Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (предмет и понятие).pdf

Начнём разбор по порядку. Для начала необходимо разобраться, что из себя представляют каждое из вышеперечисленных понятий и соответственно, методы регулирования каждого из них.

Аудиторская деятельность - предпринимательская деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований; оказание иных аудиторских услуг.^[23]

Аудиторскую деятельность осуществляют только индивидуальные аудиторы и аудиторские организации.

Аудитор – физическое лицо, имеющее квалификационный аттестат аудитора, являющееся членом одной из СРО аудиторов, сведения о котором внесены в реестр СРО аудиторов и аудиторских организаций.^[24]

Аудиторская организация – коммерческая организация, с безупречной деловой репутацией, созданная в любой организационно-правовой форме, за исключением публичного акционерного общества, государственного или муниципального унитарного предприятия, отвечающая требованиям стандартов, правил и кодексов профессиональной этики аудиторов, являющаяся членом одной из СРО аудитов. ^[25]

СРО (саморегулирующаяся организация) – Профессиональная организация, регулирующая отношения между специализированными финансово-кредитными учреждениями и их клиентами.^[26]

Аудит – предпринимательская деятельность аудиторов по осуществлению независимых проверок бухгалтерской отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов с целью установления достоверности их бухгалтерской отчетности и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам.^[27]

Государственный контроль деятельности аудиторов осуществляет министерство финансов РФ. Предметом такого контроля является соблюдение СРО аудиторов требований Закона об аудите и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

По мимо этого создан Совет по аудиторской деятельности, являющийся независимым от аудиторской профессии орган. Он состоит из десяти представителей пользователей финансовой отчётности, двух представителей Министерства финансов РФ, по одному представителю от Министерства экономики и развития РФ, и ЦБ РФ и двух представителей от СРО аудиторов. В деятельность данного совета входит рассмотрение вопросов государственной политики в сфере аудита, проекты нормативных правовых актов и рекомендации к их утверждению, одобрение правил независимой деятельности аудиторов и аудиторских организаций и кодекс профессиональной этики аудиторов, проведение экспертиз применимости документов, содержащих международные стандарты аудита на территории РФ, определяет и устанавливает перечень экзаменационных вопросов для квалификационной аттестации, внесение предложений о порядке осуществления внешнего контроля качества работы СРО аудиторов, а так же, рассмотрение обращений и ходатайств СРО аудиторов в сфере аудиторской деятельности и внесение соответсвтвующих предложений на рассмотрение уполномоченного федерального органа.

---

Сами аудиторские компании, как уже было сказано, предназначены для осуществления контроля бухгалтерских отчётностей предпринимательств. Следовательно, они так же являются регулирующим органом в сфере предпринимательской деятельности, и, одновременно, организацией, чью деятельность контролирует государство.

Как и что контролирует непосредственно аудиторская организация, мы уже разобрались. Осталось рассмотреть только, чем подытоживается их деятельность. Результатом деятельности аудитора является аудиторское заключение – официальный документ, предназначенный для пользователей бухгалтерской отчётности аудируемых лиц, содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации, индивидуального аудитора, о достоверности бухгалтерской отчётности аудируемого лица.^[28]

Аудиторское заключение составляется в письменном виде. Помимо всех реквизитов, включает в себя мнение о достоверности бухгалтерской отчётности, которое может быть немодифицированным (когда бухгалтерская отчётность достоверно отражает финансовое положение аудируемой организации) и модифицированным (когда аудитор приходит к выводу, что финансовая отчётность имеет существенные искажения, или, когда аудитор не может получить достаточные надлежащие аудиторские доказательства для подтверждения отсутствия искажений в отчётности). Модифицированное мнение может быть выражено в следующих формах: мнение с оговоркой, отрицательное мнение, отказ от выражения мнения.

Но существуют ситуации, когда аудиторское заключение может быть заведомо ложным. Таковым оно признаётся по решению суда. Такое заключение, признанное судом заведомо ложным, может стать основанием аннулирования квалификационного аттестата аудитора и основанием для прекращения членства в СРО аудиторов.^[29]

Следующая деятельность, которую мы рассмотрим в рамках регулирования предпринимательской деятельности, будет оценочная деятельность.

Оценочная деятельность – профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной. Ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.^[30]

Единственным субъектом оценочной деятельности является оценщик – физическое лицо, являющееся членом одной из СРОО (саморегулируемой организации оценщиков) и заключивший в целях обеспечения имущественной ответственности перед заказчиком.

---

СРОО - некоммерческая организация, созданная в целях регулирования оценочной деятельности и контроля за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований нормативных правовых актов РФ в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики, включённая в единый государственный реестр СРОО и объединяющая на условиях членства оценщиков.^[31]

Оценочная деятельность находится в ведении федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством РФ. К ним относятся Федеральные службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Министерство экономики и развития РФ, при котором также создаётся Совет по оценочной деятельности. Основными функциями этого совета являются рассмотрение проектов федеральных стандартов оценки и рекомендация их для утверждения, рассмотрение предложений о совершенствовании деятельности СРОО и выдача рекомендаций по совершенствованию этой деятельности.

Перейдём же к изучению регулирования оценочной деятельности и санкционированию их нарушений. В первую очередь, поговорим об убытках, причинённых в процессе оценочной деятельности заказчику или третьему лицу. Убытки, причиненные заказчику, заключившему договор на проведение оценки, или имущественный вред, причиненный третьим лицам вследствие использования итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, подписанном оценщиком или оценщиками, подлежат возмещению в полном объеме за счет имущества оценщика или оценщиков, причинивших своими действиями (бездействием) убытки или имущественный вред при осуществлении оценочной деятельности, или за счет имущества юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор.^[32]

Так же существует дисциплинарный комитет, который обязан рассматривать жалобы и сформированные по итогам проведения проверок членов саморегулируемой организации оценщиков дела о нарушении ее членами требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики, требований о внесении обязательных взносов в саморегулируемую организацию оценщиков и дополнительных требований к порядку обеспечения имущественной ответственности своих членов и о применении в отношении ее членов мер дисциплинарного воздействия.^[33]

---

Дисциплинарный комитет вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1. вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации оценщиков устранить выявленные в результате проведенной проверки нарушения и устанавливающего сроки их устранения.
2. вынесение члену саморегулируемой организации оценщиков предупреждения.
3. наложение на члена саморегулируемой организации оценщиков штрафа в размере, установленном внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков.
4. приостановление права осуществления оценочной деятельности.
5. рекомендация о приостановлении деятельности эксперта саморегулируемой организации оценщиков, подлежащая рассмотрению и утверждению или отклонению коллегиальным органом управления саморегулируемой организации оценщиков.
6. рекомендация об исключении члена саморегулируемой организации оценщиков из состава экспертного совета саморегулируемой организации оценщиков, подлежащая рассмотрению и утверждению или отклонению общим собранием членов саморегулируемой организации оценщиков.
7. рекомендация об исключении из членов саморегулируемой организации оценщиков, подлежащая рассмотрению и утверждению или отклонению коллегиальным органом управления саморегулируемой организации оценщиков.^[34]

Основанием для принятия дисциплинарным комитетом решения о применении меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении из членов саморегулируемой организации оценщиков является:

1. невыполнение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации оценщиков устранить выявленные нарушения в установленные сроки после применения меры дисциплинарного воздействия, повлекшей за собой приостановление права осуществления оценочной деятельности.
2. выявление факта представления для приема в члены саморегулируемой организации оценщиков подложных документов
3. осуществление оценочной деятельности в период приостановления права ее осуществления
4. осуществление оценочной деятельности без наличия действующего договора обязательного страхования ответственности
5. проведение экспертизы отчетов в период приостановления деятельности эксперта саморегулируемой организации оценщиков.^[35]

Далее рассмотрим правовое регулирование рекламной деятельности.

Реклама - по законодательству РФ - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.^[36]

---

Конечно же первым фактом регулирования рекламной деятельности является прохождение материала через цензуру - систему государственного надзора за печатью и средствами массовой информации.

Реклама не должна:

1) побуждать к совершению противоправных действий.

2) призывать к насилию и жестокости.

3) иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

4) формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц.^[37]

В рекламе не допускаются:

1) использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации.

2) указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

3) демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции.

4) использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

5) указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека.

6) указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.^[38]

По содержанию и направленности реклама, как объект правоотношений, квалифицируется по трём понятиям. Коммерческая реклама – реклама продукции общего пользования, такой, как продукты питания, алкогольная и табачная продукция, товары и услуги медицинского направления, продукция военного назначения и оружия, финансовые услуги, ценные бумаги и другое. В эту же категорию входит и спонсорская реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в рекламе об определённом лице, как о спонсоре.

Спонсор – физическое или юридическое лицо, финансирующее деятельность общественной организации, проведение какого-либо мероприятия, сооружения объекта и тому подобное.^[39]

---