Добавлен: 15.06.2023
Просмотров: 339
Скачиваний: 3
При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.
Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.
В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.
Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены [14]:
- документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
- документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
- справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.
При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Таким образом, страховой стаж имеет важное значение. Страховой стаж – это период, на протяжении которого работником или работодателем ведутся взносы в Пенсионный фонд. Он является одним из важнейших условий в начислении пенсии по старости, инвалидности от общего заболевания, по случаю потери кормильца от общего заболевания, с ним связана возможность досрочного ухода на пенсию по старости.Отграничение понятия страхового стажа от трудового стажа позволяет показать их различную правовую природу, разные юридические последствия наличия того или иного стажа. При этом не имеет значения тот факт, что многие периоды, указанные в законе, могут включаться как в страховой, так и в трудовой стаж. Определяющим фактором для приобретения права на отдельные виды социального обеспечения в первом случае является уплата страховых взносов (работодателем за застрахованное лицо либо самим застрахованным), а во втором — отсутствие такой обязанности либо отсутствие юридического значения уплаты взносов (даже если она осуществляется).
2.2 Специальный трудовой стаж
Согласно законодательству Российской Федерации Специальный суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, выделенная из общего стажа либо по содержанию, либо по условиям труда называется трудовым стажем.
Так же выделяется специальный трудовой стаж, которыйопределяется по содержанию работыдля назначения пенсии за выслугу лет[4].
Назначение пенсии происходит по выделению трудового стажа и местности (например, работа в районах Крайнего Севера). Наиболее широкий круг льгот представляется тем, кто трудился на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах [12].
Следует отметить, что согласно пенсионному законодательству определения специального трудового стажа нет. Имеется в виду, что данное законодательство просто его не предусматривает, однако ст. 27 - 28 Закона «О трудовых пенсиях» содержат положения о том, что работник имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения пенсионного возраста), если имеет определенный стаж. Этот стаж включает периоды работы на определенных должностях в специфических условиях (тяжелые, вредные и др.), с которыми связано льготное обеспечение граждан трудовыми пенсиями [4].
Понятие «специальный трудовой стаж» все же используется и в иных нормативных правовых актах. Например, в Федеральном законе от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», где предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборных профсоюзных должностях первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж работы, в том числе и на вредном производстве (ст. 26); в Федеральном законе от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что время прохождения военной службы на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет. Такие должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации (ст. 10).
Понятие специального трудового стажа также используется в правоприменительной практике. Определение Московского городского суда от 02.11.2010 по делу № 33-31704: требования о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, удовлетворены, поскольку стаж работы истицы в оспариваемые периоды подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» [4]; Определение Московского областного суда от 11.11.2010 по делу № 33-21403: исковые требования о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании Пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии удовлетворены правомерно, поскольку документально подтверждено, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
С соответствии со списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»исчисляется специальный трудовой стаж[10]. Это его отличает от общего трудового стажа. Данное Постановление определяет порядок применения списков производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе для работников летного состава гражданской авиации, работников, занятых на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности и других.
Вопрос о праве на досрочную пенсию также регламентируется Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» др[11].
Рассмотрим, к примеру, ст. 7 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,согласно которой федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию по выслуге лет, если стаж государственной гражданской службы составляет не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы составляет не менее 12 полных месяцев при увольнении с такой службы по основаниям, предусмотренным ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ [2].
Следовательно, мы можем сделать вывод о том, что, если человек осуществлял свою трудовую деятельность в отличающихся от нормальных условиях либо выполнял определенные обязанности или занимал определенную должность, то ему необходимо определить специальный для досрочного назначения пенсии.
Следующее назначение специального трудового стажа - установление компенсационных надбавок к заработной плате. Как мы ранее описывали, существуют условия труда, отличающиеся от нормальных, а также профессии и должности, связанные с выполнением профессиональных обязанностей во вредной или опасной среде. Это значит, что компенсационные выплаты призваны возместить данный побочный эффект от трудовой деятельности работников, ее выполняющим. И именно согласно специальному трудовому стажу данные компенсационные надбавки и назначаются [13].
Логичным представляется вопрос, как же устанавливаются описываемые нами компенсационные выплаты. Согласно ст. 135 ТК РФ они устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права[3].
Работникам всех предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, расположенных в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях (ст. 317 ТК РФ) [3].
Следующее рассматриваемое нами назначение специальноготрудового стажа - это установление стимулирующих надбавок к заработной плате. Для федеральных бюджетных учреждений Перечень выплат стимулирующего характера утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях».
В него включены:
- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;
- выплаты за качество выполняемых работ;
- выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
- премиальные выплаты по итогам работы.
Однако существуют и подведомственные федеральным структуры, для которых федеральные ведомства, дабы придерживаться единого подхода, разрабатывают так называемые методические указания, которые призваны определить размеры, условия и порядок установления таких выплат. Перечень стимулирующих выплат в субъекте РФ, их размер и условия назначения устанавливаются соответствующими органами субъекта.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2007 № 808 «Об утверждении Положения об исчислении стажа работы работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, для выплаты им ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет» право на ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет имеют работники:
- федеральных государственных органов;
- занимающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
Разъяснение, утвержденное Приказом № 818, определяет, что виды, размеры и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда.
Таким образом, надбавка за выслугу лет выплачивается, если она предусмотрена коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения [12].
Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000 № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Таким военнослужащим ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания при выслуге: от 6 месяцев до 1 года - 5 процентов; от 1 до 2 лет - 10 процентов; от 2 до 5 лет - 25 процентов и т.д.
Далее рассмотрим специальный трудовой стаж для предоставления дополнительных отпусков. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время[3].
Дополнительные отпуска для некоторых категорий работников предусмотрены федеральными законами, которые регулируют их профессиональную деятельность и, как правило, устанавливают также дополнительные отпуска за многолетний стаж работы. Так, на основании п. 2 ст. 19 Закона РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судье предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с учетом стажа его работы по юридической профессии.
Таким образом, основываясь на вышеизложенной информации мы идет возможность обобщить сказанное и указать, что:
- Специальный трудовой стаж - представляется как суммарная продолжительность определенной деятельности[14].
- Пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет устанавливаются исходя из специального трудового стажа работника.
- Соответственно выделяются три вида специального трудового стажа, с учетом которого назначаются эти пенсии.