Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (предмет и понятие).pdf
Добавлен: 15.06.2023
Просмотров: 167
Скачиваний: 3
Государство, в лице компетентных органов, осуществляет экономическую функцию, что выражается в следующих направлениях: обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии; формирование государственного бюджета; защита окружающей среды и пользование природными ресурсами; обеспечение занятости населения; обеспечение безопасности и обороны страны; реализация свободы предпринимательства и конкуренции, обеспечение защиты от монополизма; соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности предпринимателей и иностранном инвестировании.[11]
На этом перечень охраняемых интересов не заканчивается. Так же под охрану попадают необходимость обеспечения качества предоставляемых товаров и услуг, а так же обеспечение интеграции экономики России в мировую экономику.
Интеграция - экономический процесс взаимного приспособления и объединения национальных хозяйств стран с одним общественным строем.[12]
Самым распространённым видом предпринимательской деятельности является торговая деятельность. Регулирование этой сферы описаны в Федеральном законе № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федирации», вступивший в силу с 1 февраля 2010 года. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.[13]
Но самый «популярный» закон, который всегда и везде на слуху, это закон № 2300-1-ФЗ «О защите прав потребителей». Ведь основную роль в торговых отношениях играет непосредственно потребитель. Если последний удовлетворён в своих потребностях относительно приобретаемого им товара или услуги, то соответственно и у предпринимателя дела «пойдут в гору». Ключевыми субъектами закона «О защите прав потребителей» являются потребитель, изготовитель, исполнитель и продавец. В законе даётся точное определение каждого из них.
Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.
Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.[14]
В этом законе основная защита приходится непосредственно на потребителя. В нём описываются права потребителя на получение качественных товаров и услуг, о решении споров, возникающих при, так называемом, оформлении сделки. Это связующий элемент торговых отношений между покупателем и продавцом. Регулирование отношений в этой сфере – главный аспект регулирования предпринимательской деятельности государством. Ведь в России первый режим власти – демократический. А демократия – это народовластие. Это значит, что на первом месте стоит мнение и потребности народа. Именно по этому Народное мнение и выбор народа стоит на первом месте в предпринимательской деятельности. Даже такие программы, как «Контрольная закупка» направлены в первую очередь на опрос потребителей в выборе товаров, а потом только производятся проверки соотношения ГОСТ-а и иных критериев, присущих тому или иному товару, в конце чего сравниваются оба тестирования и выдвигается результат исследования, который оглашается для всех, дабы помочь людям в дальнейшем выборе качественного товара. Так же есть множество программ по телевидению, где подобным методом изучаются и поставщики услуг. Тк-же существует множество платформ в интернете, где люди оставляют отзывы о товарах, услугах, заведениях, дабы помочь другим пользователям отфильтровать все товары и услуги в интересующей их категории и найти действительно то, что им необходимо. Так что народ, наряду с властью, регулирует предпринимательскую деятельность в стране, тем самым упрощая работу государства, и облегчая собственную жизнь. В стране очень много предприятий, но органов, направленных на их контроль никогда не будет хватать. Тут так же люди играют важную роль. Если в кафе, скажем, кто-то увидел несоответствие с нормами СЭС или пожарной безопасности, он может просто позвонить в необходимый орган и направить жалобу, тогда действительно заведения, имеющие риски для потребителей, будут проверены в первую очередь, что сократит время и тем самым поможет компании своевременно исправить недочёты со своей стороны.
СЭС - (Санитарно-эпидемиологическая служба) - органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор в форме предупредительного и текущего надзора за выполнением министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами установленных гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил.[15]
Это один из важнейших органов регулирования и надзора деятельности предприятий. На плечах сотрудников этой организации лежит большая ответственность за здоровье народа.
Пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.[16]
Ещё один важный орган по контролю предприятий. Пожарная безопасность – очень важный аспект для всех предприятий. Особенно глубоко люди начали задумываться по этому поводу ввиду недавних трагедий. Очень жаль, что для активизации деятельности по устранению проблем такого плана, заводным ключиком являются чрезвычайные происшествия, тем более, когда погибают невинные люди. Но сколько проверок после случившегося принесло свои плоды и обезопасило дальнейшую жизнь народа. Ведь люди хотят жить в безопасном и удобном мире.
Следующей, но не менее важной, надзорной организацией хочу выделить налоговую инспекцию.
Налоговая инспекция - местный орган Государственной налоговой службы РФ, создаваемый на территории субъекта РФ, города, района. В соответствии с Налоговым кодексом, наделенный широкими правами и выполняют ряд обязанностей, обеспечивающих эффективное выполнение ими своих функций.[17] Другими словами, это государственный орган, призванный следить за своевременной и полной уплатой налогов, применять те или иные меры принуждения к лицам, уклоняющимся от уплаты налогов, способствовать нормальному функционированию налоговой системы, вести налоговую документацию.[18]
Налог - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.[19]
Так-же регулированием данного направления занимается пункт таможенного контроля.
Таможенный контроль - совершение таможенными органами необходимых действий, направленных на соблюдение юридическими и физическими лицами установленных законов и правил, которые регулируют порядок ввоза, вывоза или транзита грузов, транспортных средств, валюты и валютных ценностей.[20]
До 2010 года на территории РФ действовал Таможенный кодекс РФ, но с 1 июля 2010 года его сменил Таможенный кодекс Таможенного союза. Россия входит в Таможенный союз ЕАЭС (Евразийского экономического союза) вместе с Казахстаном (1 июля 2010), Беларусь (6 июля 2010), Арменией (2 января 2015) и Киргизией (12 августа 2015). Регулирующим органом является Евразийская экономическая комиссия, созданная на основе договоров от 18 ноября 2011 года между президентами Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь. Последняя редакция Таможенного кодекса ЕАЭС вступила в силу 1 января 2018 года.
Ну и, конечно же, все, возникающие в какой либо сфере жизнедеятельности человека, споры решаются в суде. Это касается и любой предпринимательской деятельности. Большая часть этих вопросов описана в ГК РФ.
Одним из средств правового регулирования предпринимательской деятельности может выступать судебная практика в форме актов высших судов: решений Конституционного Суда РФ, постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
В настоящее время в правовом регулировании предпринимательской деятельности мнение суда, изложенное в судебном акте, имеет для субъектов таких правоотношений основополагающее значение.
Основываясь на мнении, изложенном в судебном акте, стороны используют токование, указанное в нем как руководство к действию, применяя такое толкование на практике как возможность влияния на правовое регулирование предпринимательской деятельности.
Функции судебной власти закреплены законодательно, и в первую очередь в Конституции РФ:
- Основной функцией судебной власти является осуществление правосудия при разрешении социально-правовых конфликтов посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Согласно конституции РФ:
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.[21]
2. Конституционный контроль нормативных актов, официальное толкование Конституционным Судом РФ Конституции РФ и дача высшими судебными инстанциями разъяснений по вопросам судебной практики, так же описанные в Конституции РФ статьями 125, 126 и 127.
В настоящее время в соответствии с действующим арбитражно-процессуальным и судебным законодательствами определены границы и пределы судебного правотворчества.
Так, разъяснения, изложенные в постановлениях Пленумов высших судебных инстанций по вопросам применения законодательства, имеют вспомогательное значение по отношению к закону и не имеют приоритета над законом, в связи с чем, должны осуществлять только дополнительное правовое регулирование. Судебные акты высших судебных инстанций должны конкретизировать и детализировать нормы закона, ни в коем случае не подменять собой действующую норму закона.
Иной целью можно назвать урегулирование конфликтов в отношениях при наличии противоречий между нормами и отсутствии справедливого баланса между публичными и частными интересами, а также обозначение необходимости создания новой нормы права или изменения действующей.
Поскольку конституционные суды, являясь судами субъектов Федерации, входят в единую судебную систему, для них решения Конституционного Суда РФ также обязательны к исполнению.
Более того, признанные Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ нормативные акты утрачивают силу, а решения судов и иных органов, основанные на подобных актах, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены.[22]
Таким образом становится ясно, что судопроизводство является главным регулирующим органом любой деятельности, в том числе и предпринимательской, а так-же что всё находится непосредственно под властью Конституции РФ.
Глава 3. Правовое регулирование различных сфер предпринимательской и профессиональной деятельности.
Начнём с того, какие именно сферы деятельности попадают под это описание. Это аудиторская, оценочная, рекламная, банковская, страховая, торговая, транспортная, инвестиционная, инновационная деятельность, а так же предпринимательская деятельность, осуществляемая в рамках государственно-частного партнёрства и деятельность на рынке ценных бумаг.