Файл: Прямые и косвенные расходы в налоговом учете.pdf

Налоговикам также не понравилось, что в расчетную стоимость добытого полезного ископаемого не полностью включены косвенные расходы в виде налога на имущество, транспортного налога и платы за загрязнение окружающей среды. Суд напомнил, что согласно ст. 340 НК РФ в расчетную стоимость включаются расходы, которые связаны с добытым полезным ископаемым. Между тем налог на имущество, транспортный налог и плата за загрязнение окружающей среды связаны не с ископаемым как таковым, а с наличием соответствующего объекта налогообложения: имущества, транспортных средств, выбросов в окружающую среду. Это подтверждается и тем, что основание уплаты названных налогов и сборов и размер их уплаты не зависят от самого факта и количества добычи полезного ископаемого.

Упомянутые налоговые платежи подлежат уплате независимо от того, добывает предприятие полезные ископаемые или нет, а значит, не имеют прямой взаимосвязи с добычей ископаемых. Кроме того, фискальный подход налоговиков, предполагающий полное включение вышеназванных расходов в базу НДПИ, противоречит принципу экономической обоснованности налога (п. 3 ст. 3 НК РФ). В итоге все перечисленные расходы являются косвенными при оценке расчетной стоимости полезного ископаемого.

* * *

Примером оценочной нормы является ст. 252 НК РФ, общими выражениями устанавливающая критерии определения расходов, которые налогоплательщик налога на прибыль организаций может учесть при исчислении данного налога (и, соответственно, уменьшить облагаемую прибыль). При этом гл. 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций" прямо предусматривает ряд таких расходов, но исчерпывающего их перечня не дает. Конституционный Суд РФ в Определениях от 4 июня 2007 г. N 320-О-П и N 366-О-П, рассматривая данную статью, указал, что наличие в законе общих оценочных понятий само по себе не свидетельствует об их неопределенности, поскольку нормы законодательства о налогах и сборах различны по характеру и значению, пределы детализации таких его норм, как абстрактно сформулированные нормы-принципы, определяются законодателем с учетом необходимости их эффективного применения к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций. Так, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2009 г. N 11175/09 в качестве возможных к учету при налогообложении прибыли были расценены расходы налогоплательщика по оплате мерчандайзинговых услуг (прямо в НК РФ не упомянутые).

В силу того что наличие оценочных норм в налоговом законодательстве - объективная реальность, следует учитывать и отрицательные стороны данного явления. Поскольку позиция суда относительно применения оценочной нормы будет конечной (по отношению к позициям налогоплательщика и налогового органа), справедливо замечание А. Барака. По мнению данного ученого, то, что суду предоставляется право усмотрения для осуществления конкретизации закона, порождает недостатки, которые проистекают главным образом из невозможности предсказать последствия применения усмотрения, а в результате страдает юридическая определенность и способность планировать на длительный срок <192>. В Постановлении Президиума ВАС РФ от 15 октября 2013 г. N 16416/11 признается, что правоотношения, существующие между истцом и ответчиком, находятся в ситуации неопределенности до момента вынесения окончательного судебного акта по делу.

* * *

При составлении перечня прямых расходов для целей налогового учета можно использовать перечень прямых расходов, связанных с производством и реализацией, применяемый в бухгалтерском учете. К такому выводу пришли специалисты Минфина России в Письме от 30.05.2012 N 03-03-06/1/283.

Как известно, расходы на производство и реализацию подразделяются на прямые и косвенные. Так установлено в п. 1 ст. 318 НК РФ. В этой же норме законодатели назвали расходы, которые можно признать прямыми. Например, к ним относятся материальные затраты и затраты на приобретение комплектующих изделий и полуфабрикатов; расходы на оплату труда и на уплату страховых взносов; суммы амортизации, начисленной на основные средства. В то же время организация вправе установить свой перечень прямых расходов, отличный от приведенного в ст. 318 НК РФ, закрепив этот перечень в учетной политике.

Во многих случаях выгоднее отнести те или иные затраты к косвенным расходам. Ведь прямые расходы учитываются в целях расчета налога на прибыль по мере реализации продукции, в стоимости которой они учтены. В то время как косвенные расходы включаются в расходы текущего периода в полном объеме. Однако чиновники предупреждают: распределение расходов на прямые и косвенные должно быть обоснованным (см. Письмо ФНС России от 24.02.2011 N КЕ-4-3/2952@).

Авторы комментируемого Письма предложили компаниям при формировании состава прямых расходов в налоговом учете учитывать перечень прямых расходов, связанных с производством и реализацией, применяемый для целей бухгалтерского учета. По мнению чиновников, такое совпадение будет обоснованным, поскольку одной из основных задач бухгалтерского учета является формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении.

9. КАК ОПРЕДЕЛИТЬ СОСТАВ ПРЯМЫХ И КОСВЕННЫХ РАСХОДОВ В НАЛОГОВОМ УЧЕТЕ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, УСЛУГ)

Расходы распределяются на прямые и косвенные только для целей налогообложения прибыли. При УСН такого деления нет.

Прямые расходы - это затраты, связанные с производством продукции (работ, услуг), которые можно учесть в расходах только в периоде реализации продукции (работ, услуг) (п. 2 ст. 318 НК РФ).

Только прямые расходы, связанные с оказанием услуг, можно списывать полностью в том периоде, когда они понесены, не дожидаясь момента реализации. Такой вариант учета организация должна закрепить в учетной политике (п. 2 ст. 318 НК РФ).

Перечень прямых расходов организация должна определить самостоятельно, закрепив его в учетной политике (Письмо Минфина от 10.02.2016 N 03-03-06/3/6878, п. 3 Письма Минфина от 25.05.2010 N 03-03-06/2/101).

В состав прямых расходов при производстве продукции (работ, услуг) включаются как минимум следующие виды затрат (п. 1 ст. 318 НК РФ):

- сырье и материалы, составляющие основу продукции;

- зарплата работников, непосредственно занятых в производстве, а также начисленные на нее обязательные страховые взносы;

- амортизация, начисленная по основным средствам, непосредственно используемым при производстве продукции (работ, услуг).

Минфин и ФНС рекомендуют включать в прямые расходы все затраты, которые включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) в бухгалтерском учете (Письма Минфина от 14.05.2012 N 03-03-06/1/247, ФНС от 24.02.2011 N КЕ-4-3/2952@).

Косвенные расходы - это затраты, связанные с производством и реализацией продукции (работ, услуг), которые можно учесть в расходах в том периоде, когда они понесены. Все затраты, которые не отнесены в учетной политике к прямым расходам и не являются внереализационными расходами, признаются косвенными (п. п. 1, 2 ст. 318 НК РФ, Письмо Минфина от 10.02.2016 N 03-03-06/3/6878).

10. КАК ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОПРЕДЕЛИТЬ СОСТАВ ПРЯМЫХ И КОСВЕННЫХ РАСХОДОВ В НАЛОГОВОМ УЧЕТЕ

Расходы распределяются на прямые и косвенные только для целей налогообложения прибыли. При УСН такого деления нет.

Прямые расходы торговой организации - это затраты, связанные с приобретением товаров, которые учитываются в налоговых расходах в периоде, когда эти товары реализованы.

В состав прямых расходов торговой организации включаются (ст. 320 НК РФ, Письмо Минфина от 28.10.2015 N 03-03-06/61957):

1) стоимость приобретения товаров, которая по выбору организации, закрепленному в учетной политике, формируется:

- или только исходя из договорной цены приобретения товаров;

- или исходя из договорной цены приобретения товаров и транспортно-заготовительных расходов (ТЗР);

2) расходы на доставку товаров до склада организации, если такие расходы не учитываются в договорной цене приобретения товаров.

Выбранный способ формирования стоимости приобретения товаров надо прописать в учетной политике и применять минимум в течение двух лет подряд.

Косвенные расходы - это все остальные затраты торговой организации, которые не являются прямыми или внереализационными расходами. Например, к косвенным расходам относятся затраты на предпродажную подготовку (Письмо Минфина от 04.09.2012 N 03-03-06/1/465). Косвенные расходы учитываются в налоговых расходах в периоде, когда они произведены.

Перечень прямых расходов должен быть обоснованным

В гл. 25 НК РФ перечни и прямых, и косвенных расходов открытые. Организация сама выбирает, к какой группе расходов относить те или иные затраты, и закрепляет это в учетной политике для целей налогообложения. Утвержденные перечни можно менять, но не чаще одного раза в 2 года.

Однако есть прямые расходы, которые прямо упомянуты в п. 1 ст. 318 Налогового кодекса. Это:

- затраты на сырье или материалы, используемые в производстве товаров, комплектующие изделия, полуфабрикаты - те затраты, которые поименованы в пп. 1, 4 п. 1 ст. 254 НК РФ;

- расходы на оплату труда персонала, участвующего в производственном процессе, а также соответствующие взносы на обязательное социальное страхование;

- суммы амортизации основных средств, используемых при производстве.

Обычно организации расширяют этот перечень прямых расходов за счет затрат:

- на услуги сторонних организаций, непосредственно связанные с производством продукции (расходы на переработку сырья на давальческой основе, на субподрядные работы и т.д.);

- на аренду и коммунальные платежи по производственным помещениям;

- на страхование производственного оборудования и помещений.

(+) Встречаются расходы, которые исходя из своей сущности могут показаться прямыми, однако в налоговом учете их без проблем можно отнести к косвенным. Яркий пример тому - амортизационная премия. Ее (в отличие от обычной амортизации) можно учитывать как косвенный расход вне зависимости от того, как и где используется оборудование, в том числе и когда амортизационная премия начисляется при реконструкции, достройке или модернизации.

(!) В большинстве случаев для того, чтобы убрать какой-то расход из списка прямых (которые упомянуты в ст. 318 НК РФ в качестве ориентировочных), нужны веские основания. Иначе претензии налоговиков гарантированы. Проверяющие считают, что механизм распределения затрат на производство должен содержать экономически обоснованные показатели, обусловленные технологическим процессом.

(!) Если утвердить в учетной политике необоснованно узкий перечень прямых расходов, проверяющим это не понравится. Так, одна организация, занимающаяся производством автомобилей, учитывала в качестве прямых расходов только материалы (основные, возвратные отходы, покупные комплектующие и полуфабрикаты собственного производства) и транспортно-заготовительные расходы. Все остальное учитывалось как косвенные расходы. Инспекторы посчитали, что без оборудования и работников невозможно производство автомобилей. А значит, в перечень прямых расходов надо включить амортизацию основных средств, используемых в производстве, затраты на оплату труда персонала, участвующего в процессе производства, а также страховые взносы. И суд поддержал инспекцию.

(!) Кроме того, налоговики считают, что, если какой-либо расход нельзя отнести к конкретному производственному процессу по изготовлению какого-либо вида продукции (выполнению работ, оказанию услуг), это не означает, что такой расход надо учитывать как косвенный. Организация должна в своей учетной политике определить обоснованный механизм распределения таких расходов. В остальных случаях действует общее правило: только когда нет реальной возможности включить отдельные затраты в прямые расходы, применив при этом экономически обоснованные показатели, организация может отнести такие затраты к косвенным расходам.

(!) Разрабатывать методику распределения, по мнению налоговых органов, надо и в случае, если у вас несколько видов деятельности. Списать все расходы в косвенные без споров вам не дадут. Но иногда суды принимают сторону налогоплательщиков. Однажды рассматривался такой случай: рыбодобывающее предприятие учло расходы на приобретение топлива и наживы как косвенные. Инспекция настаивала, что они должны учитываться как прямые, поскольку без них невозможен вылов рыбы, ее переработка и доставка. Однако предприятие занималось еще и производством рыбопродукции из покупного сырья, а также сдачей судов в аренду с экипажем. Суд согласился с тем, что организация не имела возможности отнести спорные затраты к прямым расходам.

(!) Споры возникают и тогда, когда в ходе основного вида деятельности сама собой появляется попутная продукция. Так, одна организация производила основную продукцию (полезное ископаемое медно-колчеданную руду) и попутную продукцию (бедную серно-колчеданную руду). При этом добыча последней была вынужденной. В бухгалтерском и налоговом учете себестоимость попутной продукции определялась только в сумме расходов на ее дробление и транспортировку. Инспекция сочла, что все прямые расходы на извлечение руды надо распределять на добычу как основной, так и попутной продукции. Отметим, что при таком подходе стоимость бедной руды была бы сопоставима (или даже превышала бы) стоимость ценной руды, что экономически неверно. Суд инспекторов не поддержал. Он указал, что в НК нет правила об определении различных составов прямых расходов при производстве основной и попутной продукции. Поэтому все прямые расходы на извлечение руды связаны с добычей основной продукции.

(!) Иногда для того, чтобы определить важность и степень участия того или иного вида затрат в производстве продукции, нужен эксперт. Так, однажды налоговики, изучив технологический регламент, выявили, что в процессе производства в качестве теплоносителя используется природный газ. Из этого они сделали вывод: затраты на приобретение газа надо учитывать как прямые. Но организация, занимающаяся производством цемента, включала их в состав косвенных расходов. Суд поддержал организацию, указав, что налоговый орган сделал свой вывод, не обладая специальными познаниями в области химической технологии и не привлекая эксперта. Природный газ не является основой и необходимым компонентом цемента, поэтому его можно учитывать в качестве косвенного расхода.