Файл: Акцизы (практические аспекты акцизного налогообложения).pdf

Глава 2. Практические аспекты акцизного налогообложения

2.1. Виды акцизов и подакцизных товаров

Подакцизными товарами признаются: спирт этиловый, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9%, за исключением: лекарственных средств (включая гомеопатические лекарственные препараты), препаратов ветеринарного назначения, разлитых в емкости не более 100 мл; парфюмерно-косметической продукции, разлитой в емкостях не более 100 мл с долей спирта до 80% (включительно) и с долей спирта до 90% (включительно) при наличии пульверизатора, а с объемной долей этилового спирта до 90%, разлитой в емкости до 3 мл (включительно); отходов, образующихся при производстве спирта этилового из пищевого сырья, водок и ликероводочных изделий, подлежащих дальнейшей переработке и использованию для технических целей; виноматериалов, виноградного сусла, иного фруктового сусла, пивного сусла; алкогольная продукция (водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, шампанское, винные напитки, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5%); табачная продукция; автомобили легковые; мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.); автомобильный бензин; дизельное топливо; моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей; прямогонный бензин; топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 280 до 360 градусов Цельсия. авиационный керосин; природный газ (в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации); бензол, параксилол, ортоксилол.^[13]

2.2. Ставки акцизов по отдельным видам товаров

В ноябре 2012 года был принят закон, вносящий поправки в Налоговый Кодекс РФ, а именно в 22 главу НК РФ^[14] «Акцизы». Закон вступает в силу с 1 января 2013 года, то есть уже с нового года нас ждут изменения в ценах на подакцизные товары. Чтобы лучше разобраться в данной ситуации и сравнить ситуацию сегодняшнего дня с перспективой, рассмотрим три основные группы подакцизных товаров, которых коснулись изменения.

Табачные изделия

Прежде всего стоит обозначить действующие на 2012 год положения в части акцизов. Предыдущие изменения в главу 22 НК РФ были внесены в 2011 году, когда был принят ряд федеральных законов, вносящих поправки в Налоговый Кодекс РФ, касающихся ставок на 2012 - 2014 годы, а также порядка налогообложения акцизами с целью повышения его эффективности. Основным из принятых документов стал Федеральный закон от 28.11.2011 № 338-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового Кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», важнейшим аспектом которого стала ежегодная индексация ставок акцизов на все подакцизные товары. Ставки устанавливаются с учетом роста среднего уровня цен на потребительские товары и с учетом уровня инфляции.

Что касается непосредственно табачных изделий, то до 2013 года сигареты, например, облагалась по следующим ставкам:

Таблица 1 - Действующие и планируемые ставки акциза на сигареты и папиросы на 2012-2014 гг.. (п.1 ст.193 НК РФ)^[15]

Во время подготовки изменений ставок на 2013 года Минздрав России выступал с инициативой увеличить акцизы на табачные изделия в 11 раз. Такой шаг, по оценкам производителей, увеличил бы среднюю цену пачки сигарет в 5 раз. Также Минздрав рассчитывает на то, что повышение цен, которое неизбежно последует за акцизами, снизит потребление табака на 27%. В то же время ожидались и доходы от акцизных сборов: 356 млрд. рублей - в 2013 году, 615 млрд. рублей - в 2014 году и 1,08 трлн. рублей - в 2015 году. Эти деньги планируется потратить на борьбу с курением. ^[16]

Как оказалось, меры по борьбе с курением приняты не столь радикальные, и на 2013 и 2014 годы ставки акцизов сохранены в размерах, установленных ФЗ от 28 ноября 2011 г. № 338-ФЗ. Для сравнения приведем ставки акцизов для сигарет.

Таблица 2 - Планируемые ставки акцизов на сигареты и папиросы на 2013 - 2015 гг.

Ясно, что налоговая политика должна согласовываться с государственной программой в отношении снижения доступности алкогольной и табачной продукции для населения путем увеличения акцизов. Очевидно, что налоговая нагрузка косвенным образом перешла на покупателей, поскольку повышение ставок акцизов привело к повышению стоимости сигарет. В 2011 году средняя стоимость пачки сигарет составила 30 руб., в 2012 году - 35 руб., и, как планируется, к 2015 году стоимость составит 65 руб. 

Алкогольная продукция

Величина акцизов на алкогольную продукцию на 2013 и 2014 сохранена в размерах, установленных ФЗ от 28.11.2011 № 338-ФЗ. То есть в 2013 году, по сравнению с 2012 годом, акциз на сам спирт повысится с 44 до 59 руб. за литр. Акцизы на продукцию слабее 9 % вырастут на 18-19 %, а крепче 9 % на 33,3 %, в результате чего бутылка самой дешевой водки в магазине будет стоить не дешевле 170 руб. На 16 % увеличивается акциз на вино. В крепком пиве (свыше 8,6 %) акцизная составляющая вырастает с 21 до 26 руб. за литр, в светлом пиве (от 0,5 до 8,6 %) с 12 до 15 руб. за литр.

ФЗ от 29 ноября 2012 г. N 203-ФЗ «О внесении изменений в статьи 181 и 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» устанавливает ставку акциза в 2015 г.:

- на алкоголь крепостью до 9% - 500 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре;

- свыше 9% - 600 руб.

Говоря об общей тенденции, акцизы с 2008 года уже увеличились в 5 раз, но при этом он остается главным инструментом регулирования ценообразования на рынке алкогольных напитков и формирует ту или иную степень доступности алкоголя. Опасно то, что при неравномерном повышении акциза на пиво и на крепкий алкоголь возникает перераспределение спроса в сторону крепкого алкоголя, в том числе контрафактного. Шаталов С.Д. Развитие российской налоговой системы: акцизы / С.Д. Шаталов // Финансы. - 2013. - № 2. - С.41.

По отношению к 2014 году величина акцизов в 2015 на большинство видов подакцизных товаров возрастет в среднем на 20 процентов. При этом увеличение акцизов на спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно, а также на этиловый спирт, ввозимый на территорию Российской Федерации или реализуемый организациям, не уплачивающим авансовый платеж акциза, планируется на 25 процентов.

Повышение ставок акцизов на вина и пиво с нормативным содержанием объемной доли этилового спирта свыше 0,5 процентов и до 8,6 процента включительно по сравнению с 2014 годом предусматривается на 10 процентов.

Безусловно, решение об увеличении акцизов на алкоголь и табак, в первую очередь, носит фискальный характер. Однако многие страны считают это мерой, направленной на борьбу с потреблением алкоголя и табакокурением. На сегодняшний день алкогольный рынок выведен за пределы единого рынка, он регулируется национальными правительствами.

Россия - член Таможенного союза и из года в год повышает акцизы на алкоголь. Однако в Белоруссии и Казахстане акцизы намного меньше. Поэтому необходимо сгладить сложившуюся ситуацию, дабы избежать незаконного перемещения товара и продажи его по более низким ценам.

Нефтепродукты

Ставки акцизов на нефтепродукты - это единственный вид акцизов, которых коснулись изменения на 2013 и 2014 года.

В соответствии с ФЗ от 29.11.2012 № 203-ФЗ на 2013 - 2014 годы ставки акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо 4-го и 5-го классов предлагается проиндексировать во втором полугодии 2013 года в среднем на 6 процентов.

Кроме того, ФЗ от 29.11.2012 № 203-ФЗ вводит новый вид подакцизного товара - топливо печное бытовое, которое на практике нередко используется в качестве замены низкокачественного дизельного топлива.

Основная проблема, побудившая признать данный вид топлива подакцизным, заключается в следующем: оно является аналогом низкокачественного дизтоплива, но в отличие от последнего не облагается акцизом и поэтому дешевле. В результате для продажи печного топлива под видом дизеля его смешивают с обычным дизтопливом, или же, наоборот, производя дизельное топливо и маркируя его как печное, организация уклоняется от уплаты акциза. ^[17]

Акциз на топливо печное бытовое будет рассчитываться следующим образом:

5 860 рублей за тонну (с 01.07.2013 по 31.12.2013);

6 446 рублей за тонну (в 2014 году);

7 735 рублей за тонну (в 2015 году).

Исходя из показателей производства (по данным Минэнерго) за прошлый год, возможные поступления от будущего акциза можно оценить в 8 млрд. руб. в 2013 году, 17,6 млрд руб. - в 2014 году и 21,1 млрд руб. - в 2015 году. Предполагается, что поступления от нового акциза в некоторой степени решат вопрос наполнения дорожных фондов.

В то же время, муниципальные дорожные фонды получат 10% от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных двигателей, производимых на территории России - такое решение приняла Государственная Дума РФ, внеся поправки в 244 Федеральный закон. Однако поправка вступит в силу лишь с 2014 года. По расчетам разработчиков поправки, сумма доходов от акцизов на нефтепродукты составит не менее 40 млрд. рублей. Эти средства должны направляться в муниципальные дорожные фонды, формирование которых становится обязательным. До 2014 года предстоит провести инвентаризацию автомобильных дорог, ускорить перевод дорог из региональной в муниципальную собственность, так как от этого будет зависеть размер муниципального дорожного фонда

Заключение

Акцизы – это категория косвенных налогов, взимаемых при продаже товаров массового потребления, к которым в данном случае относятся все виды табачной и алкогольной продукции, топливо и некоторые другие продукты. Вопрос о необходимости повышения ставок акцизных сборов в Правительстве поднимался неоднократно. Поясняется актуальность этой темы довольно просто: данный сбор является одним из механизмов наполнения бюджета дополнительными средствами, а текущая экономическая ситуация заставляет правительство рассмотреть все возможные резервы для повышения его доходной части.
После удивительно коротких дебатов в текущем году депутаты проголосовали за законопроект, регламентирующий изменения в статьи Налогового кодекса РФ, в которых прописаны ставки акцизных сборов.

Данный документ и будет определять налоговую политику страны касательно акцизов на период с 2016 по 2018 год. Давайте разберемся, что несут возможные изменения для потребителей и предпринимателей.
Предпосылки для принятия законопроекта

Причиной столь быстрого принятия нового законопроекта послужила острая необходимость заложить основы для формирования налоговой политики страны в 2018 году, так как это - одна из составляющих бюджетной политики. Новый трехлетний бюджет должен быть принят в ближайшее время, а Кодекс четко прописывает необходимость принятия всех законов и подзаконных актов, влияющих на его доходную часть, не позже, чем за месяц до подачи главного финансового документа государства на рассмотрение в Думу.

Утвержденный законопроект предусматривает сохранение ставок акцизного сбора в 2016 году. Однако в 2018 нам предстоит столкнуться с индексацией ставок на весомые 5% по отношению к ставкам 2017 года, которые также будут пересмотрены в сторону повышения. Прежде всего, возрастут в цене табачная продукция, алкоголь и топливо. Стоит отметить, что государственная политика в сфере акцизов – это предмет для постоянных споров и дискуссий.