Файл: Процедуры несостоятельности (Общее положение о прекращении деятельности субъектов предпринимательства).pdf

2) по решению суда в случае, когда деятельность осуществляется без надлежащего разрешения (лицензии), либо такая деятельность, запрещена законом, либо с грубыми или неоднократным нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) и другими правовыми актами^[21];

Например, Решением Верховного Суда РФ от 14.12.2015 по делу N АКПИ15-1400 удовлетворено требование уполномоченного федерального органа государственной регистрации о ликвидации общественной организации, так как нарушения, повлекшие приостановление деятельности общественной организации, не устранены в установленный Минюстом России срок;

3) вследствие признания судом юридического лица, которое является коммерческой организацией, несостоятельным (банкротом), в случаях, когда оно не в состоянии удовлетворять требования кредиторов.

Данный перечень не является исчерпывающим, так основания принудительной ликвидации могут быть также предусмотрены и другими статьями ГК РФ. Например, статья 65 ГК РФ о ликвидации лица, признанного несостоятельным (банкротом), статья 99 ГК РФ в которой прописано, что если стоимость активов АО становится меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, общество подлежит ликвидации. ^[22] При этом следует иметь в виду, что основания ликвидации по решению суда могут устанавливаться только ГК РФ, в отличие от оснований добровольной ликвидации, которые могут быть приняты конкретным лицом (учредителем и т.д.).

Принудительная ликвидация проводится всегда по решению или уполномоченных государственных органов, или по решению суда. Требование о ликвидации юридического лица по этим основаниям может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Решением суда о ликвидации субъекта предпринимательства на его учредителей (участников) или орган, уполномоченный на ликвидацию предприятия его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В случаях, когда стоимость имущества субъекта предпринимательства недостаточна для удовлетворения всех требований его кредиторов, он может быть ликвидировано только в порядке признания его банкротом. Но данные положения о ликвидации субъекта предпринимательства вследствие его несостоятельности (банкротства) не распространяются на казенные предприятия.

2.3 Прекращение деятельности субъектов предпринимательства в связи с несостоятельностью (банкротством)

Прекращение деятельности субъекта предпринимательства в связи с несостоятельностью (банкротством) является самой сложной и наиболее интересной из всех форм прекращения деятельности. Рассмотрим данную процедуру более подробно.

Во всех развитых цивилизованных странах одним из механизмов правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности или банкротстве. Кризисные явления в экономики, например, экономический кризис и спад производства, который мы можем наблюдать сейчас в нашей стране, приводит некоторые предприятия к несостоятельности. Кроме того, привести предприятие к несостоятельности может и неэффективное управление, и высокая конкурентная борьба, повышенная концентрация рынка и т.д. От банкротства не застраховано на сто процентов ни одно предприятие.

Институт банкротства оказывает очень сильное воздействие на стимулы экономических агентов (дебиторов, кредиторов), что в итоге сказывается на деятельности всей экономики. Банкротство обеспечивает реализацию интересов собственников, кредиторов, государства, стимулирует менеджеров предприятий к наиболее эффективной работе, способствует конкуренции и вытеснению с рынка неэффективных предприятий.

Необходимость нормативного регулирования ситуации, при которой должник оказывался не в состоянии выполнить имеющиеся у него денежные обязательства, осознавалась с древнейших времен. Так, например, в Древней Греции вся семья, в том числе дети и прислуга, попадали в долговое рабство, если отец семейства был неспособен расплатиться по долгам. При этом долговое рабство прекращалось после полной компенсации их физическим трудом всех убытков кредитора.

В законах Римской империи предусматривалась личная ответственность должника перед кредитором, и право кредитора обратить в рабство должника появлялось после установления факта долга либо решением суда, либо признанием должника и отсутствие оплаты в течение 90 дней. Постепенно институт личного исполнения исчез и развился институт имущественного исполнения требования кредитора. Институт имущественного исполнения подразумевал допуск кредитора к владению имуществом должника. При отсутствии удовлетворения требования в течение 30 дней имущество должника продавалось в счет погашения долга. Если проданного имущества не хватало для погашения долга то отношения между должником и кредитором не прекращались и в случае приобретения должником впоследствии какого-либо имущества, то и это имущество снова переходило к кредитору и так до тех пор, пока долг не погашался полностью.

В средневековой Италии институт несостоятельности применялся в основном в торговой сфере. Существовали специальные торговые суды, судьи которых выбирались из среды купцов. Объявление несостоятельности могло быть как по требованию кредитора или суда, так и по собственной инициативе. При этом имущество должника подлежало аресту и передачи в управление специальному комитету кредиторов. В средневековом итальянском праве был создан особый способ прекращения производства – мировая сделка кредитора и должника.

С развитием торговли и частной собственности в XVII-XIX вв. в Европе процедура банкротства расширяется на представителей любого сословия. А в XVIII в. в английской правовой системе сформировалось впервые в мире понятие «добросовестный банкрот», который содействует наиболее полному возмещению убытков кредитора и при этом может рассчитывать на прощение невыплаченных долгов. И именно с этого времени была устранена уголовная ответственность при неумышленном банкротстве.

И уже в дальнейшем происходит развитие законодательства, которое имеет целью не только наказание и ответственность должника. Большое внимание уделяется роли реабилитационных или восстановительных процедур, которые имеют целью именно восстановление платежеспособности должника.

Институт банкротства прочно вошел в жизнь современного общества, и является неотъемлемой частью рыночного хозяйства. Банкротство является с одной стороны стимулом к эффективной работе предприятий, а с другой стороны гарантирует экономические интересы кредиторов и государства в целом. Банкротство – это радикальная мера, но при этом, именно банкротство является последней возможностью сохранить предприятие от окончательного развала благодаря передаче от неэффективного собственника к более эффективному управлению неплатежеспособным предприятием.

Банкротство (несостоятельность) – это признанная уполномоченным государственным органом неспособность должника (гражданина, организации, или государства) удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных государственных платежей. ^[23] Под термином «банкротство» также понимается процедура, применяемая по отношению к должнику, направленная на оценку его финансового состояния, выработку мер по улучшению финансового состояния должника, а в случае, если применение таких мер будет признано нецелесообразным или невозможным, — на наиболее равное и справедливое удовлетворение интересов кредиторов несостоятельного должника. ^[24]

Основным признаком несостоятельности (банкротства) является невыполнение предприятием требований кредиторов в течение трех месяцев со дня наступления сроков их платежей. Именно по истечении этих сроков кредитор получает право на обращение в арбитражный суд о признании должника банкротом.

На практике выделяют следующие виды банкротства:

1) реальное банкротство – неспособность предприятия восстановить свою финансовую платежеспособность и устойчивость в силу наличия реальных потерь капитала. Большой уровень потерь капитала просто не позволяет предприятию осуществлять эффективную хозяйственную деятельность, и в итоге такое предприятие юридически объявляет себя банкротом;

2) техническое банкротство – неплатежеспособность предприятия, которое вызвано существенной просрочкой его дебиторской задолженности. Размер дебиторской задолженности такого предприятия сильно превышает размер кредиторской задолженности, финансовые обязательства превосходят сумму активов. При эффективном антикризисном управлении данный вид банкротства чаще всего не приводит к реальному юридическому банкротству;

3) умышленное банкротство – преднамеренное увеличение или создание неплатежеспособности предприятия его руководством или собственниками, в личных интересах или в интересах третьих лиц нанесение ими экономического ущерба предприятию, заведомо некомпетентное управление. Выявление умышленных фактов банкротства преследуются в уголовном порядке;

4) фиктивное банкротство – введение в заблуждение кредиторов путем ложного объявления предприятия несостоятельным с целью получения скидки по кредиторской задолженности или отсрочки, рассрочки выполнения своих кредитных обязательств. Данные действия преследуются в уголовном порядке.

Причин несостоятельности (банкротства) большое количество, рассмотрим самые основные и часто встречающиеся:

1) внешние причины – причины, которые не зависят от деятельности самого предприятия и диктуемые «сверху»:

- экономические (кризисные состояния экономики, инфляция, общий спад производства, нестабильность финансовой системы, изменение конъюнктуры рынка, рост цен на ресурсы, неплатежеспособность и банкротство партнеров, высокий уровень налогообложения и т.д.);

- политические (внешнеэкономическая политика государства, политическая нестабильность, разрыв экономических связей и потеря рынка сбыта, изменение условий импорта и экспорта, несовершенство законодательства в области предпринимательской деятельности, хозяйственного права, антимонопольной политики и других регулирующих функций государства);

- демографические (уровень благосостояния людей, численность, культурный уклад общества, которые определяют структуру и размер потребностей, а также платежеспособность населения);

- усиление международной конкуренции и пр.;

2) внутренние причины – причины, напрямую зависящие от деятельности предприятия, его руководства и собственников:

- дефицит собственного капитала вследствие неэффективной деятельности или неэффективной инвестиционной политики;

- низкий уровень технологии и техники, а так же организации производства;

- снижение эффективности использования производственных мощностей, ресурсов, и как итог, высокая себестоимость и убытки;

- создание сверхнормативных производственных запасов, готовой продукции, остатков незавершенного производства, строительства, в итоге приводящее к затариванию, замедлению оборачиваемости капитала и его дефицит. Вследствие такой политики предприятие вынуждено брать в долг и это может стать причиной банкротства;

- клиенты, которые платят с опозданием или вообще не платят по причине банкротства, в итоге вынуждают предприятие самому брать в долг;

- заем денег на не выгодных для предприятия условиях ведет в итоге к увеличению расходов и снижению рентабельности;

- быстрое расширение деятельность и при этом быстро растущая дебиторская задолженность, затраты и запасы, темп роста которых гораздо ниже объема продаж и т.д.

Можно выделить две основные задачи проведения процедуры банкротства:

1) возврат долгов кредиторам;

2) восстановления необходимых условий для дальнейшего продолжения предприятием своего бизнеса.

В случае, когда не удается восстановить условия для дальнейшего продолжения предприятием бизнеса, предприятие после проведения всех необходимых и обязательных процедур просто ликвидируется.

Юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию. ^[25]

В Российской Федерации Процедура банкротства регламентируется федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В соответствии с законодательством РФ несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.^[26]