Файл: Инвестиционная политика РФ в современных условиях (регулирование иностранных инвестиций в РФ).pdf

Выявим и проанализируем выгоды и недостатки различных форм иностранного инвестирования. Прямые инвестиции являются долгосрочными вложениями, способствуют повышению деловой активности в стране, но вызывают экспорт контроля над активами, в то время как портфельные инвестиции часто имеют спекулятивный характер и могут стать фактором нестабильности финансового рынка.[11]

Правительством поддерживается курс на привлечение капитала в страну.[12] По оценкам специалистов, в ближайшие 5-7 лет в экономику России необходимо вливание 200-300 млрд долларов.[7] Законодательная база регулирования насчитывает до 100 различных нормативных документов, однако все они базируются на основе Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

Нормы закона последовательно совершенствуются, но сохраняется общая тенденция в изменениях законодательства - либерализация и снятие ограничений.[6]

Система льгот иностранному капиталу базируется на следующих принципах: льготы предоставляются прямым инвестициям, приоритет имеют крупные и особо значимые для национального хозяйства проекты. Имущество иностранного инвестора не подлежит национализации, кроме особых случаев, при которых инвестору выплачивается компенсация. Инвесторам выплачивается возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных в результате действий правительства и государственных органов России.[9]

В экономически развитых странах регулирование сводится к поддержке национальных фирм и помощи в продвижении за рубеж. В России в связи с иными условиями, масштабами и причинами этого процесса осуществляется другой подход: здесь наблюдается новый феномен - регулярный отток инвестиций.[10] Статистика точно не определяет его размеры, но можно утверждать, что существует значительное превышение вывоза капитала над ввозом, что получило собственное название – бегство капитала.[11]

Бесспорно, в условиях глобализации мировой экономики, одним из важных факторов, которые существенно влияют на мировой экономический процесс, является международное перемещение капитала. Сегодня половину валового мирового продукта, оцениваемого в 30 трлн долл., составляет т.н. «интернационализированная» мировая экономика, то есть производство иностранных предприятий, принадлежащих иностранным компаниям и находящихся на иностранных территориях.[9]

В современных условиях экономическое развитие не только развивающихся, но и развитых стран определяется степенью их активного участия в этом процессе.[8]

В российскую экономику иностранные инвестиции стали поступать во второй половине 80-х годов. Переход к рыночной экономике в России, особенно после приобретения ею государственного суверенитета в 1991 г. существенно повлиял на активизацию деятельности иностранных инвесторов.[5]

Эффективность процесса привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику во многом зависит от стабильности политической ситуации в стране, осуществления единой продуманной инвестиционной политики государства с учетом национальных приоритетов. Формирование и проведение в жизнь такой политики невозможно без наличия системы административно-организационного регулирования иностранных инвестиций. Под инвестиционной политикой государства понимается комплекс проводимых государством мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью оживления инвестиционной деятельности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем.[7]

Под административно-организационным регулированием иностранных инвестиций понимается комплекс мер, заключающийся в создании (учреждении) специальных федеральных органов исполнительной власти, наделения их соответствующими полномочиями по осуществлению управленческих функций в сфере обеспечения притока и контроля иностранных инвестиций.[12]

ВЫВОД

Таким образом, мы рассмотрели основные аспекты правового регулирования инвестиционной сферы деятельности в РФ. Можно утверждать, что современную правовую базу регулирования иностранных инвестиций составляет ряд законов и указов президента, а также ряд ведомственных инструкций.

В рамках международных отношений в сфере инвестиций следует отметить тот факт, что РФ является участницей ряда международных договоров, конвенций и соглашений, направленных на защиту, поощрение и обеспечение гарантий вза­имных инвестиций.  В соответствии с российским законодательством, на территории РФ создаются предприятия с иностранными инвестициями, которые осуществляют деятельность в форме акционерных обществ и других хозяйственных обществ и товариществ, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и другими законодательными актами.

ГЛАВА 2. Современное состояние регулирования инвестиционной деятельности в РФ

2.1 Цели и задачи современной инвестиционной политики РФ

Инвестиционная политика государства является достаточно сложным процессом, результат которого зависит от большого количества факторов. Специфика инвестиционной политики государства сегодня состоит в следующем:  

1. организация благоприятного режима, в котором проводят свою деятельность иностранные и отечественные инвесторы;

2. увеличения прибыльности и минимизация рисков для обеспечения стабильности в экономическом и социальном развитии;

3. повышение жизненного уровня населения.[6]

  Результат проведенной инвестиционной политики зависит от того, какой показатель имеет объём инвестиционных ресурсов, которые были вовлечены в экономическое развитие страны.[8] 

Основные принципы регулирования государством инвестиционной деятельности, согласно законодательству страны, направлены на то, чтобы создать благоприятные условия для её развития, а также предусматривают непосредственное его участие в этом процессе.[1]

  Основные направления инвестиционной политики РФ определяются Министерством экономического развития страны, так же, как и общие её положения. Субъекты федерации также могут вносить свои дополнения и уточнения, но при этом необходимо наличие некоторых факторов, среди которых основное место занимают транспортная доступность, подготовительные объекты для инвестирования, квалифицированные трудовые ресурсы, преференции и доступная информативная поддержка. Все это должно обеспечивать и контролировать то, что выделенные инвестиционные ресурсы будут использоваться по назначению.[12]

Рассмотрим основные направления инвестиционной политики РФ по состоянию на конец 2015 года [10]:

 1) Реализация проектов должна происходить в прямой зависимости от существующих приоритетов. Среди них первые места занимают: социальная сфера и существующая инфраструктура.

2) Разработка оптимального плана государственных затрат, которые предусмотрены для целевых программ, должна происходить с учетом экономического состояния страны. Первыми должны финансироваться ключевые отрасли.

3) Права инвесторов, отчисляющих средства из собственной прибыли, должны расширяться.

4) Государственные инвестиции должны иметь значительную важность. Схема работы правительства в этом направлении – 1 руб. инвестиций государства на 4 частных рубля.[9]

5) Сократить срок возврата средств, тем самым поднять доходность этих вложений. То есть, для проведения инвестиционной политики нужно выбирать быстро окупаемые объекты.

Формируется государственная инвестиционная политика РФ при влиянии многих факторов. Главная роль в управлении экономикой принадлежит государству - именно оно было инициатором того, чтобы провести радикальные экономические реформы.[6] Призвание рыночной экономики обеспечивать значительную отдачу от тех действий, которые совершают объекты инвестиционной деятельности, что имеют очень продолжительный срок.

  Пребывание страны и её экономики в кризисном состоянии, к числу характерных особенностей которого можно отнести политическую и экономическую нестабильность, кризис финансов мира, отсутствие стабильного развития экономического сектора, также накладывает определенный отпечаток на курс инвестиционной политики государства.

  Согласно мнению большинства экспертов, кризис в мировой экономике миновал.[11] Это ведет к росту привлекательности рынков для иностранных инвесторов. Но, по мнению экспертов, таковыми станут не все, а только те рынки, которые смогут привлечь своими максимально благоприятными и комфортными условиями для работы с иностранными вложениями.[11]

Россия занимает далеко не первое место среди тех стран, которые являются привлекательными для иностранных инвесторов.[12] Причин для этого можно назвать достаточно, главное место среди которых принадлежит экономической и политической ситуации в стране, её несовершенному законодательству. Также на это очень влияет то, что в стране отсутствуют льготы и привилегии для иностранного капитала, национальная валюта не имеет стабильности, изменения в системе налогообложения непредсказуемы, существует бюрократия и коррупция, несмотря на гласную борьбу с последними.[12]

  В современном экономическом мире, когда инвестиционные потоки не имеют значительной интенсивности, главная роль в обеспечении стабильности и восстановления рынка инвестиций принадлежит государству. Эффективность его влияния на инвестиционную активность обеспечивает амортизационная политика, научно-техническая политика, политика в направлении иностранных инвестиций и др.[5]

Современная инвестиционная политика страны базируется на законопроектах, которые предусматривают внесение большого количества изменений в концессионные соглашения. Также эти законопроекты в некоторой мере защищают конкурентов и государственную приватизацию.

  Современная инвестиционная политика РФ своей приоритетной целью ставит развитие долгосрочного отечественного инвестирования.[11] Это обусловлено тем, что главным условием большинства иностранных инвесторов, которые готовы вступить в долгосрочный проект, есть участие в нем капитала государства. Именно поэтому возникла необходимость в дополнительных инструментах, с помощью которых можно проводить аккумулирование инвестиционных ресурсов, которые находятся в стране.[7]

Для того, чтобы создать благоприятный инвестиционный климат в России, а также оживить её инвестиционную деятельность, необходимо наличие активного воздействия государства на эти процессы.

2.2. Актуальные проблемы привлечения инвестиций в РФ

В современных реалиях экономической жизни реализация различных инвестиционных проектов требует учета целого ряда изменений внешней экономической среды, обусловленных кризисными условиями мировой и российской экономики. Для снижения рисков и повышения рентабельности проекта, необходимо внимательно анализировать получаемую информацию, особенно когда динамично возрастают число и частота новых политических, экономических, социальных трудностей и проблем, так как даже детально проработанные инвестиционные проекты, могут потребовать серьезной модернизации, адаптируясь к возникающим трудностям.[12]

  Можно выделить следующие основные проблемы, возникающие при реализации инвестиционных проектов и привлечения для них инвестиций:

Во-первых, экономический кризис наряду с санкциями западных стран и снижением стоимости углеводородов оказал негативное влияние на уровень инвестиционной привлекательности России, что, в свою очередь, снизило приток иностранных инвестиций и увеличило отток капитала.[10]

Так, по данным статистического российского исследовательского центра РОССТАТ, прямые иностранные инвестиции в российскую экономику за первое полугодие 2015 года снизились на 46,1% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.[13] Таким образом, в настоящее время перед большинством руководителей отечественных компаний остро стоит вопрос об обеспечении финансированием запланированных инвестиционных проектов, находящихся как на стадии реализации, так и в разработке.

Во-вторых, наряду с проблемами привлечения иностранных инвестиций, финансовый менеджер может столкнуться с трудностями привлечения внутренних инвестиций. Так, большинство финансово-кредитных организаций России оказалось отрезанными от внешних финансовых рынков, выходом для организаций могли стать частные инвестиции. Но снижение реальных доходов населения, высокие темпы инфляции, низкая финансовая грамотность, а также низкий уровень доверия не позволяет аккумулировать свободные денежные средства населения.[10]