Файл: Процедуры несостоятельности (Общее положение о прекращении деятельности субъектов предпринимательства).pdf

Законодательством предусмотрены все необходимые требования, которые должны быть строго соблюдены при прекращении деятельности любого субъекта предпринимательства.

1.2 Законодательство, регулирующее порядок прекращения деятельности субъектов предпринимательства

Законодательство уделяет большое внимание процессу прекращения деятельность субъектов предпринимательства.

ГК РФ содержит общие правила для всех субъектов предпринимательства, но при этом отельными Федеральными законами устанавливаются уже конкретные правила для юридических лиц разных организационно-правовых форм.

ГК РФ устанавливает общие правила ликвидации юридического лица, в том числе обязанности лиц, которые приняли решение о ликвидации юридического лица (статья 62); порядок ликвидации юридического лица (статья 63); каким образом осуществляется удовлетворение требований кредиторов ликвидируемого юридического лица (статья 64); защита прав кредиторов ликвидируемого юридического лица (статья 64.1); прекращение недействующего юридического лица (статья 64.2); о несостоятельности (банкротстве) юридического лица (статья 65).

ГК РФ устанавливает, что обязательства прекращаются с ликвидацией юридического лица, кроме случаев, когда законодательством исполнение обязательств ликвидированного субъекта предпринимательства возлагается на другое лицо.^[10]

Также ГК РФ устанавливает общие правила реорганизации юридических лиц, закрепляя такое право для конкретных организационно-правовых форм. Так, например, статьей 92 предусмотрены процедуры реорганизации и ликвидации для обществ с ограниченной ответственностью, статьей 104 для акционерных обществ.

ГК РФ установлены общие правила реорганизации юридических лиц, в том числе в статье 57 «Реорганизация юридического лица», а также правопреемство при реорганизации юридических лиц (статья 58), правила оформления передаточного акта (статья 59), гарантии прав кредиторов реорганизуемого юридического лица (статья 60), последствия признания недействительным решения о реорганизации юридического лица (статья 60.1), признание реорганизации корпорации несостоявшейся (статья 60.2).

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает некоторые правила, которые касаются процедуры прекращения деятельности субъектов предпринимательства, связанные с трудовыми отношениями таких субъектов.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает некоторые правила, в том числе по исполнению обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при реорганизации^[11] и ликвидации юридического лица.^[12]

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации устанавливает правила рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) (глава 28). Кроме того, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает более подробные и тщательные правила для данной более сложной процедуры.

Конкретные правила прекращения деятельности субъектов предпринимательства устанавливаются Федеральными законами для юридических лиц в зависимости от их организационно-правовых форм:

1) Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» определяет в соответствии с ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, а также порядок создания, реорганизации и ликвидации общества;^[13]

2) Федеральный закон «Об акционерных обществах» определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров;^[14]

3) Федеральный закон «О некоммерческих организациях»;

4) Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» определяет положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия;^[15]

5) Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регулирует отношения, которые возникают в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве ИП и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве ИП, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) и ЕГРИП.^[16]

Обобщим все выше сказанное и систематизируем законодательство, которое регулирует порядок прекращения деятельности субъектов предпринимательства:

1) Гражданский кодекс Российской Федерации;

2) Трудовой кодекс Российской Федерации;

3) Налоговый кодекс Российской Федерации;

4) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

5) Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

6) Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

7) Федеральный закон «Об акционерных обществах»;

8) Федеральный закон «О некоммерческих организациях»;

9) Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

10) Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

2. Ликвидация и несостоятельность (банкротство) как способ прекращения деятельности субъектов предпринимательства

2.1 Основания добровольной ликвидации субъектов предпринимательства

Каждый день одни субъекты предпринимательства приходят на рынок, а другие уходят – предприятия создают и ликвидируют постоянно. Прекращение деятельности субъекта предпринимательства в виде ликвидации применяется очень часто для организаций совершенно различных организационно-правовых форм.

Процедура ликвидации юридического лица может быть начата по совершенно разным причинам и основаниям, она может пройти быстро и без серьезных последствий для других, а может быть трудной и очень долгой, затронув при этом интересы других субъектов, как предпринимательства, так и прочих. Кроме того ликвидация может преследовать совершенно различные цели.

Ликвидация – это прекращение деятельности субъекта предпринимательства без перехода его прав и обязанностей к другим лицам в порядке правопреемства.^[17]

Субъект предпринимательства, в отношении которого принято решение о ликвидации, обязан уведомить о данной ситуации других лиц, которые связаны с этим субъектом и могут быть так или иначе заинтересованы данной процедурой, в том числе материально. Ведь прекращение деятельности имеет ряд последствий, например, увольнение сотрудников, материальные потери для других, невыполнение взятых на себя обязательств, в том числе неуплата налогов, не погашение задолженности, не выплата заработной платы сотрудникам, не выполнение каких-либо работ и т.д.

Ликвидация может быть двух форм:

- добровольная;

- принудительная.

Процедура ликвидации в добровольном порядке является более простой и часто не такой длительной, как принудительная ликвидация.

Ликвидация в добровольном порядке может быть осуществлена:

1) по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, который уполномочен на это учредительными документами (юридическое лицо перестало приносить прибыли, не отвечает существующим требованиям и нормам или не востребовано и нет возможности это исправить и т.д.). Решение о ликвидации государственного или муниципального предприятия может принять собственник;

2) в связи с истечением сроков, на которые создано юридическое лицо (юридическое лицо было создано только на определенный срок);

3) в связи с достижением цели, ради которой было юридическое лицо создано (юридическое лицо создавалось только для выполнения какой-то конкретной цели без дальнейшего его существования).

Ликвидация юридического лица в добровольном порядке осуществляется по решению его учредителей или органа уполномоченного органа. Основаниями добровольной ликвидации являются:

1) нецелесообразность дальнейшего существования юридического лица – предприятия не может больше существовать и конкурировать с другими субъектами предпринимательства, не приносит прибыль, убыточно, да и просто желание собственника ликвидировать предприятия по совершенно различным субъективным причинам;

2) истечение срока, на который оно было создано;

3) достижение или, напротив, принципиальная недостижимость уставных целей юридического лица.^[18]

Учредители предприятия или орган, которые приняли решение о ликвидации предприятия, незамедлительно обязаны письменно сообщить о принятом решении органу, который осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, вносящих сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о том, что предприятие находится в процессе ликвидации. Когда принимается решение о ликвидации предприятия учредители или орган, принявшие это решение, назначают по согласованию с органом, который осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ порядок и сроки ликвидации предприятия.^[19] К ликвидационной комиссии переходят все полномочия по управлению делами предприятия с момента ее назначения.

От имени ликвидируемого предприятия ликвидационная комиссия выступает на суде, помещает в средствах печати, в которых осуществляется публикация данных о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации данного предприятия, а также о порядке и сроках предъявления требований кредиторов. Также ликвидационная комиссия должна письменно уведомить всех кредиторов о ликвидации предприятия, а также принять меры по выявлению кредиторов и получению имеющейся дебиторской задолженности.

Очень важно соблюдать все требования и нормы действующего законодательства, чтобы избежать негативных последствий, например, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25.04.2016 N Ф05-4131/2016 по делу N А40-152693/2015 было удовлетворено требование о признании недействительным решения уполномоченного органа о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, так как был доказан факт нарушения уполномоченным органом норм закона по соблюдению специального срока на уведомление кредиторов с момента последней публикации о реорганизации юридического лица.

При этом добровольная ликвидация осуществляется после выполнения всех обязательств, в том числе и перед кредиторами. Например, когда при добровольной ликвидации ликвидатор не уведомил письменно кредитора о ликвидации общества и не произвел с ним расчет в полном объем, согласно Постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.12.2015 N Ф04-26303/2015 по делу N А27-5074/2015 было удовлетворено требование о признании недействительным решения налогового органа о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителя в данной ситуации.

Ликвидация предприятия считается завершенной, а само предприятие – прекратившим свое существование только после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

2.2 Особенности принудительной ликвидации субъектов предпринимательства

Иногда ликвидация субъекта предпринимательства осуществляется в принудительном порядке. Ликвидация в добровольном порядке может быть осуществлена:

1) в случае признания судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер^[20];