Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (предмет и понятие).pdf

Следующая категория – политическая реклама. К ней относится предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума и иные формы политического призыва в рамках законности РФ.

Третья категория – социальная реклама. Она направлена на достижение общественно полезных действий, таких как благотворительность, а также обеспечение иных интересов государства.

Перейдём же к понятию рекламного правоотношения. Это правоотношения, урегулированные нормами права, складывающиеся при создании и распространении рекламы. В этих отношениях участвуют четыре субъекта.

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара или услуги, определивший объект и содержание рекламы.

Рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее приведение информации в готовую к распространению форму рекламы.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, не противоречащих закону.

Потребитель рекламы – лица, на привлечение внимания которых направлена реклама.

Сама же реклама может быть как добросовестной, т.е. отвечающей всем требованиям стандартов рекламы, так и недобросовестной – нарушающая правила и, соответственно, несущая за собой ответственность лиц, имеющих к нарушениям непосредственное отношение. К такому виду рекламы относятся:

1. реклама, содержащая некорректные сравнения рекламируемого товара с аналогичными товарами, находящимися в торговом обороте, с указанием его изготовителя и (или) продавца.
2. реклама, порочащая честь, достоинство, или деловую репутацию лица, в том числе конкурента.
3. реклама товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара.
4. реклама, являющаяся актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Так же, в рекламе существует запрет на использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений.

Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.^[40]

Следующий вид деятельности, который мы рассмотрим это банковская деятельность.

Не будем вникать во все особенности этого вида деятельности, ввиду того, что основные его элементы относятся по большей части к экономическим наукам. Поговорим непосредственно о государственном влиянии на эту систему. В банковской системе РФ особое место занимает Банк России, оказывающий значительное влияние на функционирование не только самой банковской системы, но и государства, и общества в целом. В соответствии с законодательством Банк России является юридическим лицом, имеющим печать с изображением государственного герба РФ и со своим наименованием, местонахождением центральных органов Банка России – город Москва. Банк России подконтролен Государственной думе Федерального собрания РФ.^[41]

---

Рассмотрим систему правового регулирования в страховой деятельности РФ. Эта система наравне с банковской влияет на состояние национальной экономики страны.

Субъектами этой деятельности являются страховые организации, в том числе перестраховочные организации, общества взаимного страхования, страховые агенты, страховые брокеры, актуарии, уже известный нам ранее Банк России, объединения субъектов страхового дела и специализированные депозитарии.

Страховой надзор в стране осуществляется непосредственно Банком России. Главным направлением надзорной деятельности Банка России является контроль за финансовой устойчивостью и платежеспособностью страховых организаций. Основным источником получения информации для проведения контрольно-надзорных мероприятий Банком России в отношении страховых организаций является их бухгалтерская и статистичекая отчётность.^[42] В рамках данного надзора особую роль играет контроль за соблюдением требований по созданию страховых резервов. Под формированием страховых резервов понимается актуарное оценивание обязательств страховщиков по осуществлению предстоящих страховых выплат по договорам страхования, перестрахования и по исполнению иных действий по указанным договорам.^[43]

Следующая деятельность, рассматриваемая нами в рамках темы курсовой работы – торговая деятельность. Опять же подробно описывать все особенности этой деятельности н вижу необходимым. Перейдём сразу к главному пункту надзора этой деятельности – антимонопольному регулированию.

В соответствии с законом Покупателям – торговым сетям и Поставщикам запрещается:

1) создавать дискриминационные условия, определяемые в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции";

2) создавать препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов;

3) нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования;

4) навязывать контрагенту:

а) условия о запрете на заключение договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях;

б) условия об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на более выгодных условиях, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;

---

в) условия о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

г) условия о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

д) условия о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством Российской Федерации;

е) иные условия, не относящиеся к предмету договора и (или) содержащие существенные признаки условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" настоящего пункта;

5) заключать между собой для осуществления торговой деятельности договор, по которому товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар, в том числе договор комиссии, договор поручения, агентский договор или смешанный договор, содержащий элементы одного или всех указанных договоров, за исключением заключения указанных договоров внутри одной группы лиц, определяемой в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции", и (или) заключения указанных договоров между хозяйствующими субъектами, образующими торговую сеть, либо исполнять (реализовывать) такие договоры.^[44]

На этом, уже по привычному сокращённому виду, рассмотрим правовое регулирование транспортной деятельности. Описывать особенности каждого вида транспорта не вижу смысла. Перечислим лишь их виды – автомобильный, железнодорожный, морской, внутренний водный (речной) и воздушный. Они в свою очередь делятся на пассажирские перевозки и товарные.

На подзаконном уровне под транспортом общего пользования понимается транспорт, удовлетворяющий потребности организаций всех видов деятельности и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающий различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения.^[45]

Специфика транспортной деятельности, связанная с транспортными средствами как источником повышенной опасности определяет необходимость государственного контроля, то есть прямого регулирования. Помимо стандартных нормативных правовых актов и правил существуют так же международные правила перевозок различных объектов и различными видами транспорта. Туда же входят и обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

---

Следующая деятельность, согласно очерёдности, это инвестиционная. Особое значение эта деятельность обрела ввиду обусловленного перехода экономики страны от плановой к рыночной. Успешное функционирование которой напрямую зависит от процессов инвестирования.

Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица, и другие участники инвестиционного процесса.^[46]

Инвестиция - вложение капитала в какое-либо дело путем приобретения ценных бумаг или непосредственно предприятия (предприятий) с целью получения дополнительной прибыли или влияния на дела предприятия, компании. И. могут быть финансовыми (операции с ценными бумагами), реальными (долгосрочное вложение средств в отрасли материального производства), интеллектуальными (ноу-хау, научные разработки) и т.п.^[47]

Инвестор - по законодательству РФ об инвестиционной деятельности физическое лицо, юридическое лицо, создаваемое на основе договора о совместной деятельности и не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, государственный орган, орган местного самоуправления, иностранный субъект предпринимательской деятельности (иностранный инвестор).^[48]

Кроме Закона об иностранных инвестициях, важнейшими источниками правового регулирования процессов иностранного инвестирования являются многосторонние и двусторонние международные договоры и соглашения. Россия заключила около семидесяти межправительственных соглашений о взаимной защите и поощрении капиталовложений, присоединилась к международным конвенциям.^[49]

Следующая деятельность, рассматриваемая нами в рамках курсовой работы – инновационная.

Инновация - нововведение, преобразования в экономической, технической, социальной и иных сферах, основанные на новых идеях, изобретениях, открытиях и т.п.^[50]

Основополагающими актами в сфере инноваций и инновационной деятельности выступают Федеральный закон № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года и Концепция инновационной политики РФ на 1998-2000 гг.

К органам, осуществляющим регулирование этого вида деятельности, относятся Департамент социального развития и инноваций при Министерстве экономического развития РФ и Департамент науки и технологии при Министерстве образования и науки РФ.

---

Важное юридическое значение имеет классификация инноваций по возможности их правовой охраны. Такие инновации, как результаты интеллектуальной деятельности, являются патентоспособными, поскольку получили легальное закрепление и, соответственно, правовую охрану ГК РФ.^[51]

Предпоследней темой в этом разделе является правовое регулирование предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках государственно-частного партнёрства. Это тот вид деятельности, в котором происходит взаимодействие государства с хозяйствующими субъектами.

Объект государственно-частного партнёрства – имущество, имеющее важное общественное значение. В перечень этих объектов входят частные автомобильные дороги, транспорт общего пользования, объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма, а так же объекты, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твёрдых коммунальных отходов.

Государственно-частное партнёрство в России отличается многообразием его правовых форм. Основными из них являются договорные (концессионные) соглашения, соглашения о разделе продукции, соглашения об осуществлении предпринимательской деятельности в границах особой экономической зоны и институционные (Инвестиционный фонд РФ и венчурные фонды).

Концессионное соглашение - договоренность между компанией и правительством страны, в которой она действует, относительно правил, по которым компания может действовать в данной стране.^[52]

Соглашение о разделе продукции – договор, в соответствии с которым публичный партнёр предоставляет инвестору на возмездной основе и на определённый срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счёт и на свой риск.^[53]

Соглашение об осуществлении промышленно-производственной технико-внедренческой, туристско-рекреационной и портовой деятельности в особой экономической зоне – отдельная форма государственно-частного партнёрства.

Особая экономическая зона - часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.^[54]

---