2 – 503 с.

8. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. Грязновой А.Г. и Юданова А.Ю.. – М.: КНОРУС, 2011. – 423 с.

9. Моляков А. Ю. Современные подходы к реформированию естественных монополий в России // Экономические науки. - 2011. - № 10. - с. 112 - 115.

10. Мельникова Т.А. Вопросы совершенствования механизма государственного регулирования естественных монополий // Экономические науки. – 2013. - № 10. – с. 125-129.

11. Овакимян М.С. Сравнительный анализ основных принципов энергетических стратегий Франции и России // Российский внешнеэкономический вестник. - 2012. - № 7. - с. 63-68.

12. Реформирование естественных монополий. Цели, направления и результаты развития: учебное пособие / Трачук А.В. - М.: КНОРУС, 2011. - 348 с.

13. Россия: особенности институционального развития / Под ред. Нуреева Р.М. - М.: Норма, 2009. - 448 с.

14. Семенова М.А. Развитие в России конкурентного рынка электроэнергии и энергетической мощности в условиях мирового экономического кризиса // ЭКО. - 2014. - № 6. - с. 83-95.

1. Реформирование естественных монополий. Цели, направления и результаты развития: учебное пособие / Трачук А.В. - М.: КНОРУС, 2011. – с. 244. ↑

2. Реформирование естественных монополий. Цели, направления и результаты развития: учебное пособие / Трачук А.В. - М.: КНОРУС, 2011. – с. 248. ↑

3. Гаврилов А.И. Проблемы реформирования естественных монополий // Современные проблемы науки и образования. 2014. - № 1.- с. 56. ↑

4. Гаврилов А.И. Проблемы реформирования естественных монополий // Современные проблемы науки и образования. 2014. - № 1.- с. 56. ↑

5. Там же, с. 57. ↑

6. Микроэкономика. Теория и российская практика: Учебник / Под ред. Грязновой А.Г. и Юданова А.Ю.. – М.: КНОРУС, 2011. – с. 221. ↑

7. Там же, с. 227. ↑

8. Зотов А.П., Галлямова Д.Х. Методы государственного регулирования функционирующих естественных монополий // Экономика и управление. - 2009. - № 4. – с. 85. ↑

9. Моляков А. Ю. Современные подходы к реформированию естественных монополий в России // Экономические науки. - 2011. - № 10. - с. 113. ↑

10. Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015 г.) «О естественных монополиях» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 34. - ст. 3426. ↑

11. Вишнякова А.С. Зарубежный опыт реформирования электроэнергетики // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 2. - с. 44. ↑

12. Вишнякова А.С. Зарубежный опыт реформирования электроэнергетики // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 2. - с. 45. ↑

13. Вишнякова А.С. Зарубежный опыт реформирования электроэнергетики // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 2. - с. 46. ↑

14. Вишнякова А.С. Зарубежный опыт реформирования электроэнергетики // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 2. - с. 47. ↑

15. Коробцов Е.В. Зарубежный опыт регулирования деятельности естественных монополий // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. – 2013. - № 9. – с. 78. ↑

16. Там же, с. 78. ↑

17. Мельникова Т.А. Вопросы совершенствования механизма государственного регулирования естественных монополий // Экономические науки. – 2013. - № 10. – с. 126. ↑

18. Мельникова Т.А. Вопросы совершенствования механизма государственного регулирования естественных монополий // Экономические науки. – 2013. - № 10. – с. 127. ↑

19. Семенова М.А. Развитие в России конкурентного рынка электроэнергии и энергетической мощности в условиях мирового экономического кризиса // ЭКО. - 2014. - № 6. - с. 83. ↑

20. Семенова М.А. Развитие в России конкурентного рынка электроэнергии и энергетической мощности в условиях мирового экономического кризиса // ЭКО. - 2014. - № 6. - с. 85. ↑

21. Гаврилов А.И. Проблемы реформирования естественных монополий // Современные проблемы науки и образования. 2014. - № 1.- с. 58. ↑

22. Семенова М.А. Развитие в России конкурентного рынка электроэнергии и энергетической мощности в условиях мирового экономического кризиса // ЭКО. - 2014. - № 6. - с. 88. ↑

23. Мельникова Т.А. Вопросы совершенствования механизма государственного регулирования естественных монополий // Экономические науки. – 2013. - № 10. – с. 129. ↑

---