Файл: Инвестиционная политика РФ в современных условиях (регулирование иностранных инвестиций в РФ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Ввиду развития рыночной экономики в России, в наше время очень важным является исследование вопросов, связанных с её инвестиционной политикой.

Инвестиционная деятельность представляет собой систему целей и мероприятий, с помощью которых обеспечивается нужный уровень и структура капитальных вложений, которые делаются в экономику страны и в некоторые её отрасли и сферы по отдельности. Также в это понятие включают все те меры, с помощью которых активизируется инвестиционная активность таких агентов воспроизводственной деятельности, как население, предприниматели, предприятия и государство.

К инвестициям относятся денежные средства, банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли и достижения положительного социального эффекта.

В связи с вышесказанным, предметом исследования настоящей курсовой работы является инвестиционная политика РФ в настоящее время. Целью данной работы является рассмотрение актуальной инвестиционной политики РФ и разработка рекомендацией по ее совершенствованию.

Для достижения поставленной цели, необходимо поставить ряд задач, таких как:

1. рассмотрение правового аспекта регулирования инвестиционной деятельности РФ

2. анализ регулирования иностранных инвестиций в РФ

3. определение целей и задач актуальной инвестиционной оплитики РФ

4. обозначение проблемного поля в сфере регулирования инвестиций в РФ

5. конкретизация основных направлений инвестиционной политики РФ, требующих улучшения.

При написании настоящего исследования автором применялись как общетеоретические, так и эмпирические методы научного познания. Автором были использованы такие труды, как научно-образовательные материалы по управлению инвестициями Голова Р., Кузнецова Б., Ярыгиной И., исследования валютной политики ЦБ РФ авторства Шульгина А., материалы по правовому регулированию инвестиционной деятельности – учебное издание авторства Дорониной Н., итд.

Эмпирические данные были взяты и проанализированы на основании опубликованного свода статистических исследований РОССТАТа. Экспертные оценки современных экономистов – на основе публикаций электронных экономических журналов «Экономика, управление и инвестиции» и «Инвестиции в России» также приводятся и анализируются в данной работе.

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические аспекты государственного регулирования инвестиций

1.1 Правовой аспект обеспечения инвестиционной деятельности в РФ

Государственное регулирование и осуществление инвестиционной политики осуществляется такими методами, как:

1. непосредственно прямое управление государственными инвестициями

2. создание и обеспечения системы налоговых сборов с дифференцированием налоговых ставок, льгот

3. осуществление финансовой поддержки в виде дотаций, выплат, бюджетных ссуд итд. На развитие конкретных сфер, отраслей, территорий.

4. осуществление кредитной и финансовой политики

5. проведение политики ценообразования. [3]

Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, установлены Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».[1]

Капитальные вложения – это затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно – изыскательские работы и другие затраты. [5]

Объектами капитальных вложений являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и модернизируемого имущества.

Закон определяет права инвесторов, а также обязанности субъектов инвестиционной деятельности, формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

Все инвестиционные проекты независимо от источников финансирования и форм собственности объектов капитальных вложений до их утверждения подлежат экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе экологической. [3]

Закон устанавливает гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защиту капитальных вложений.

По приоритетным направлениям развития народного хозяйства инвесторам и другим участникам инвестиционной деятельности предоставляются льготы. [5] В соответствии с законодательством, государство гарантирует защиту инвестиций, в том числе иностранных, независимо от форм собственности.

Основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль определены Федеральным законом от 09.07.1999 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». [2] Согласно ст.4 указанного Закона, правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам.

Иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации, в том числе прямые инвестиции в виде:

- приобретения не менее 10% доли (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации;

- вложения в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории Российской Федерации;

- осуществления на территории Российской Федерации финансовой аренды (лизинга) оборудования. [2]

Данным законом также предусматриваются гарантии перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу, компенсации при национализации имущества, от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 09.07.1999 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», иностранный инвестор после уплаты налогов и сборов имеет право на свободное использование доходов и прибыли на территории Российской Федерации для реинвестирования (осуществления капитальных вложений в объекты предпринимательской деятельности). Иностранный инвестор имеет также право на беспрепятственный перевод за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных сумм в иностранной валюте, в том числе:

- доходов в виде дивидендов, процентов и других доходов;

- денежных сумм во исполнение обязательств коммерческой организации с иностранными инвестициями или иностранного юридического лица, открывшего свой филиал на территории Российской Федерации, по договорам и иным сделкам;

- денежных сумм, полученных в связи с ликвидацией коммерческой организации с иностранными инвестициями или филиала иностранного юридического лица;

- компенсаций, предусмотренных рассматриваемым Федеральным законом.[2]

Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений.

В соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» определены правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Российской Федерации.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, как это следует из ст.11 указанного Федерального закона, предусматривает создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

- совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

- установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

развития финансового лизинга в Российской Федерации;

- проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

- использования других благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности.

Рассмотрим практически осуществляемые методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

В развитие законодательства Российской Федерации в области инвестиционной деятельности и недропользования, принят Федеральный закон от 30.12.1995 №225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».[9]

Закон устанавливает правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях соглашений о разделе продукции.

Федеральным законом от 14.05.1995 №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» субъектам малого предпринимательства предоставлено право дополнительно списывать как амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основных средств в первый год приобретения, срок службы которых более трех лет.[3]

1.2 Регулирование иностранных инвестиций в РФ

Существенное значение имеет привлечение иностранного капитала и совершенствование форм его участия в экономике России. Прежде всего, это совместные предприятия, прямые и портфельные инвестиции.[6]

Движение капитала поверх национальных границ является ведущим видом международных экономических отношений.[9] Международное движение капитала оказывает большое влияние на экономики стран-экспортеров и импортеров. Поэтому подобная предпринимательская деятельность является предметом особого внимания со стороны государства.

Национальное государственное регулирование в этой области ведется в двух направлениях: регулирование поступления иностранных инвестиций (масштабы, формы, территориальное и отраслевое распределение) и регулирование вывоза капитала из страны.[8]

Общие задачи государственного регулирования притока заключаются в следующем: во-первых - стимулировать или ограничивать участие иностранного капитала в экономике, во-вторых, направить его в нужные отрасли, и наконец - обеспечить наиболее предпочтительные формы участия.[5]

Система регулирования включает принятие нормативных актов, которые содержат стимулирующие и ограничительные меры, формирование контролирующих государственных органов, дополнительные меры (заключение международных договоров, участие в страховании иностранных инвестиций, финансирование перспективных проектов, разного рода организационная и информационная поддержка).[6]

Государственная политика в этом направлении призвана разрешать противоречия между интересами иностранных инвесторов (собственная выгода предпринимателя, не всегда совпадающая с выгодой другой стороны) и национальными интересами.

К мотивам зарубежного инвестирования относятся такие аспекты, как оптимизация размеров компаний и экономия за счет масштабов, неосуществимая в границах национальной экономики; использование преимуществ международного разделения труда; доступ к зарубежным природным ресурсам, дешевой рабочей силе; преодоление таможенных барьеров; рационализация налогообложения. [9]

Формы зарубежного инвестирования - это международная кооперация производства, передача технологии, предоставление зарубежных кредитов, получение оборудования на основе лизинга, создание совместных или полностью контролируемых иностранным капиталом предприятий, участие на основе концессий и договоров о разделе продукции.[10]