Файл: Организация бухгалтерского учета на предприятиях различных форм собственности ГБУ НО «Госветуправление ГО г. Н. Новгород».pdf

С внедрением федерального закона № 83-ФЗ бюджетные учреждения получили возможность списания денежных средств (за исключением целевых) без предъявления в органы Федерального казначейства подтверждающих документов (договоров, счетов, актов). С экономической точки зрения в отношении данных учреждений законодателем по сути реализован переход от сметного (то есть предварительного, до реализации функции или оказания услуг) к плановому финансированию деятельности. Теперь деньги выделяются не по некой расчетной величине, а на реализованные функции или для исполнения публичных обязательств перед физическими лицами.

Еще одно существенное законодательное нововведение в рамках кассового обслуживания государственных учреждений — внедрение Казначейством с 1 июля 2012 года процедур учета и исполнения бюджетных обязательств, которые сегодня приобретают особую важную составляющую, становясь одновременно антикоррупционным фильтром и переходником на пути к полному электронному санкционированию и документообороту с клиентами.

Учет бюджетных обязательств бюджетных учреждений, вытекающих из договоров на поставку работ (услуг) и подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета, впервые появился в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 806. Учет бюджетных обязательств учреждений позволяет структурировать обязательства по источникам оплаты, гарантировать осуществление их оплаты в следующем году за счет лимитов бюджетных обязательств нового финансового года и, наконец, снизить кредиторскую задолженность учреждений за предоставленные поставщиками коммунальные услуги и аренду имущества.

Согласно положениям нового порядка именно клиент принимает решение о постановке или не постановке на учет до 1 июля 2012 года бюджетных обязательств, возникающих на основании государственных контрактов, иных договоров, оплата по которым не осуществлялась ранее 2012 года. А вот уже после 1 июля 2012 года такие сведения представляются клиентами в Казначейство в обязательном порядке. И помимо справочной информации об учреждении, реквизитах контрагента по государственному контракту, иному договору они должны содержать информацию о графике оплаты в разрезе кодов КОСГУ и возможности осуществления авансового платежа.

Неисполненная часть бюджетного обязательства по государственным контрактам и иным договорам на конец текущего финансового года подлежит, по-прежнему, перерегистрации и учету в очередном финансовом году.

Вся эта информация является достаточно важной как для самих клиентов, так и их вышестоящих учреждений при планировании бюджетных расходов.

В случае если бюджетное обязательство клиента превышает неиспользованные доведенные бюджетные данные, Казначейство принимает такое бюджетное обязательство на учет. Но вот уже далее Казначейством формируется документ Уведомление о превышении обязательством свободных остатков. И эта указанная информация о превышении доводится органом Федерального казначейства не только до получателя средств федерального бюджета, но и до вышестоящего учреждения.

Еще одно важное нововведение: по запросам информация обо всех учтенных бюджетных обязательствах получателей средств федерального бюджета предоставляется не только собственно получателям средств федерального бюджета в виде Справки об исполнении обязательств, но и их вышестоящим распорядителям средств федерального бюджета путем формирования Реестров принятых на учет бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям.

Кроме того, согласно положениям приказа Минфина России от 01.09.2008 № 87н после 1 июля 2012 года несоответствие информации о денежном обязательстве по государственному контракту или иному договору Сведениям о бюджетном обязательстве, из которого оно возникает, является для Казначейства основанием для отказа в санкционировании оплаты указанного денежного обязательства. И, следовательно, представленные платежные документы будут возращены получателю средств федерального бюджета.

Все финансовые операции бухгалтерией ГБУ НО «Госветуправление ГО г.Н.Новгород» совершаются через программные продукты: АРМ-«Бюджетополучатель» v.2.27.6.13 (BSS_CLIENTW2) - DBA, автоматизированный центр контроля (АЦК).

Для отражения операций по учету неиспользованных наличных денежных средств на счете формируется ЭД (электронный документ) «Объявление на взнос наличными». Документ используется для уведомления Финансового органа о взносе наличных средств на счет ФО 40116.

Для осуществления выплат с лицевого счета предоставляется в Финансовый орган платежный документ, на основании которого формируется платежное поручение. В качестве платежного документа в системе «АЦК-Финансы» используется электронный документ «Заявка на выплату средств». Документ предназначен для отражения следующих операций:

- выплат со счетов бюджетных учреждений;

- возврата излишне полученных средств;

- возврата средств целевых субсидий прошлых лет;

- возврата невыясненных поступлений;

- переброски средств между лицевыми счетами учреждений.

Для отражения операций по выплатам наличных денег со счетов формируется электронный документ «Заявка на получение наличных денег».

Документ используется для:

- выплаты учреждением наличных денег;

- перечисления средств со счета для учета операций (40601) на счет для выдачи наличных (40116).

В течение финансового года на лицевых счетах учреждение формирует электронный документ «Справка-уведомление об операции» для следующих внебанковских операций:

- уточнение невыясненных поступлений;

- уточнение операций на лицевом счете.

Для предоставления целевых субсидий учреждениям на выполнение государственного (муниципального) задания и субсидий на иную деятельность учредителем формируется и обрабатывается ЭД «Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии». Для пользователей бюджетных учреждений документ доступен только для просмотра.

Для учета обязательств в системе формируется ЭД «Сведения о принятых обязательствах». ЭД «Сведения о принятых обязательствах» содержит информацию об источнике возникновения обязательства, имеет график оплаты и расшифровку обязательства по аналитическим признакам.

Выводы:

Рациональное и соответствующее нормативно-правовым актам оформление и ведение бухгалтерского и управленческого учета в бюджетных организациях, в том числе и ГБУ НО «Госветуправление ГО г.Н.Новгород», должно предполагать более чёткое соблюдение последовательности и требований к этой деятельности.

Заключение

Бухгалтерский учет бюджетных организаций является составной частью системы бухгалтерского учета, специализированной на создании учетной информации для управления государственными (муниципальными) финансами на всех уровнях властных структур бюджетной системы РФ.

Объектами бюджетного учета признаются доходы бюджета, источники финансирования его дефицита, расходы, операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета.

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой.

Бюджетный учет основывается на едином плане счетов. В едином плане счетов бюджетного учета отражены все объекты как бухгалтерского учета исполнения бюджетов, так и бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

Основными источниками правового регулирования бюджетного учета являются Федеральный закон «О бухгалтерском учете», Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации Налоговый кодекс Российской Федерации.

Выводы: ГБУ НО «Госветуправление ГО г.Н.Новгород» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий сфере ветеринарных услуг.

Бюджетный учет осуществляется отделом бухгалтерии учреждения, возглавляемой главным бухгалтером. Деятельность бухгалтерии регламентирована Положением и должностными инструкциями работников бухгалтерии.

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения, т.е. начальнику и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной отчетности.

Для правильного и достоверного учета ведется учет раздельно по бюджетной и внебюджетной деятельности с применением Плана счетов бюджетного учета и Инструкцией по его применению №157н и 162н.

При обработке учетной информации применяется программный комплекс «1С: Бухгалтерия 8.2 Бюджетная версия», по заработной плате «Камин» конфигуратор «1С: Предприятие 8,2» и другие. Все финансовые операции бухгалтерией ГБУ НО

«Госветуправление ГО г.Н.Новгород» совершаются через программные продукты: АРМ-«Бюджетополучатель» v.2.27.6.13 (BSS_CLIENTW2) - DBA, автоматизированный центр контроля (АЦК).

Все хозяйственные операции, проводимые учреждением, оформляются первичными учетными документами, приведенными в приложении №1 к приказу МФ РФ от 15.12.10 № 173н. Применяются также разработанные самостоятельно формы первичных учетных документов.

Ведение бюджетного учета осуществляется с помощью учетных регистров, сформированных в виде книг, журналов, карточек на бумажных носителях согласно Учетной политики. В целях обеспечения достоверности данных бюджетного учета и отчетности проводится инвентаризация имущества и финансовых обязательств ГБУ НО «Госветуправление ГО г.Н.Новгород» один раз в год на 1 ноября, а также в случаях, предусмотренных законодательством о бухгалтерском учете.

Рациональное и соответствующее нормативно-правовым актам оформление и ведение бухгалтерского и управленческого учета в бюджетных организациях, в том числе и ГБУ НО «Госветуправление ГО г.Н.Новгород», должно предполагать более чёткое соблюдение последовательности и требований к этой деятельности.

Еще один не маловажный аспект совершенствования бухгалтерского учета – формирование и использование внебюджетных средств. Процесс привлечения и использования внебюджетных средств многообразный и весьма сложный. Чтобы наладить эффективное действие этого процесса, необходимо четко определить его направления и записать это конкретно в устав учреждения; подготовить и утвердить подробные локальные нормативные акты.

Бухгалтерский учет в ГБУ НО «Госветуправление ГО г.Н.Новгород» ведется в полном соответствии с правилами организации учета в бюджетных учреждениях.

Библиография:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.09.2017)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017)
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 18.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017)
4. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "О бухгалтерском учете"
5. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ-1/2008), утвержденное Приказом Минфина РФ от 06.10.2008г. . №106н // Электронный ресурс «Консультант плюс» посл. обновление от 14.02.13 г;;
6. Астахов В.П. Бухгалтерский финансовый учет: Учебное пособие. – 4-е изд. – М., 2011. - 128 с.
7. Богаченко В. М., Кириллова Н. А. Бухгалтерский учет: Задачи и ситуации. – М.: Феникс, 2010. - 315 с.
8. Бухгалтерский учет в бюджетной сфере: практические рекомендации. Консультации экспертов. Ответы на вопросы. 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: Инфотропик Медиа, 2012. – 368 с.
9. Бухгалтерский учет: Учебник / А.С. Бакаев, П.С. Безруких, Н.Д. Врублевский и др. / Под ред. П.С. Безруких. - 4-е изд., перераб. и доп. М.: Бухгалтерский учет, 2010. – 176 с.
10. 1Бухгалтерская (финансовая) отчетность: учебное пособие / Под ред. Проф. В. Д. Новодворского. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 176 с.
11. Бабаев Ю.А. Бухгалтерский учет: Учебник для вузов. – М.: Проспект, 2010. – 387с.
12. Бурмистрова Л.М. Бухгалтерский учет: Учебное пособие для вузов. – М.: Форум: Инфра - М, 2008. – 304с.
13. Глущенко А.В. Теория бухгалтерского учета: Учебное пособие. - Волгоград: Изд-вo ВолГУ, 2011. – 123с.
14. Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Анализ финансовой отчетности: Учебное пособие. 2-е изд. – М.: «Дело и Сервис», 2009. – 136с.
15. Жуклинец И. И., Попова М. И. Бухгалтерский учет в казенных учреждениях. Учебное пособие. – М.: Юрайт-Издат, 2012. – 512 с.
16. Кадыш Е. А., Рыженкова С. Ю., Сергеева К. В. Государственные и муниципальные учреждения. Учет в 1С Бухгалтерии государственного учреждения 8 на практических примерах. Учебные материалы 1С Бухгалтерский и налоговый консалтинг. – М.: 1С, 2012. – 208 с.
17. Егоршин А.П. Основы менеджмента: учебник для вузов. – Н.Новгород: НИМБ, 2008. – 493с.
18. Жеребенкова А.А. Документооборот на предприятии. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 384 с.
19. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учеб. пособие. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009.- 204 с.
20. Краснова Л.П. и др. Бухгалтерский учет: Учебник. – 2-е изд. – М.: ЮРИСТЪ, 2009. – 142 с.
21. Ларионов А.Д., Нечитайло А.И. Бухгалтерский учет. Учебник. – М.: Проспект, 2011. – 368 с.
22. Любушин Н.П., Лещева В.Б., Дъякова В.Г. Анализ финансово - экономической деятельности предприятий. - М : ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 201с.
23. Лигачева Л.А. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. – М. Юриспруденция, 2012. – 80 с.
24. Маренков Н.Л. Финансовый учет в коммерческих фирмах. Серия «Высшее образование».- М.: Московский экономико-финансовый институт, Ростов н/Д, «Феникс»,2009.-480 с.
25. Маслова Т. С. Контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. – М.: Магистр, 2011. – 336 с.
26. Муравицкая Н.К., Лукьяненко Г.И. Бухгалтерский учет: Учебник для вузов. – М.: Кнорус, 2011. – 144 с.
27. Нормативная база бухгалтерского учета: Сборник официальных материалов / Предисл. и сост. А.С. Бакаева. - М.: Бухгалтерский учет, 2010. - 965 с.
28. Попова М. И., Жуклинец И. И. Бухгалтерский учет в казенных учреждениях. – М.: Юрайт-Издат, 2012 - 81 с.
29. Бабух А.А. Оцениваем бизнес компании. «Главбух», 2011, № 6.
30. Леонова В.И. «Формы отчетности должны быть индивидуальными»// Бухг. бюллетень. – М., 2010. -№12- С. 34-35