Файл: Понятие и разновидности трудового стажа.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Человеку свойственно рождаться, жить и умирать. Логично, что в течение своей жизни он сталкивается со многими ситуация, а что касается трудовой деятельности и твоего труда как такового, он может столкнуться с необходимостью в получении выплат по временной нетрудоспособности, по причине несчастного случая, например, а с годами - в получении пенсии по старости или по выслуге лет. Государство должно заботиться о своих граждан и следственно, на сегодняшний день, правовые отношения в сфере социального обеспечения построены таким образом, что основным их понятиям является трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав на получение социальных выплат, что существенно повлияет на всю жизнь человека.

Термин «стаж» широко употребляется в международных правовых актах. В частности, он встречается во многих конвенциях Международной организации труда. В конвенциях МОТ не содержится определения понятия стажа. Однако интерпретация содержания данного понятия в его международно-правовом значении, как правило, не различается, поскольку указаны основные признаки данного понятия. Согласно ст. 1 Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952), термин «стаж» означает либо период, в течение которого уплачивались взносы, либо стаж работы, либо продолжительность проживания в данной стране, либо какое-то сочетание этих условий.

Трудовой стаж - один из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.

Отсутствие четкого определения трудового стажа, введение понятия страховой стаж, утрата значения непрерывного трудового стажа, а также сложность в подтверждении стажа и ряд других проблем – составляют актуальность проводимого исследования в данной курсовой работе.Кроме того, хотелось бы подчеркнуть, что большинство граждан действительно не различают понятия трудовой и страховой стаж. Люди не до конца понимают, насколько важно данное понятия для из профессиональной жизни в целом.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена также необходимостью дальнейшего изучения трудового стажа с целью выработки соответствующих законодательных положений, формирования устойчивой правоприменительной практики.

Цель курсовой работы – комплексное изучение понятия и видов трудового стажа.

Для реализации поставленной цели ставятся следующие задачи:

- рассмотреть понятие и значение трудового стажа;

- изучить правовое регулирование трудового стажа;

- определить особенности страхового стажа;

- выявить особенности специального трудового стажа;

- рассмотреть особенности непрерывного трудового стажа.

Объектом исследования курсовой работы является общественные отношения, порождающие трудовой стаж. Предметом исследования – международно-правовые договора и соглашения, положения Конституции Российской Федерации, правовые нормы Трудового кодекса Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, а также научные труды, соответствующие данной проблематике.

При написании курсовой работы использовались диалектический, сравнительно-правовой, формально-логический, анализа, актуализации и другие методы. Методологической основой данного исследования является теория права, теория трудового права, теория права социального обеспечения, комплексный подход к анализу положений, содержащихся в нормативных правовых актах, касающихся трудового стажа.

Законодательной базой курсовой работы выступают нормативные правовые акты международного и национального характера. Научной базой являются труды отечественных и зарубежных авторов, которые использовались при формировании теоретических положений: Бодерсковой Н.Н., Безуглой Я.И., Менкенова А.В., Никифорова В.Н. Петрова М.И., Синельникова М.И. Тучковой Э. Г. и др.

Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. Объем курсовой работы составил 39 страниц.

1. Общая характеристика трудового стажа

1.1 Понятие и значение трудового стажа

Обратимся изначально к литературе, в которой трудовой стаж по обыкновению определяется как время (продолжительность) трудовой и иной общественно полезной деятельности работника, его жизнь в труде.Определения стажа, содержащиеся во многих учебниках и научных публикациях, свидетельствуют о том, что авторы, как правило, используют термин «трудовой стаж» в качестве обобщающего, собирательного понятия. Формулировки определений различных видов стажа чаще всего совпадают с их легальными определениями либо имеют небольшие отличия. Данное определение стандартно [16]. Следует отметить, что такое определение слишком широкое, оно совершенно не раскрывает правовое содержание и назначение данного понятия как такового. В связи с этим мы решили конкретизировать это определение, указав дополнительные признаки, имеющие юридическое значение. С учетом этих признаков трудовой стаж можно определить следующим образом: трудовой стаж - это продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д[7].

Обращаюсь к Закону РФ необходимо отметить, что законодательное определение содержится в ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»: трудовой стаж – учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [2].

Трудовой стаж, как не всякое понятие в юриспруденции, имеет качественную и количественную характеристику. Количественная характеристика трудового стажа - это его продолжительность (измеряется в годах, месяцах и днях). Качественная характеристика связана с характером и условиями, в которых протекает трудовая деятельность (а именно: вредность, тяжесть, опасность и пр.)[5].

Правовое регулирование трудового стажа существенно изменилось из-за проведения реформы пенсионного законодательства РФ. Это получило определенные правовые последствия и в социальном обеспечении граждан.

В одних случаях от трудового стажа зависит само право на материальное обеспечение, в других – его размер, а в третьих – и то, и другое.

В зависимости от юридического значения трудового стажа в законодательстве РФ предусмотрены следующие его разновидности[1]:

- страховой (общий) стаж;

- специальный стаж;

- непрерывный трудовой стаж.

Более подробно виды трудового стажа будут рассмотрены в следующей главе.

Юридическое значение трудового стажа прослеживается во многих сферах. Он учитывается, во-первых, при предоставлении оплачиваемых отпусков, во-вторых занятии определенных должностей и т.д. Однако наибольшее значение он имеет в правовом регулировании отношений в сфере социального обеспечения граждан.

Нормативные правовые акты России придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения [15]. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Изучение норм данного института является необходимой предпосылкой для успешного усвоения последующего материала особенной части права социального обеспечения.

В большинстве стран мира гарантия на выплату пособий по временной нетрудоспособности и пенсий по старости и выслуге лет обеспечивается каждому человеку трудовым стажем. Однако если отвлечься от минусов законов, регулирующих пенсионное обеспечение, нужно указать на тот факт, что только лишь трудовой стаж сегодня остается основным способ своего материального обеспечения после прекращения активной трудовой деятельности. Многие специалисты крайне не довольны таким положением вещей. Ведь, получается, что только лишь трудовой страж влияет на пенсию, получаемую человеком. И в действительности, от стажа зависят наши пенсии.

Считается, что современное определение трудового стажа необходимо рассматривать лишь в тесной связи с реформированием законодательства о пенсионном обеспечении. И среди существенных недостатков современной пенсионной реформы специалисты отмечают, что размер стажа практически не влияет на размер будущей пенсии работника. Между тем было бы справедливо, чтобы заработки и стаж работника предопределяли величину его пенсии, и он был бы заинтересован уплачивать пенсионные взносы, которые будут использованы на содержание людей пенсионного возраста.

По закону, размер пенсии зависит от страхового стажа[2]. Точнее, от времени, в течение которого платятся взносы в Пенсионный фонд. Эти взносы не могут быть меньше определенного минимума. Поэтому, если работник получает зарплату «в конверте», а в ведомости расписывается за сумму меньшую, чем минимальная заработная плата, его попросту лишают страхового стажа.

Таким образом, Тучкова определяет трудовой стаж следующим образом: трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии [14].

Конкретные виды социального обеспечения, а также сам уровень обеспечения определяется благодаря трудовому стажу, следовательно, можно сделать вывод о том, что трудовой стаж - это так называемый критерий изменений трудового вклада отдельной личности. В нем можно выделить 2 показателя: количественный и качественный. Первый показатель,количественный, свидетельствует об общей, суммарной продолжительности трудовой и некоторой иной деятельности, а второй, качественный, отражает особенности трудовой и иной деятельности (работа в определенных условиях, местностях и т.д.). С учетом этих двух показателей различаются и виды трудового стажа.

1.2 Правовое регулирование трудового стажа

В данном разделе рассмотрим основы правого регулирования трудового стажа. На сегодняшний день существует сравнительно большое количество институт нормативных правовых актов, которые регулируют категорию трудового стажа. Сперва рассмотрим правовое регулирование трудового стажа в виде иерархии законодательных и подзаконных актов.

Приоритет международного права над национальным признан Российской Федерацией. Это означает, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора Российской Федерации. Следовательно, обратимсяк международно-правовым актам, определяющим отношения в области трудового стажа, к которым можно отнести: Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, подписанным в г. Москве 26 февраля 1999 г., Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам, заключенным в г. Москве 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, заключенным в г. Москве 25 ноября 1998 г.

Следующим актом в иерархии идет Конституция Российской Федерации. Согласно ст. 119 Конституции судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Данная статья является единственной, где упоминается о трудовом стаже[1].

Среди Федеральных законов, регулирующих институт трудового стажа можно выделить Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ и иные законы [3].

Так, согласно ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом [3]. Обратим внимание, что в ТК РФ не закреплено ни понятие трудового стажа, ни порядок его исчисления. Трудовой кодекс отсылает к другим нормативным актам. Среди таких актов можно выделить Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».